□撰文/鄭小矛 陳 萍

近年來，國家高度重視油茶產(chǎn)業(yè)，先后出臺了《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的若干意見》，一個加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的全國性熱潮正在興起。麗水市蓮都區(qū)素有“浙南油庫”美稱，歷史上曾獲得國家林業(yè)局、浙江省政府表彰。20世紀(jì)80年代以來，由于油茶效益比較低，受到柑橘、楊梅等經(jīng)濟(jì)效益較好的作物的沖擊，全區(qū)油茶林面積銳減。蓮都區(qū)能否抓住契機(jī)，重振油茶產(chǎn)業(yè)往日雄風(fēng)？振興油茶產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢，又存在哪些困難和問題？為此，該區(qū)對油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

油茶林面積依然較大，但效益很低。據(jù)林業(yè)部門調(diào)查，該區(qū)目前油茶林面積約為21萬畝，占林業(yè)用地的11%，在全市乃至全省名列前茅。但由于油茶林大都處于荒蕪失管狀態(tài)，油茶產(chǎn)量僅3~5公斤/畝，低于全省平均5.9公斤/畝的水平，與高產(chǎn)的差距更大。因此，振興油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前景非?？捎^，對該區(qū)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收意義重大。

專業(yè)合作組織興起，但帶動能力較弱。蓮都區(qū)現(xiàn)有油茶專業(yè)合作社6家，經(jīng)營面積6900畝，帶動基地1.34萬畝，帶動農(nóng)戶540戶。但僅麗水聯(lián)濟(jì)油茶產(chǎn)銷專業(yè)合作社一家為省級林業(yè)示范性專業(yè)合作社，規(guī)模較大。其余的合作社都存在規(guī)模小、效益差、社員間利益機(jī)制不健全、運(yùn)行不規(guī)范和缺人才、少資金等問題，對農(nóng)民的帶動和指導(dǎo)能力不強(qiáng)。

油茶加工有突破，但產(chǎn)業(yè)鏈不長。2007年以前，蓮都區(qū)的油茶加工以傳統(tǒng)的土榨作坊為主，受技術(shù)、投入以及規(guī)模的影響，制約了油茶加工向深度、精度、高端發(fā)展。隨著麗水處州山油茶開發(fā)有限公司煉油設(shè)施的建成投產(chǎn)，結(jié)束了該區(qū)完全依賴土法榨油的歷史，油茶加工有了革命性的變革，油茶的綜合效益顯著提高。但該公司目前的深加工能力仍不強(qiáng)，產(chǎn)品較為單一，以食用的精制油和生物農(nóng)藥為主，產(chǎn)品附加值不高，與加工發(fā)達(dá)地區(qū)相比產(chǎn)業(yè)鏈不夠長。

新品種、新技術(shù)開始引進(jìn)和應(yīng)用，但覆蓋不廣。2005年以來，該區(qū)林業(yè)部門陸續(xù)引進(jìn)高產(chǎn)油茶新品種10余個，建設(shè)了油茶良種基地，為品種更新打下了基礎(chǔ)。同時，開始實(shí)施以劈山撫育為主要措施的低產(chǎn)林改造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范。幾年來，改造油茶低產(chǎn)林2.6萬畝，建立油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1.04萬畝，新造油茶基地2150畝。以上僅為近年來國家和省下達(dá)的油茶項(xiàng)目實(shí)施情況，該區(qū)大部分的油茶面積未能列入項(xiàng)目，油茶林仍為20世紀(jì)五六十年代所造，存在品種老化、產(chǎn)量低且不穩(wěn)定等問題。

茶油價格上升，但農(nóng)民種植意愿依然不強(qiáng)。跟隨著農(nóng)產(chǎn)品漲價潮，茶油也不例外，目前的山茶油毛油價格已上升到每公斤60元左右。但由于油茶林分散在數(shù)萬山區(qū)農(nóng)戶手中，除聯(lián)濟(jì)等少數(shù)幾個村外，戶均占有面積并不大。這些地區(qū)的勞動力大部分外出打工，油茶林投入不足，管理粗放，品種老化，產(chǎn)量普遍不高，加上交通制約，成本較高，經(jīng)濟(jì)效益很低。如果進(jìn)行撫育或改良品種，需要較大的投入，山區(qū)農(nóng)民心有余而力不足。

油茶產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和條件

政策保障。國家從保障我國糧油安全、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重大決策。我省也于2009年11月在常山縣召開了全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會并出臺了相關(guān)政策，加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍和政策保障體系已基本形成。

科技支撐。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，油茶新品種和高產(chǎn)栽培模式等技術(shù)日趨成熟，為油茶產(chǎn)業(yè)的連續(xù)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)提供了有力的科技支撐。

市場需求。隨著人民生活水平的提高，茶油作為一種高檔保健食用油，近年來已越來越為消費(fèi)者接受和喜愛。同時，油茶精深加工和綜合利用的興起，使油茶及其產(chǎn)品的應(yīng)用向高端和低端市場拓展，從而進(jìn)一步提高了附加值。

資金支持。近年來受世界金融大環(huán)境影響，部分社會資金從一些實(shí)業(yè)領(lǐng)域退出，尋求新的投資空間。部分目光敏銳的投資者看中油茶產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的巨大空間，開始主動尋求油茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的長期投資合作。這些社會資本主動流入油茶產(chǎn)業(yè)，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。

比較優(yōu)勢。蓮都區(qū)具有悠久的油茶種植歷史，農(nóng)民都有油茶種植的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。近年來應(yīng)運(yùn)而生的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、加工企業(yè)等，成為千家萬戶農(nóng)民生產(chǎn)者與市場連接的橋梁和紐帶。油茶生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高，抵御市場風(fēng)險能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

振興油茶產(chǎn)業(yè)的對策

加大宣傳，營造發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的氛圍。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是國家站在維護(hù)糧油安全，改善人民群眾膳食結(jié)構(gòu)，提高人民群眾健康水平的戰(zhàn)略高度提出的，也是蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。而許多基層干部群眾認(rèn)識不到位，重視不夠，大部分人對茶油的良好保健功效知識缺少了解。因此，要通過各種渠道，廣泛宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義，加大對油茶產(chǎn)品獨(dú)特的保健功效和價值的宣傳力度，促進(jìn)社會對油茶的認(rèn)識，為油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和市場條件。

制定規(guī)劃，引領(lǐng)油茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。以“十二五”規(guī)劃編制為契機(jī)，深入調(diào)查研究，摸清全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、今后的發(fā)展空間，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行模式、機(jī)制及研究資金、政策保障體系的建立，形成“十二五”期間以至更長時期油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，并納入該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃之中，以此引領(lǐng)和推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

政策扶持，保障油茶產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。當(dāng)前，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)形成，但從該區(qū)乃至全省油茶產(chǎn)業(yè)幾度興衰的歷史來看，領(lǐng)導(dǎo)重視和政策扶持是關(guān)鍵。因此，要制定財政政策，加大投入力度。財政資金要集中解決制約油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，要在培育和推廣優(yōu)良品種、基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級以及提高產(chǎn)品深加工等方面予以重點(diǎn)扶持。同時，要建立財政資金的激勵機(jī)制，通過績效考評，對資金使用管理效益好的予以獎勵。通過獎懲，促進(jìn)各資金使用單位有效使用財政資金，提高財政資金效益。

科技支撐，確保油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在新一輪的發(fā)展過程中，要樹立“科技是第一生產(chǎn)力”這一理念。要使優(yōu)良品種引進(jìn)到繁育，從種植到管護(hù)，從采摘到加工，從新造高產(chǎn)林到低產(chǎn)林撫育等每一個環(huán)節(jié)都得到科技的支撐。林業(yè)科技等部門要著力抓好高產(chǎn)示范基地的建設(shè)，建設(shè)一批老百姓看得見、摸得著、學(xué)得會的示范基地，以高產(chǎn)典型引路、帶領(lǐng)和推動產(chǎn)業(yè)升級。林業(yè)科技人員要根據(jù)農(nóng)民的需求，組織開展多種形式的技術(shù)推廣與服務(wù)，把科學(xué)成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，確保油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

注重模式和機(jī)制的探索，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與，形成以龍頭企業(yè)帶動為主體，各類專業(yè)合作和種植大戶為輔助的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。一要引導(dǎo)加工企業(yè)參與油茶基地建設(shè)，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。鼓勵農(nóng)戶以林地入股，與企業(yè)開展股份合作，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與農(nóng)民的土地要素很好結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民的雙贏。二要積極發(fā)展專業(yè)合作組織，構(gòu)筑利益共同體。通過合作社的平臺，可有效解決技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營管理、產(chǎn)品銷售和融資等問題，還可統(tǒng)一包裝項(xiàng)目，爭取上級的扶持。三要鼓勵民間資本參與油茶基地建設(shè)，通過政策引導(dǎo)、改善投資環(huán)境等措施，引導(dǎo)民間資本向油茶產(chǎn)業(yè)流動，形成多元化的油茶產(chǎn)業(yè)投資格局。四要注重品牌培育。目前該區(qū)雖有“六江源”、“處州山茶油”、“聯(lián)濟(jì)山茶油”等品牌，但其知名度和影響力有限，品牌效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。

注重苗木質(zhì)量，確保油茶產(chǎn)業(yè)振興的根基牢固。油茶品種的優(yōu)良與否將決定油茶產(chǎn)業(yè)振興的成敗。因此，要把培育良種壯苗作為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來抓，在優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)上下功夫，加大優(yōu)良品種母本園和采穗圃的建設(shè)管理力度。要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大對非法育苗和流通行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益，確保油茶產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)牢固。