程建紅 張明虎

（寧夏固原供電局 寧夏 固原 756000）

固原供電局是寧夏電力公司下屬國有中一型地市級供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著固原市及周邊四縣一區(qū)人民生產(chǎn)生活用電，轄區(qū)農(nóng)網(wǎng)規(guī)模大，農(nóng)電用戶多，如何進(jìn)一步的做好農(nóng)電營銷管理工作是我們要重點(diǎn)思考和解決的一項(xiàng)重要課題。

1 固原農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 固原供電局農(nóng)網(wǎng)在寧夏電力公司整體比例情況。

固原供電局目前共有10千伏農(nóng)網(wǎng)線路5780公里，占寧夏電力公司的26.4%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所64個(gè)，占寧夏電力公司的29.2%；服務(wù)農(nóng)電用戶27萬戶，占寧夏電力公司的20.8%。由于轄區(qū)農(nóng)電比例大，決定了固原供電局是一個(gè)農(nóng)電責(zé)任大局。

1.2 固原供電局農(nóng)電管理模式

自1999年實(shí)行縣級供電企業(yè)體制改革以來，固原供電局縣級供電企業(yè)由原來的直管直供和躉售代管兩種模式全部改制為直管直供，固原供電局農(nóng)電管理水平得到了非常大的提升。隨著縣級供電企業(yè)管理模式變化，原來由農(nóng)電股主管的農(nóng)電營銷工作職能轉(zhuǎn)而由客戶服務(wù)中心承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)電管理水平的新提升。如何進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)電管理，實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，提高服務(wù)“三農(nóng)”能力，還需要我們下很大力氣。

2 農(nóng)電營銷管理存在的問題

實(shí)施"兩改一同價(jià)"的目的是為了加強(qiáng)農(nóng)電營銷管理，規(guī)范農(nóng)村電力市場，降低農(nóng)村電價(jià)。農(nóng)網(wǎng)改造后供電企業(yè)管理的資產(chǎn)延伸到各用電客戶的表箱，電網(wǎng)維護(hù)、安全責(zé)任、抄表、核算、收費(fèi)、服務(wù)等工作量增大，管理難度增大，供電成本增加，由此引發(fā)的諸多問題值得我們重視。

2.1 結(jié)構(gòu)性缺員嚴(yán)重

由于代管躉售體制轉(zhuǎn)直管直供的縣局供電企業(yè)的體制改革過程，造成縣級供電企業(yè)和農(nóng)村供電所客觀遺留問題較多，集中在人員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化層次較低，結(jié)構(gòu)性缺員嚴(yán)重，人員結(jié)構(gòu)不能完全滿足國家電網(wǎng)公司“三集五大”體系建設(shè)要求。加之多年以來，營銷人員崗位工資偏低，勞動強(qiáng)度大，部門考核相對嚴(yán)格。與同單位其他部門相比，營銷管理人員容易產(chǎn)生不平衡心理，崗位缺乏必要的吸引力，造成縣級供電企業(yè)營銷人員大量流失。各農(nóng)村供電所的營銷工作，由于缺乏必要的專業(yè)人員指導(dǎo)，管理更加滯后、粗放。如果沒有一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的營銷隊(duì)伍，營銷管理水平的提高無從談起。

2.2 農(nóng)電營銷管理不夠規(guī)范

目前，農(nóng)村供電所各專業(yè)的培訓(xùn)較少，培訓(xùn)水平低，達(dá)不到培訓(xùn)目的。這樣，由于專業(yè)的營銷知識沒有完全滲透到基層供電所，而原有的農(nóng)電管理由于機(jī)構(gòu)設(shè)置變更，出現(xiàn)短期不適，導(dǎo)致管理上的盲區(qū)。因此，各農(nóng)村供電所迫切需要規(guī)范的營銷業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，縣級供電企業(yè)培訓(xùn)力量顯然不夠，沒有嚴(yán)密的培訓(xùn)體系，不能形成科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，造成目前多數(shù)農(nóng)村供電所的營銷管理依舊不能得到有效提高，長足發(fā)展。

2.3 農(nóng)網(wǎng)線損居高不下

農(nóng)電線損居高不下是影響農(nóng)電營銷工作的重要因素。在農(nóng)電管理實(shí)行"四到戶"管理后，村委會對電力工作的支持力度減弱，個(gè)別村委會甚至故意刁難，有些工作很難正常開展，農(nóng)網(wǎng)用戶竊電事件時(shí)有發(fā)生；固原農(nóng)網(wǎng)雖然經(jīng)過多次改造，但高耗能變壓器、裸導(dǎo)線、小線徑導(dǎo)線等薄弱環(huán)節(jié)依然大量存在，各種原因共同導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)線損居高不下，農(nóng)電營銷人員面臨的責(zé)任考核壓力較大。

2.4 農(nóng)網(wǎng)電壓質(zhì)量較低，供電開可靠性不高

固原農(nóng)網(wǎng)面臨供電區(qū)域大，負(fù)荷分散，線路供電半徑大的現(xiàn)狀，造成供電質(zhì)量不能完全滿足要求，農(nóng)村低電壓問題依然存在，農(nóng)網(wǎng)用戶對電能質(zhì)量的訴求不能滿足引起的用電投訴較多。

2.5 服務(wù)范圍及標(biāo)準(zhǔn)不清。

電力企業(yè)與農(nóng)村用電戶的有償服務(wù)與無償服務(wù)方面，沒有嚴(yán)格的政策界定，無具體操作的規(guī)則和辦法，形成局部地區(qū)和少數(shù)客戶的惡意投訴，同時(shí)使供電所員工在處理一些具體問題上無從著手，左右為難。

2.6 依法管理的意識不夠

農(nóng)村供電所作為供電企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，在日常工作中在維護(hù)企業(yè)的權(quán)益的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，也必須依法進(jìn)行供用電。農(nóng)村供電所工作人員法制觀念的淡薄成為農(nóng)電營銷管理工作的主要問題。供用電合同簽訂不規(guī)范導(dǎo)致法律糾紛較多。

2.7 農(nóng)網(wǎng)用電負(fù)荷增速緩慢

農(nóng)網(wǎng)用戶供電范圍大，但整體用電量不大，客觀存在用電負(fù)荷長期增速過緩，造成固原供電局在公司系統(tǒng)績效管理對標(biāo)指標(biāo)中關(guān)于全員勞動生產(chǎn)率部分整體整體較低。

3 解決方案

3.1 內(nèi)部挖潛，解決結(jié)構(gòu)性缺員

保持一支高素質(zhì)的、穩(wěn)定的營銷隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急，也是國家電網(wǎng)公司“大營銷”體系建設(shè)的保障力量。有效防止專業(yè)人員流失，穩(wěn)定營銷隊(duì)伍，提高農(nóng)電工的工作積極性、主動性是進(jìn)一步搞好農(nóng)電管理工作的關(guān)鍵。要通過績效考核、激勵機(jī)制、內(nèi)部培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等多種手段，盤活現(xiàn)有人員，挖掘內(nèi)部潛力，解決結(jié)構(gòu)性缺員的根本問題。

3.2 規(guī)范農(nóng)電營銷管理

一是以SG186營銷管理系統(tǒng)上線為契機(jī)，進(jìn)一步理順專業(yè)管理，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督檢查。首先應(yīng)從各級營銷主管部門開始，對各專業(yè)管理進(jìn)行必要的調(diào)研，切合實(shí)際，改進(jìn)和延伸本專業(yè)管理，并提出切實(shí)可行方案，對各基層部門加強(qiáng)指導(dǎo)、加以規(guī)范，消除專業(yè)盲區(qū)，加強(qiáng)鏈條管理；二是以正在開展的用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，全面梳理農(nóng)電用戶基礎(chǔ)臺帳，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資料系統(tǒng)化管理，并且要確保存檔資料與客戶用電情況相對應(yīng)，與營銷管理臺賬相對應(yīng)，與計(jì)量管理臺賬相對應(yīng)；三是針對農(nóng)村供電所開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定時(shí)間、定任務(wù)，并加強(qiáng)培訓(xùn)效果考核；四是農(nóng)村供電所必須強(qiáng)化專業(yè)管理職能，規(guī)范內(nèi)部流程，各職能崗位各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督、相互制約，確保營銷抄、核、收三個(gè)環(huán)節(jié)相互獨(dú)立、相互約束，實(shí)現(xiàn)抄表不核算、核算不收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕內(nèi)部工作人員徇私舞弊。

3.3 多措并舉，降低農(nóng)網(wǎng)線損

一是加大農(nóng)電用戶的竊電查處力度，采用警企聯(lián)合的查處方式并依法加強(qiáng)對竊電人員法律責(zé)任追究，切實(shí)發(fā)揮打擊和震懾的雙重效果；二是以正在實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)升級改造和智能電網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，加快更換高耗能變壓器、裸導(dǎo)線和小截面導(dǎo)線進(jìn)度；三是加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)修剪線下樹木，清理線路通道；四是合理分配配電變臺三相負(fù)荷。通過采取多種措施，切實(shí)降低農(nóng)網(wǎng)線損。

3.4 積極開展農(nóng)村“低電壓”治理，提高供電可靠性

積極利用“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，完善農(nóng)網(wǎng)雙電源建設(shè)，改善農(nóng)網(wǎng)電源點(diǎn)布局，縮短農(nóng)網(wǎng)線路線路供電半徑，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)電壓質(zhì)量在線監(jiān)測。積極開展農(nóng)村“低電壓”治理，提高農(nóng)網(wǎng)電壓質(zhì)量和供電可靠性，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.5 正確處理無償服務(wù)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

強(qiáng)調(diào)全面提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，并不等于全部服務(wù)內(nèi)容都必須無償服務(wù)。無償服務(wù)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：為客戶排憂解難，解決其臨時(shí)中斷供電問題及用電村各類用電設(shè)施的正常管理、維護(hù)、事故搶修、電能表定期校驗(yàn)、輪換等。除此以外，應(yīng)當(dāng)探索實(shí)行有償服務(wù)，如：用電業(yè)擴(kuò)工程、新建工程客戶提出的非正常管理的線路改造，用戶自費(fèi)購置設(shè)備的室內(nèi)、室外安裝等，有償服務(wù)與無償服務(wù)的界定原則以用電設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬為界限，有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格控制，要得到物價(jià)部門的認(rèn)可?？捎行p輕供電所員工工作量和勞動強(qiáng)度，并減少用戶不必要的投訴。

3.6 強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)并依法管理

一是對農(nóng)網(wǎng)客戶供用電合同進(jìn)行全面清理，明晰供用電雙方安全責(zé)任。重點(diǎn)檢查供用電雙方責(zé)任和產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)是否明晰、規(guī)范，核查臨時(shí)用電合同（協(xié)議）是否齊全，安全用電條款是否具體和規(guī)范，對清理出的問題及時(shí)進(jìn)行整改；二是積極開展“三位一體”農(nóng)村安全用電體系的建設(shè)，并探索建立由縣區(qū)政府主導(dǎo)，各行政村為主體，供電企業(yè)協(xié)助的農(nóng)村用電安全共建組織，以逐步建立農(nóng)村安全用電管理長效機(jī)制。三是依據(jù)國家頒布的《價(jià)格法》、《合同法》，加強(qiáng)最基層的農(nóng)村供電所員工法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要學(xué)會、掌握、進(jìn)而運(yùn)用法律武器來維護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行已有的法律規(guī)定。

3.7 以家電下鄉(xiāng)為契機(jī)，加快農(nóng)網(wǎng)用電負(fù)荷增速

以政府倡導(dǎo)的家電下鄉(xiāng)為契機(jī)，營銷人員應(yīng)廣泛宣傳電能優(yōu)點(diǎn)，引導(dǎo)用戶用電，增強(qiáng)用戶的環(huán)保意識。同時(shí)提供技術(shù)咨詢，介紹安裝、使用中的注意事項(xiàng)，還應(yīng)根據(jù)用戶需求，裝設(shè)漏電保護(hù)器等，以確保用戶安全用電。最終達(dá)到以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，去尋求和開拓市場，加快農(nóng)網(wǎng)用電負(fù)荷增速的新提升。

4 今后的工作建議

加速用電管理現(xiàn)代化進(jìn)程。對于基層的農(nóng)村供電所來說，業(yè)務(wù)工作中有兩個(gè)最為頭疼的問題，一個(gè)是用電營銷過程中的電費(fèi)拖欠，另一個(gè)是由于竊電等原因造成的線損問題。

加快用電采集系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全費(fèi)控。全面應(yīng)用SG186營銷系統(tǒng)，充分運(yùn)用營銷自動化系統(tǒng)。積極使用預(yù)付費(fèi)智能電表，使催交電費(fèi)和采取必要的停限電技術(shù)措施有效地結(jié)合起來，提高電費(fèi)回收率。應(yīng)用用電信息采集系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測用電戶的電壓、電流，通過電壓、電流和功率的在線監(jiān)測，有效防止竊電的發(fā)生。

5 結(jié)束語

今后通過各級營銷人員的努力，將“三農(nóng)”工作作為全局發(fā)展的立足點(diǎn)之一，積極開展縣級供電局創(chuàng)一流、供電所標(biāo)準(zhǔn)化和臺區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，農(nóng)電用電營銷管理將日趨規(guī)范有序，廣大農(nóng)村客戶真正能享受到"優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠"的服務(wù)。