□胡婷婷

外交圈里的密使們

□胡婷婷

有人說(shuō)，外交就像一場(chǎng)假面舞會(huì)：表面上，各方觥籌交錯(cuò)，把酒言歡；但脫下燕尾服，就不是那回事了。著名揭秘網(wǎng)站“維基解密”不久前曝光了美國(guó)國(guó)務(wù)院機(jī)密文件，讓美國(guó)尷尬不已。同時(shí)，也讓更多的人開(kāi)始擔(dān)心那些電腦里的外交機(jī)密——毫無(wú)疑問(wèn)，在黑客們看來(lái)，得到它就如探囊取物。于是，一些外交家或國(guó)際關(guān)系學(xué)者開(kāi)始認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代正召喚著昔日秘密外交的回歸。那些代表著各自國(guó)家，在外交圈里穿針引線的密使，能將一方的意思準(zhǔn)確、隱秘地表述給另一方，又不留下任何把柄。他們?cè)诋?dāng)下這個(gè)難有秘密而言的時(shí)代，或許仍能發(fā)揮經(jīng)典而完美的作用。

秘密外交的主角

密使不是個(gè)新鮮事物，他比外交信使具有更高的機(jī)密程度，也有著更多的個(gè)人魅力，是秘密外交的主角。在近現(xiàn)代外交舞臺(tái)上，密使已經(jīng)向人們展現(xiàn)了自己的力量。以第一次世界大戰(zhàn)前的歐洲為例，當(dāng)時(shí)各國(guó)君主勾心斗角，充滿(mǎn)猜忌。為了摸清底牌，互通消息，他們常常派人傳遞“知心話”。一時(shí)間，外交密使往來(lái)穿梭，不少重要的秘密協(xié)定就是在這樣的情況下達(dá)成的。一戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜提出杜絕秘密外交，認(rèn)為在“舊外交體制”下簽訂的不少秘密協(xié)議，直接導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)與殺戮，而“外交應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)坦率地、在公眾觀察下進(jìn)行”。一時(shí)間，秘密外交為人所不齒。

交通與通信技術(shù)的發(fā)展，斷了許多信使的“生路”。但密使在外交實(shí)踐中卻未消失。1971年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的亨利·基辛格秘密訪華，為中美建交鋪平道路。1993年，挪威學(xué)者拉爾森憑借他與時(shí)任以色列外長(zhǎng)佩雷斯和巴勒斯坦解放組織執(zhí)委會(huì)成員阿巴斯的私人關(guān)系，兩頭帶話，促成了當(dāng)年的巴以和談，傳為佳話。2009年，朝鮮半島劍拔弩張，韓朝雙方為緩和局勢(shì)，派出密使秘密接觸，最終緩和了局面。應(yīng)該說(shuō)，在許多重大事件的背后，人們總能或多或少地看到密使的身影。

敵對(duì)雙方靠密使緩和關(guān)系

密使的最大特色，是他們?cè)谀切硨?duì)或沖突的場(chǎng)合與時(shí)刻作用突出。美國(guó)中央情報(bào)局一位退役官員說(shuō)，密使們輕易不出手，但當(dāng)兩國(guó)溝通渠道不暢，或有緊急事態(tài)發(fā)生、雙方處于膠著狀態(tài)時(shí)，他們就會(huì)以其獨(dú)特的身份發(fā)揮很好的潤(rùn)滑、交流作用。但有一個(gè)前提，他必須是雙方都認(rèn)可的人。

2009年3月，兩名美國(guó)女記者在中朝邊境地區(qū)采訪時(shí)進(jìn)入朝鮮一側(cè)，被朝鮮扣留。8月，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓前往朝鮮，將她們帶回，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此一片喝彩。但知情者說(shuō)，在克林頓飛往朝鮮之前，“事情其實(shí)已經(jīng)解決了”。這當(dāng)中，就有密使戴維·斯特勞布的功勞。斯特勞布是美國(guó)人，會(huì)講日語(yǔ)、韓語(yǔ)和德語(yǔ)。早在1979年，他就到過(guò)當(dāng)時(shí)的韓國(guó)首都漢城。1999年到2002年，他在美國(guó)駐韓使館工作3年。在朝核問(wèn)題六方會(huì)談中，他是工作層面上的美方關(guān)鍵人物。由于長(zhǎng)期與朝鮮打交道，朝方認(rèn)可了他，并與他建立了某種信任。斯特勞布一直關(guān)注東北亞政治，12年來(lái)專(zhuān)心研究朝鮮半島問(wèn)題。退出政界后，他在約翰·霍普金斯大學(xué)教美韓關(guān)系，還常在報(bào)上點(diǎn)評(píng)朝鮮半島時(shí)局。

朝鮮扣人后，美國(guó)想派前副總統(tǒng)戈?duì)柛俺勁校怀r拒絕。多位美國(guó)學(xué)者、議員穿梭朝美，也沒(méi)讓朝松口。奧巴馬政府于是向斯特勞布求助。斯特勞布很快利用自己的關(guān)系與朝鮮相關(guān)人士交換看法，并告訴奧巴馬政府：首先，朝鮮拒絕戈?duì)柸ヮI(lǐng)人，是因?yàn)楦隊(duì)柵c兩名記者所在媒體有合作，算她們的“老板”；其次，朝鮮不接受學(xué)者和議員的斡旋，因?yàn)樗麄儭安粔蚋瘛?。斯特勞布還說(shuō)，在朝鮮認(rèn)可的美國(guó)人中，克林頓排名靠前。奧巴馬于是請(qǐng)克林頓出馬。果然，朝鮮方面爽快放人，金正日還設(shè)宴招待克林頓，各方皆大歡喜。

盟友靠密使加深感情

而秘使也能加深政治盟友間的友誼。這方面做得不錯(cuò)的當(dāng)數(shù)美國(guó)的羅斯和以色列的摩爾霍，他們二人是穿梭在美以?xún)蓢?guó)之間的關(guān)鍵人物。

羅斯出生于1948年，老布什時(shí)代在國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)政策規(guī)劃，克林頓時(shí)代擔(dān)任中東問(wèn)題顧問(wèn)。奧巴馬上臺(tái)后，他當(dāng)了國(guó)務(wù)卿希拉里的伊朗問(wèn)題高級(jí)顧問(wèn)。奧巴馬一上任，就力促巴以和談，派出各路外交干將奔赴中東展開(kāi)外交攻勢(shì)。羅斯去了沙特，換來(lái)沙特國(guó)王對(duì)奧巴馬的支持。奧巴馬很高興，把羅斯從國(guó)務(wù)院調(diào)到白宮，當(dāng)了負(fù)責(zé)中東等地外交事務(wù)的高級(jí)顧問(wèn)。有人戲稱(chēng)，“他把中東特使米切爾的飯碗都搶了”。其實(shí)，米切爾在臺(tái)前，羅斯在幕后，兩人力促中東和平計(jì)劃。以總理內(nèi)塔尼亞胡多次與羅斯會(huì)面，對(duì)他大加贊賞：“白宮里有些人太親阿拉伯世界。我一直都在尋找像羅斯這樣的人，我們能心無(wú)芥蒂地交談，不會(huì)被媒體和其他國(guó)家炒作。”

在以色列方面，也有個(gè)和羅斯一樣的摩爾霍。他是內(nèi)塔尼亞胡的高級(jí)助手，得到后者的完全信任，處理巴以和談和美以關(guān)系中的許多敏感問(wèn)題。正因?yàn)檫@個(gè)身份，摩爾霍常常低調(diào)地游走美以之間。以色列一名官員說(shuō)：“摩爾霍在的時(shí)候，基本上都是談判人數(shù)最少的時(shí)候。很多事要悄悄地進(jìn)行，摩爾霍花了不少心思?！卑徒庵飨⒗ㄌ卦谑罆r(shí)，摩爾霍甚至能經(jīng)常與他保持聯(lián)絡(luò)，在阿以之間“起到了潤(rùn)滑作用”。

（摘自《環(huán)球人物》）