■中共蒲縣縣委常委、組織部部長 余作明

創(chuàng)新工作機(jī)制 狠抓教育管理 服務(wù)流動黨員

■中共蒲縣縣委常委、組織部部長 余作明

蒲縣地處呂梁山脈南端西麓，總面積1510.61平方公里，總?cè)丝?0萬人，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、93個行政村，有19個黨總支、299個黨支部、6707名黨員。

全縣長期流動或季節(jié)性外出務(wù)工、經(jīng)商人數(shù)達(dá)12000人，占總?cè)丝诘?2%；其中黨員650名，占流動人口的5.4%。面對流動黨員數(shù)量越來越多、流動范圍越來越廣的新形勢，蒲縣探索建立了流動黨員“一二三四五”動態(tài)管理工作機(jī)制，讓黨員流動不流失，離鄉(xiāng)不離家，作用不喪失，永葆先進(jìn)性。

一、建立“一個網(wǎng)絡(luò)”，對流動黨員實行統(tǒng)一管理

建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、層層負(fù)責(zé)、密切配合的工作網(wǎng)絡(luò)。一是縣委設(shè)立流動黨員管理服務(wù)中心。建立了流動黨員管理信息庫，對全縣流動黨員教育管理工作統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)；加強(qiáng)同黨員流出（入）地黨組織的聯(lián)系，利用“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，為流動黨員提供幫助，做好服務(wù)。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（街道辦事處黨組織）設(shè)立流動黨員管理服務(wù)站。在全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個街道辦事處建立流動黨員管理服務(wù)站，收集整理轄區(qū)內(nèi)流動黨員信息，建立流動黨員管理臺賬，及時更新流動黨員電子信息庫，并定期上報；發(fā)放《流動黨員活動證》，定期查驗活動內(nèi)容；在條件成熟的地方分區(qū)域建立流動黨員黨支部或黨小組，做好流動黨員教育管理的探索總結(jié)。三是農(nóng)村（社區(qū)）黨組織配備流動黨員管理服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。全縣每個行政村（社區(qū)）選定一名流動黨員管理服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，收集和掌握本村（社區(qū)）內(nèi)流動黨員的務(wù)工地、從事工作等信息，登記造冊后上報；建立流動黨員聯(lián)系卡，及時掌握流動黨員的思想、工作情況；定期了解流動黨員家庭生產(chǎn)生活情況，幫助解決實際困難。

二、創(chuàng)新“兩類設(shè)置”，對流動黨員實行跟蹤管理

按照“黨員流向哪里、集中在哪里，黨組織就設(shè)置到哪里”的原則，堅持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，創(chuàng)新組織設(shè)置。一是外設(shè)。在外出務(wù)工黨員相對集中的地方建立外出務(wù)工流動黨員黨支部、黨總支乃至黨委。于2009年10月建立了蒲縣駐并流動黨員黨支部。二是內(nèi)設(shè)。在外來黨員較集中的非公有制企業(yè)、規(guī)模較大的企業(yè)或居民小區(qū)建立外來務(wù)工黨員黨支部，條件具備的成立黨總支，乃至黨委。2005年6月，成立了宏源煤業(yè)集團(tuán)公司黨支部，積極開展黨內(nèi)活動。堅持外設(shè)黨組織與內(nèi)設(shè)黨組織結(jié)對共促、交流共贏，提高管理工作質(zhì)量。

三、落實“三項制度”，對流動黨員實行動態(tài)管理

一是外出登記制度。黨員外出必須向所在黨支部請假，說明事由。黨支部依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時將黨員外出時間、擬返時間等有關(guān)情況登記造冊，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（街道辦事處黨組織）備案。二是流動黨員活動證管理制度。對外出6個月以上、從業(yè)地點不固定的黨員，發(fā)放《流動黨員活動證》，流動黨員返回后，黨組織要認(rèn)真查驗活動證使用情況，對黨員作出考核鑒定。三是思想?yún)R報制度。每季度召開一次思想工作匯報會，流動黨員向流入地黨支部、流動黨員服務(wù)站、臨時黨小組匯報個人思想工作情況，流入地黨支部、臨時黨小組及時向流出地黨組織交流匯報黨員情況，使所在黨組織及時準(zhǔn)確地掌握外出流動黨員的思想工作動態(tài)。

四、開展“四種教育”，對流動黨員實行規(guī)范管理

一是“行前教育”。黨員外出前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（街道辦事處黨組織）組織開展技能培訓(xùn)，利用發(fā)放黨員活動證、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系等時機(jī)，專門對流動黨員進(jìn)行政策法規(guī)等方面的教育。二是“補(bǔ)課教育”。在國慶、春節(jié)等節(jié)假日，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（街道辦事處黨組織）集中時間對返鄉(xiāng)外出流動黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，通報家鄉(xiāng)黨建工作，開展組織生活，增強(qiáng)黨性觀念。三是“遠(yuǎn)程教育”。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，開設(shè)專門欄目，提供學(xué)習(xí)園地，拓展流動黨員學(xué)習(xí)教育的工作面。利用現(xiàn)代通信手段如手機(jī)短信、電子郵件等及時向流動黨員傳遞當(dāng)前的學(xué)習(xí)、活動要求，了解黨員的學(xué)習(xí)、活動情況。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委（街道辦事處黨組織）定期將黨課教材、黨員電教片及文件規(guī)定等學(xué)習(xí)資料寄發(fā)給流出黨員，督促黨員自覺學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我教育管理。四是“示范教育”。村、鄉(xiāng)、縣三級黨組織每年層層評選優(yōu)秀外出務(wù)工黨員，予以表彰獎勵。同時，加大在返鄉(xiāng)黨員中推選農(nóng)村（社區(qū)）干部的工作力度。在新聞媒體上積極宣傳流動黨員教育管理工作的有關(guān)規(guī)定和先進(jìn)典型，引導(dǎo)流動黨員爭做先鋒，回報家鄉(xiāng)。

五、做到“五方幫愛”，對流動黨員實行服務(wù)管理

一是流出地黨組織“幫助”外出流動黨員。流出地黨支部定期走訪慰問外出流動黨員家屬，幫助解決留守家人的生產(chǎn)生活困難，現(xiàn)場走訪外出務(wù)工黨員，讓流動黨員“放心”、“安心”。二是黨員干部“幫聯(lián)”流動黨員。印發(fā)了黨員外出期間權(quán)利義務(wù)和注意事項和《外出流動黨員聯(lián)系情況登記表》。外出流動黨員聯(lián)絡(luò)員及時發(fā)布在流入地的本縣黨員名單、聯(lián)絡(luò)方式，詳細(xì)收集整理流動黨員學(xué)習(xí)、思想、工作和生活等情況，作為對流動黨員培養(yǎng)、教育、管理、評議的重要依據(jù)。三是所在地黨支部“幫教”流動黨員。加強(qiáng)流出地黨組織與流入地黨組織的聯(lián)系，向流入地黨組織提供每個流動黨員的個人情況，請流入地黨組織加強(qiáng)針對性教育管理并定期反饋情況，形成工作合力，提高工作質(zhì)量。四是流動黨員互相“幫扶”。建立了流動黨員“一對一”、“一對多”或“多對一”結(jié)對幫扶機(jī)制，由流出時間較長、有一定務(wù)工或經(jīng)商經(jīng)驗的“老”流動黨員做“師傅”，結(jié)對幫扶“新”流動黨員，讓他們盡快創(chuàng)業(yè)致富。五是流動黨員“幫帶”家鄉(xiāng)建設(shè)。外出流動黨員思想開放，思維開闊，見識寬廣。我們因勢利導(dǎo)，要求每個外出流動黨員每年為家鄉(xiāng)提供一條發(fā)展良策、帶回一個致富項目、帶出一批富余勞力、聯(lián)系一個貧困農(nóng)戶、引進(jìn)一批發(fā)展資金，使外出流動黨員能夠為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。