實(shí)施食品安全法辦法草案公開征求意見省人大提請(qǐng)公眾關(guān)注七大問題

作為一部關(guān)系群眾身體健康和生命安全的重要法規(guī)草案，《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法（草案）》已全文向社會(huì)公布，廣泛征求公眾意見。省人大常委會(huì)法工委梳理出七大問題，提請(qǐng)公眾發(fā)表意見和建議。

【問題1】

關(guān)于建立健全食品安全監(jiān)督管理機(jī)制

為進(jìn)一步明確地方政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，草案第三條第一款規(guī)定，建立健全行政監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核。為進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督、公眾參與，草案第八條第三款明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

【問題2】

關(guān)于發(fā)揮基層組織和群眾監(jiān)督的作用

食品安全關(guān)系千家萬戶，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員、社區(qū)等基層人員與組織的作用，為此草案第五條第二款、第三款規(guī)定，縣級(jí)以上食品安全委員會(huì)辦公室可以在城市社區(qū)、農(nóng)村等聘請(qǐng)食品安全群眾監(jiān)督員，開展食品安全社會(huì)監(jiān)督，并明確了村（居）民委員會(huì)在食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)。

【問題3】

關(guān)于過期變質(zhì)食品就地銷毀制度和臨近保質(zhì)期食品銷售管理制度

目前，市場(chǎng)上已過保質(zhì)期或者臨近保質(zhì)期的食品退回供貨商（生產(chǎn)者），重新回爐或者改頭換面后重新上市銷售的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，針對(duì)這種情況，草案第二十條規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在定期檢查庫(kù)存和待銷售食品過程中，發(fā)現(xiàn)食品已經(jīng)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的，應(yīng)當(dāng)立即下架，停止銷售，就地銷毀，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者，并建立銷毀記錄臺(tái)賬。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品的銷售管理制度，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的銷售區(qū)，并以明示方式提醒消費(fèi)者注意。

【問題4】

關(guān)于食品添加劑

近期媒體曝光的染色饅頭、牛肉膏等事件，反映了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中非法添加及濫用食品添加劑問題比較突出。草案將食品添加劑專設(shè)一節(jié)，對(duì)食品生產(chǎn)者和餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、保存和使用食品添加劑的規(guī)定進(jìn)一步明確；同時(shí)增設(shè)了食品添加劑銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄制度，記錄保存不得少于兩年的規(guī)定。

【問題5】

關(guān)于餐飲具集中消毒

集中消毒餐飲具作為一種食品相關(guān)產(chǎn)品，近年來發(fā)展迅速，使用范圍不斷擴(kuò)大，同時(shí)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題也較為突出，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)管。草案專設(shè)一節(jié)，對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件、在開業(yè)前向所在地衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督審核、衛(wèi)生行政部門和食品藥品監(jiān)督管理部門之間的互相通報(bào)以及餐飲服務(wù)提供者建立集中消毒餐飲具使用查驗(yàn)制度等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。

【問題6】

關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管是食品安全法授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)制定具體辦法的事項(xiàng)，也是草案要重點(diǎn)解決的問題之一。草案第三章第四節(jié)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的設(shè)立條件、設(shè)立程序、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范等作了規(guī)定。其中包括憑食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證辦理工商登記、禁止其生產(chǎn)特定的食品種類、建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品自行進(jìn)行檢驗(yàn)、生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽等具體制度和內(nèi)容。

【問題7】

關(guān)于食品攤販

食品攤販與群眾日常生活息息相關(guān)，也是部分群眾就業(yè)謀生的手段。草案貫徹了堵疏結(jié)合的方針，明確政府應(yīng)規(guī)劃確定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，供食品攤販經(jīng)營(yíng)。同時(shí)明確政府規(guī)劃確定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理和工商行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)分別進(jìn)行監(jiān)管；臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外的食品攤販，由城市管理部門依據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生等方面的城市管理法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。

陳俏