史海濱

黑河市公安消防支隊。黑龍江 黑河 164300

1 單位消防安全管理工作現(xiàn)狀和存在的突出問題

1.1 社會單位消防安全管理力量薄弱

首先，消防安全管理、消防控制室操作等重要崗位人員流動性大，素質(zhì)參差不齊等因素。一些單位將消防控制室交由物業(yè)進行管理，這部分人員大都是臨時工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動消防設施的使用管理知識。其次，一些經(jīng)專業(yè)培訓持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動；同時，沒有經(jīng)過專門培訓的各類人員，卻頻繁的參與消防安全管理，這都給消防安全管理工作留下了極大的安全隱患。

1.2 組織培訓的師資力量不足

從當前公安消防機構(gòu)組織的社會化培訓狀況來看，大多數(shù)消防培訓機構(gòu)沒有專門的培訓師資力量，特別是一些基層單位，一般是由基層消防警官來組織實施培訓。雖然多數(shù)基層警官來自于基層防火滅火一線，具有豐富的基層實踐經(jīng)驗，但由于本身沒有經(jīng)過授課、講課的專門培訓，授課技巧較缺、授課方式方法單一，并且理論功底不夠扎實，導致有些同志上課時是不認真聽講。另外，有的授課人員備課倉促，不太注意調(diào)動聽課者的積極性，還有些同志培訓授課時生搬硬套，照本宣科，停留于簡單的填鴨式灌輸教學方法，并且有的缺乏針對性，沒有充分考慮培訓對象的工作特點和知識需要。這些現(xiàn)象都不能達到預期的教學效果。這是影響培訓效果的因素之一。

1.3 單位消防安全教育培訓不到位，不及時

大部分單位員工的消防安全意識不強，對基本的消防常識一知半解。許多單位的管理人雖，消防安全責任人雖然經(jīng)消防安全部門的大力培訓，但仍不能不能熟練掌握基本消防常識，不能認清自身在消防安全工作開展中的職責。同時，在日常工作中，大多單位能定期組織員工開展消防安全演練、培訓、宣傳等教育活動，但部分單位的活動開展應付差事、流于形式，起不到應有的效果。特別是一些人員密集的公眾聚集場所，由于員工流動性大，單位崗前消防培訓不能及時到位，導致員工消防知識匱乏、不能合理處置突發(fā)的初期火災。

1.4 社會單位消防安全管理力量薄弱

首先，一些單位將消防控制室交由物業(yè)進行管理，這部分人員大都是臨時工且文化素質(zhì)低，根本不能掌握自動消防設施的使用管理知識。其次，消防安全管理、消防控制室操作等重要崗位人員素質(zhì)參差不齊、流動性大。一些經(jīng)專業(yè)培訓持證上崗的人員，因工作需要頻繁調(diào)動；第三，一些沒有經(jīng)過專門培訓的各類人員，卻頻繁的參與消防安全管理。因此，這些現(xiàn)象都給消防安全管理工作留下了極大的隱患。

2 創(chuàng)新工作模式，大力提升社會化消防安全管理水平

2.1 落實各級政府消防工作責任制

消防工作是一項涉及社會方方面面的系統(tǒng)工程。各級政府要按照《中華人民共和國消防法》和國務院、省市政府關于“十五”期間消防工作發(fā)展綱要的指導意見，把消防工作納入政府的任期目標責任制，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和社會治安綜合治理內(nèi)容，通過政府與各部門、單位層層簽訂消防安全責任書，做到有部署，有檢查，有反饋、有考評。

2.2 強化業(yè)主、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全監(jiān)管

首先，加強監(jiān)管，對需要將權(quán)屬單元分割轉(zhuǎn)讓，影響公共消防設施的，應報原許可的公安消防機構(gòu)進行核準。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓單位與被轉(zhuǎn)讓單位應簽訂協(xié)議，明確各方消防責任。同時，要要求受讓單位繳納消防設施維修基金。對已經(jīng)存在的多產(chǎn)權(quán)建筑，有關單位或個人應成立業(yè)主委員會并聘請物業(yè)管理單位，按比例繳納消防設施維修基金。其次，要提請政府發(fā)文，明確多業(yè)主、多產(chǎn)權(quán)建筑的主管部門為規(guī)劃與建設部門，每年以責任書的形式把多業(yè)主、多產(chǎn)權(quán)建筑消防安全的管理職責列入其中，讓監(jiān)管部門發(fā)揮應有的作用。第三，要進行建筑物內(nèi)屬于公共消防設施的，應由業(yè)主委員會或物業(yè)管理單位落實維修單位，所需資金由各業(yè)主按比例分擔，對各業(yè)主區(qū)域內(nèi)的消防設施，由各業(yè)主自行承擔維修費用。

2.3 大力加強公共消防基礎設施和消防裝備建設

首先，要對各場所的室內(nèi)消火栓、手動報警按鈕、排煙口、防火門、滅火器等進行了統(tǒng)一編號、定員管理等設置；其次，要對所有消防設施、器材均添置了維護保養(yǎng)卡；第三，要層層落實好消防控制室現(xiàn)場。按照消防控制室標準化管理要求，統(tǒng)一制作編印上墻制度、消防控制室操作手冊、值班記錄等標準化模板，發(fā)放給單位消防控制室；第四，做好模擬演練。統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，先確定滅火行動組、疏散引導組、通訊聯(lián)絡組，并由各單位消防安全責任人、消防安全管理人積極組織本單位開展滅火和應急疏散預案演練，使單位員工普遍掌握火災逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序，確保安全措施萬無一失。

2.4 加強消防法制建設，加強消防宣傳培訓

針對消防工作在新形勢下遇到的新情況、新問題，切實做好適應我國經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和民主法制建設需要的消防立法工作。在現(xiàn)有國家和省市消防法律法規(guī)的基礎上，就城市公共消防設施建設與維護管理、建筑裝修消防管理、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理等方面進行立法調(diào)研，制定地方消防法規(guī)或政府規(guī)章，在我國形成以國家和省消防法律法規(guī)為主體，以地方性消防法規(guī)和規(guī)章為補充的消防法制體系，逐步實現(xiàn)城市消防管理法制化等系統(tǒng)工程。

2.5 改進和加強消防重點單位的消防管理工作

首先，推行消防重點單位消防安全報告制度、消防安全評估制度、消防違法違章舉報制度以及單位自查、重大火災隱患申報制度、行業(yè)普查和公安消防部門抽查制度，樹立單位消防安全責任主體意識，確保重點單位的消防安全。其次，要認真貫徹落實《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防管理規(guī)定》，積極探討單位消防管理新機制。發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)和主管部門的職能作用，實行單位消防安全行業(yè)管理。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要確定專門機構(gòu)負責本系統(tǒng)、本行業(yè)所有單位的消防安全管理工作。

3 結(jié)論

總之，消防安全，重于泰山。因此，構(gòu)建社會化消防管理新網(wǎng)絡過程中，應更多地通過創(chuàng)新社會化消防管理機制，以“安全工作，從我做起”的觀念，把消防安全理念植入大家思想深處，從而推進社會化消防工作發(fā)展進程，營造更加良好的消防安全環(huán)境，使之更好地為構(gòu)建和諧社會服務。

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[2]白鳳領，高錦田，彭瑞章.對消防監(jiān)督管理制度改革的思考[J].武警學院學報，2009(5).

[3]王紹偉.淺談完善和健全消防監(jiān)督管理的新機制[J].消防科學與技術，2010(2).