周建成 劉茂坤 李 賓

（河南煤業(yè)化工集團鶴煤公司五礦 河南 鶴壁 458000）

企業(yè)發(fā)展，安字為先。安者，企之大事，生存之基，興旺之本，不可不察?？０仓溃辉磺逶疵鞯?，完善理念體系；二曰樹人夯基，打造攻堅利器；三曰有令必踐，強化高效執(zhí)行。

中國目前是世界上煤炭產(chǎn)量大國，但與產(chǎn)煤大國地位相反，目前，中國已成為世界上煤礦事故發(fā)生最多，事故發(fā)生頻率最高，年死亡人數(shù)最多的國家。從而得知，中國煤炭行業(yè)依舊是高危行業(yè)。國家因此強化了安全活動中的主導(dǎo)地位，將安全生產(chǎn)作為一項基本國策定下來。安全管理是一項系統(tǒng)工程和基礎(chǔ)工作，是將安全管理的理論、方法貫穿于安全管理的全過程，是所有環(huán)節(jié)共同作用的結(jié)果。作為煤礦企業(yè)，全面推進安全管理，樹立安全理念、規(guī)范工作標準、細分崗位責任、嚴細監(jiān)督檢查、嚴格精考細核，有助于從源頭上消除安全隱患、杜絕安全事故，營造零缺陷的三維空間，實現(xiàn)人、機、物、環(huán)相互需求與和諧穩(wěn)定，打造本質(zhì)安全型的高效礦井。

1 樹立科學(xué)先進的安全管理理念，為創(chuàng)建本質(zhì)安全夯實思想基礎(chǔ)

理念決定思路、思路決定出路。煤炭企業(yè)始終把安全生產(chǎn)放在企業(yè)發(fā)展的首要位置，提出“帶著感情抓安全”、“堅決不要一兩帶血的煤”等理念，堅決破除“干煤礦不能不死人”等舊觀念，牢固樹立“事故可防可控”等新觀念，樹立“零”理念（死亡人數(shù)為零），全面推行“從零開始、向零奮斗”的安全理念，最大限度地保證員工的健康權(quán)益、幸福權(quán)益和生命權(quán)益。把科學(xué)、先進的安全理念深入人心，把先進的安全文化落地生根，讓安全管理理念成為煤炭行業(yè)發(fā)展的靈魂。要想抓好煤礦安全，首先要始終擺正安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系，在安全工作上不能有絲毫的麻痹心理，要堅持吧安全放在第一位，切忌因為煤炭價格走高、需求量增大而盲目加班加點趕進度。其次要處理好與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，要分輕重緩急，切忌為降成本、增效益而減少安全投入，要切實保證安全投入及時、足額、到位。要統(tǒng)一思想，還要解放思想，實事求是，打破傳統(tǒng)，提高認識，層層落實、貫徹安全管理的方針、政策，要最大限度的利用電視、廣播、宣傳櫥窗、牌板、班前會、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等，制做安全管理專題，擴大宣安全管理理念，強化安全精細化意識，使廣大干部、職工正確理解和全面把握安全管理內(nèi)涵、宗旨、核心和靈魂，讓安全家喻戶曉，深入人心。

2 細化工作標準，為本質(zhì)安全構(gòu)筑堅實防線。沒有規(guī)矩不成方圓。制度就是準則，就是紀律，是要求人們共同遵守的。嚴字當頭，細字著眼

2.1 健全各級領(lǐng)導(dǎo)、職能機構(gòu)、崗位人員的安全生產(chǎn)責任制建立和完善安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全獎罰制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查處理制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度等管理制度。分專業(yè)、分崗位制定工作標準體系、流程控制體系、信息反饋體系。

2.2 建立健全的規(guī)章制度和完善的工作標準

要從規(guī)范、細化制度和明確標準入手，建立一整套包括組織機構(gòu)設(shè)計、職能分工、崗位責任說明、作業(yè)流程、各工種作業(yè)標準和管理制度，確保職工有章可循、有規(guī)可守。同時，要保證制度和標準規(guī)范編制、規(guī)范實施和規(guī)范運作。要深入現(xiàn)場、認真調(diào)研，反復(fù)推敲、精益求精，嚴格規(guī)范制度和標準的編制過程，使其符合安全生產(chǎn)實際，滿足安全管理的要求。要將規(guī)范職工文明生產(chǎn)作為安全精細化管理的一項重要內(nèi)容，堅持教育先導(dǎo)，引導(dǎo)職工自覺遵紀守規(guī)。健全合法、合情、合規(guī)、合理的制度體系，確立可以執(zhí)行、能夠執(zhí)行、容易執(zhí)行、自覺執(zhí)行的工作標準，為確保礦井本質(zhì)安全構(gòu)筑堅實防線。

3 分清崗位責任，為做好本質(zhì)安全強化組織保障

有職必有責，失職必問責。全面強化責任追究，在落實上下大功夫，誰有問題就追究誰，堅持不懈，持之以恒。凡是煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人身傷亡，在調(diào)查、追究、分析的基礎(chǔ)上，按照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)責任制度，嚴格追究有關(guān)責任人員的責任。要通過對事故責任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，持續(xù)保證安全生產(chǎn)。

健全完善安全生產(chǎn)責任制，將工作目標量化分解、責任細化，實現(xiàn)從各煤礦領(lǐng)導(dǎo)、各級科室到各個員工，任務(wù)細分化，責任要明確。本著誰主管誰負責、誰分管誰負責的原則，建立領(lǐng)導(dǎo)干部第一責任人制度，要堅持分管礦長、專業(yè)副總、業(yè)務(wù)科室管理人員分專業(yè)口層層把關(guān)，礦領(lǐng)導(dǎo)24小時輪流井下跟班，規(guī)定區(qū)隊干部、技術(shù)員24小時井下現(xiàn)場盯點。要嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班檢查和“一班三匯報”安全管理制度，狠抓制度落實，形成級級負責、層層落實的責任保證體系，有效保證安全生產(chǎn)。

4 落實安全管理于生產(chǎn)中，為打造本質(zhì)安全建立長效機制

4.1 大力推行安全文化建設(shè)

強力灌輸安全“零”理念，樹立安全第一、以人為本，進行廣泛深入的的安全大討論，由礦區(qū)到礦，由礦到區(qū)隊，由區(qū)隊到班組，由班組到個人。從上到下形成濃厚的安全文化氣氛，始終把安全生產(chǎn)當做頭等大事來抓。

4.2 強力推進“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”工作

建立健全安全管理機制，出臺安全制度規(guī)范。嚴格落實安全責任追究制度，實施兩個規(guī)范：即規(guī)范干部安全管理行為，規(guī)范員工安全操作行為。構(gòu)建安全管理體系：即礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、員工自律安全管理體系。

4.3 強力推進技術(shù)、科技、裝備升級，提升裝備水平，采掘機械化程度大幅提升。

4.4 抓好瓦斯、水害治理，瓦斯區(qū)域治理；加大排查隱患力度；加強整合礦井的安全管理，加大地面企業(yè)的安全監(jiān)管；狠抓安全培訓(xùn)。

5 六項措施要狠抓，為本質(zhì)安全型礦井保平安

針對企業(yè)實際情況合理安排生產(chǎn)，對進一步強化當前安全監(jiān)督檢查工作提出六項措施：一是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部24小時值班、跟班制度，加大現(xiàn)場安全管理力度，堅決做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、問題在一線解決、隱患在一線排除、措施在一線落實，杜絕各類隱患和事故。二是各單位按照知崗位、知責任、知表率“三知”要求，增強安全的責任感和緊迫感，貫徹落實好各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實加強監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)。三是嚴格落實安全責任制，加強對安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)、重要崗位的檢查，堵塞安全管理漏洞，提升安全管理水平，制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好應(yīng)急物資的儲備工作。四是制定詳細的安全防范措施，堵塞安全管理漏洞，消除各類隱患，根據(jù)企業(yè)安全工作特點，重點做好“一通三防”和防治水工作。五是進一步加大安全投入，有計劃地提高裝備水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。六是加強員工安全培訓(xùn)工作，建立員工成才檔案和有效地考核、獎勵機制，提高員工的整體素質(zhì)，夯實安全基礎(chǔ)。

6 結(jié)論

安全管理只有起點，沒有終點。持續(xù)卓越的安全管理，堅定不移地安全管理道路，做到超前預(yù)控、責任明確、執(zhí)行到位，竭盡全力，狠抓落實，在煤炭行業(yè)內(nèi)打造本質(zhì)安全型的高效礦井。