■ 河南省軍區(qū)副司令員 羅愛(ài)國(guó) 少將

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，當(dāng)前征兵工作面臨不少新的矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，必須加快推進(jìn)征兵方式轉(zhuǎn)變，由階段突擊向常態(tài)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，扎實(shí)抓好平時(shí)征兵準(zhǔn)備，切實(shí)提高兵員征集質(zhì)量和效益。

一、扎實(shí)登記核對(duì)，奠定兵員征集堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

準(zhǔn)確掌握適齡青年底數(shù)、提前選定數(shù)量充足的預(yù)征對(duì)象，是確保征兵任務(wù)完成的前提和基礎(chǔ)。對(duì)此，一是要前調(diào)兵役登記時(shí)間。將原來(lái)秋季完成的兵役登記工作，提前到夏季應(yīng)屆畢業(yè)生離校前完成。縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)通過(guò)戶籍管理部門摸清常住戶籍在轄區(qū)內(nèi)符合兵役登記的男性公民底數(shù)，逐一發(fā)放《兵役登記（核驗(yàn)）通知書》。按照就地就近、方便群眾的原則開設(shè)固定兵役登記站，高中以上各級(jí)各類院校單獨(dú)設(shè)立兵役登記站，同時(shí)組織人員到人才交流中心、集貿(mào)市場(chǎng)、主要交通要道等人員流動(dòng)大的地方設(shè)置流動(dòng)登記站。對(duì)常住戶口在轄區(qū)范圍內(nèi)當(dāng)年12月31日以前年齡符合兵員征集要求的所有男性公民，進(jìn)行兵役登記和核對(duì)，切實(shí)掌握應(yīng)征公民的數(shù)量、質(zhì)量及分布情況。二是要抓實(shí)應(yīng)屆畢業(yè)生入伍預(yù)征。針對(duì)當(dāng)前兵員征集對(duì)象仍主要是高中階段畢業(yè)生的實(shí)際和提高兵員質(zhì)量的需要，把高中（中專、職高、技校）應(yīng)屆畢業(yè)生作為主體，把普通高等學(xué)校畢業(yè)生特別是二本以上取得學(xué)士學(xué)位的大學(xué)畢業(yè)生作為重點(diǎn)，深入進(jìn)行宣傳教育，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，符合條件的全部確定為預(yù)征對(duì)象。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)建立“領(lǐng)導(dǎo)劃片、機(jī)關(guān)干部定?！钡墓ぷ髫?zé)任制。普通高等學(xué)校成立以武裝部為主的專門組織，高中（職高、中專、技校）指定專門部門和人員負(fù)責(zé)，明確責(zé)任分工，健全制度，規(guī)范程序，確保工作有效落實(shí)。三是要開展預(yù)先征集試點(diǎn)。著眼解決“征集時(shí)間與院校學(xué)生畢業(yè)時(shí)間不銜接導(dǎo)致大量高素質(zhì)兵員流失”的問(wèn)題，按照“工作前移、爭(zhēng)取主動(dòng)，協(xié)議約定、有效管理”的思路，組織開展入伍預(yù)先征集試點(diǎn)，積極探索征集工作與院校學(xué)生畢業(yè)時(shí)間有效銜接的方法路子。充分利用院校畢業(yè)生離校前人員集中、便于動(dòng)員發(fā)動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，組織網(wǎng)上報(bào)名預(yù)征的應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行體檢、政審和初定兵，簽訂入伍協(xié)議，適時(shí)組織集中教育、訓(xùn)練。征兵開始后，經(jīng)復(fù)審復(fù)檢，合格人員全部批準(zhǔn)入伍。

二、嚴(yán)格政策規(guī)定，提高征兵平時(shí)準(zhǔn)備工作質(zhì)量

兵役工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，在平時(shí)準(zhǔn)備工作中只有嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，堅(jiān)持依法辦事，才能確保工作質(zhì)量。一是堅(jiān)持條件標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照征集義務(wù)兵的條件標(biāo)準(zhǔn)，院校認(rèn)真搞好學(xué)生在校期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、病史調(diào)查，兵役機(jī)關(guān)會(huì)同教育、公安、衛(wèi)生等部門對(duì)報(bào)名預(yù)征應(yīng)屆畢業(yè)生在院校集中組織政治初審和身高、視力、肝功等征兵基本體檢項(xiàng)目的身體初檢，對(duì)兵役登記的其他社會(huì)青年通過(guò)組織體格目測(cè)、病史調(diào)查和政治、文化、年齡等進(jìn)行初步審查。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把政治思想好、文化程度高、身體健康的確定為預(yù)征對(duì)象。二是落實(shí)激勵(lì)政策。組織教育、民政、財(cái)政、監(jiān)察等部門，對(duì)優(yōu)撫安置和特殊激勵(lì)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、工作疏漏和違反政策規(guī)定造成落實(shí)不到位、不及時(shí)等問(wèn)題的單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅處理，確保應(yīng)征青年依法享受到相關(guān)待遇，確保激勵(lì)政策的實(shí)際效果。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)優(yōu)惠激勵(lì)政策進(jìn)一步完善細(xì)化，制定一些如退役士兵免費(fèi)參加技能培訓(xùn)和普通、成人高等教育，報(bào)考公務(wù)員時(shí)服役年限視為基層工作經(jīng)驗(yàn)等配套政策。三是注重依法辦事。各級(jí)政府和兵役機(jī)關(guān)要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，確保征兵工作人員能夠按照法定的職權(quán)、程序和手段開展征兵工作。各級(jí)征兵辦公室要結(jié)合預(yù)征試點(diǎn)，研究完善與預(yù)征對(duì)象簽訂協(xié)議，用法律手段來(lái)提高管控力、增強(qiáng)約束力的方法路子。對(duì)有服兵役義務(wù)的公民拒絕或逃避服兵役的，對(duì)拒絕完成征兵任務(wù)、阻撓公民履行兵役義務(wù)的單位或個(gè)人，依法進(jìn)行處罰，切實(shí)維護(hù)兵役法規(guī)的嚴(yán)肅性。

三、建立健全機(jī)制，推動(dòng)征兵平時(shí)準(zhǔn)備工作健康發(fā)展

建立科學(xué)完善的工作機(jī)制，是提高征兵平時(shí)準(zhǔn)備工作質(zhì)量、推動(dòng)征兵任務(wù)落實(shí)的重要途徑和有效保證。一是完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。兵役工作涉及公安、衛(wèi)生、宣傳、教育、財(cái)政、民政、人力、社保和交通等諸多部門，加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要。兵役機(jī)關(guān)要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極主動(dòng)開展工作，全力以赴抓好落實(shí)。各有關(guān)職能部門，要積極配合、發(fā)揮功能，有效提高兵役法規(guī)政策執(zhí)行力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）委會(huì)、學(xué)校等基層單位及業(yè)務(wù)人員的積極性，當(dāng)好征兵宣傳員、信息員。由兵役機(jī)關(guān)牽頭組成聯(lián)合督查組，適時(shí)對(duì)各地征集情況進(jìn)行檢查。二是完善服務(wù)保障機(jī)制。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)理念。兵役機(jī)關(guān)要組織人武、專武干部進(jìn)村入戶、進(jìn)校入企，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的適齡青年進(jìn)行面對(duì)面動(dòng)員，開展上門報(bào)名登記服務(wù)活動(dòng)。各職能部門要簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)服務(wù)，減少適齡青年的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)。實(shí)行網(wǎng)上預(yù)征后，院校負(fù)責(zé)預(yù)征工作的部門要為學(xué)生報(bào)名和打印表格提供方便。對(duì)沒(méi)有預(yù)征直接參加征兵報(bào)名的應(yīng)屆畢業(yè)生，征集部門要積極為其補(bǔ)辦預(yù)征手續(xù)。三是完善跟蹤管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)預(yù)征對(duì)象的跟蹤管理是防止預(yù)征對(duì)象流失、確保預(yù)征實(shí)效的重要環(huán)節(jié)。對(duì)已經(jīng)確定為預(yù)征對(duì)象的應(yīng)屆畢業(yè)生，要掌握其翔實(shí)準(zhǔn)確的聯(lián)系方式，做到聯(lián)系不斷，實(shí)時(shí)掌控，并及時(shí)提醒他們報(bào)名應(yīng)征。市、縣兩級(jí)征兵辦要分工專人負(fù)責(zé)預(yù)征對(duì)象的管理、考查和聯(lián)系工作。建立兵役機(jī)關(guān)、學(xué)校、村（居）委會(huì)和家庭“四位一體”的教育、管理、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全面細(xì)致地掌握他們的情況。人武干部、專武民兵干部要與預(yù)征對(duì)象結(jié)成對(duì)子，通過(guò)及時(shí)有效的思想工作，隨時(shí)了解預(yù)征對(duì)象動(dòng)態(tài)，堅(jiān)定其入伍決心，切實(shí)提高征兵準(zhǔn)備實(shí)效。