戴國勇

(佳木斯大學人文學院 黑龍江 佳木斯 154007)

一、經(jīng)營者的法律概念及法定義務(wù)

(一)消費者權(quán)益保護法中的經(jīng)營者

生活中我們所說的經(jīng)營者是指以營利為目的而從事商品生產(chǎn)和銷售以及提供服務(wù)的人。而消費者保護法中的經(jīng)營者與這種一般意義上的經(jīng)營者不同，在消費者保護法中，經(jīng)營者是與消費者相對應(yīng)的一方主體，經(jīng)營者首先是商品生產(chǎn)流通的實施者。經(jīng)營者為獲得商品的交換價值而為他人生產(chǎn)、經(jīng)營。作為生產(chǎn)者，他所生產(chǎn)的產(chǎn)品不是為了滿足其自身的需要，而是為了通過市場滿足他人的需要，作為銷售者其購入他人生產(chǎn)的產(chǎn)品也不是為了滿足自身的需求，而是為了通過進出價差獲得利益。經(jīng)營者是與商品交換密切聯(lián)系的概念，無商品交換就不存在經(jīng)營者。例如，為了自身實驗的需要而制造的儀器設(shè)備的科研機構(gòu)，為了自己家庭的需要而生產(chǎn)的糧食、蔬菜、養(yǎng)殖牲畜、家禽的農(nóng)民，盡管他們也從事生產(chǎn)活動，但由于其生產(chǎn)無須以市場為中介而與消費者發(fā)生聯(lián)系，他們在進行這些活動時就不是以經(jīng)營者的身份出現(xiàn)的。

可見，消費者保護法中的經(jīng)營者并非必須以營利為目的，雖不以營利為目的，但通過市場中介(采用商品交換形式)而將其產(chǎn)品提供給消費者的人，亦可以成為消費者保護法中的經(jīng)營者。如某些公益性企業(yè)雖其設(shè)立之初衷不是以營利為目的，但仍然可以作為經(jīng)營者。因此，消費者保護法中的經(jīng)營者主要是指通過市場為消費者提供消費資料和消費服務(wù)的人。

(二)消費者權(quán)益保護法中的經(jīng)營者義務(wù)

在經(jīng)營者與消費者的關(guān)系中，經(jīng)營者的義務(wù)主要有兩類:一是基于法律直接規(guī)定而產(chǎn)生法定的義務(wù)；另一類是基于合同而產(chǎn)生的約定義務(wù)。作為對消費者給予特殊保護的各種消費者保護法，其所規(guī)定的義務(wù)屬于前一種義務(wù)，即法定義務(wù)。我國經(jīng)營者對消費者所負義務(wù)的規(guī)定主要見于《消費者權(quán)益保護法》，該法第3章對一般經(jīng)營者的義務(wù)進行了全面地規(guī)定?！断M者權(quán)益保護法》第十六條指出:經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。

《消費者權(quán)益保護法》從第十七條到第二十五條具體規(guī)定了經(jīng)營者對消費者所擔負義務(wù)的主要義務(wù)，具體包括:履行法律義務(wù)的義務(wù)；接受消費者監(jiān)督的義務(wù)；商品、服務(wù)安全保證義務(wù)；信息提供義務(wù)；身份標明義務(wù)；出具憑證、單據(jù)義務(wù)；品質(zhì)擔保義務(wù)；售后服務(wù)義務(wù)等等。但經(jīng)營者的義務(wù)不僅僅限于這些，在某些特殊的領(lǐng)域，法律對經(jīng)營者尚有其他方面的要求，例如，藥品管理法對藥品經(jīng)營者規(guī)定了特殊的義務(wù)，食品衛(wèi)生法對食品經(jīng)營者規(guī)定了特殊的義務(wù)，等等。這些義務(wù)有些是消費者權(quán)益保護法規(guī)定的補充，有些則是其具體化，它對于一般經(jīng)營者都適用。

經(jīng)營者的義務(wù)是與消費者的權(quán)利相對應(yīng)的，在法律中明確規(guī)定經(jīng)營者的義務(wù)正是消費者權(quán)利得以實現(xiàn)的重要保障。

二、經(jīng)營者義務(wù)的特征

消費者保護法規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)作為法定義務(wù)與約定義務(wù)相比，具有以下本質(zhì)特征:

(一)法定性

經(jīng)營者的義務(wù)的法定性表現(xiàn)在兩個方面，首先，這一義務(wù)的產(chǎn)生來源于法律的直接規(guī)定，而不是當事人約定；第二，經(jīng)營者義務(wù)的內(nèi)容由法律直接確定，而非由雙方當事人協(xié)商確定。

(二)基礎(chǔ)性

法定義務(wù)是法律對經(jīng)營者的基本要求，經(jīng)營者與消費者之間沒有對經(jīng)營者義務(wù)作更為嚴格的約定時，則按這些規(guī)定進行處理，而在其有更嚴格的約定時，則按約定處理。

(三)強制性和補充性

消費者保護法中規(guī)定的經(jīng)營者義務(wù)具有強制性和補充性。對于強制性義務(wù)，其強制性表現(xiàn)在:第一，經(jīng)營者不得以標準合同或其他契約聲明排除這一義務(wù)；第二，經(jīng)營者必須嚴格履行這些義務(wù)，不得違反。如果一方違反這一義務(wù)時，國家有關(guān)機關(guān)可以依法給予制裁。對補充性義務(wù)，當事人可以明示變更，若未作變更時，法律規(guī)定直接適用。

(四)直接約束性

法定經(jīng)營者義務(wù)不通過合同而對經(jīng)營者產(chǎn)生約束，當一定的法律事實出現(xiàn)時，經(jīng)營者當然遵守這種義務(wù)。例如，當經(jīng)營者將自己的商品出賣給消費者時，它便對該消費者負有“三包義務(wù)”，當經(jīng)營者進行廣告宣傳時，他就負有不得作引人誤解的虛假宣傳的義務(wù)。

三、法律直接規(guī)定經(jīng)營者義務(wù)的意義

在近代法律體系中，經(jīng)營者與消費者的關(guān)系主要由民法之合同法來調(diào)整，而基于合同自由原則確定的近代契約法大多為任意性規(guī)范。所謂任意性，是指這些法律規(guī)范對當事人不具有強制約束力，當事人可以通過協(xié)議排除他的適用性。由于經(jīng)營者與消費者之間的交易能力懸殊，因此合同自由實際上往往是經(jīng)營者任意刁難盤剝消費者的自由。為了保護消費者的利益，就必須對經(jīng)營者進行強制性約束，由法律規(guī)定經(jīng)營者義務(wù)，以起到約束經(jīng)營者的作用。筆者認為法律直接、具體的規(guī)定方式可以起到以下四方面作用:

(一)為經(jīng)營者提供基本的行為標準

消費者權(quán)益受侵害來源于經(jīng)營者，因此為保護消費者利益，必須首先對經(jīng)營者的行為進行約束。對經(jīng)營者的約束，僅靠經(jīng)營者的自律是不夠的，必須從外部對經(jīng)營者進行一定的強制性的制約，通過法律規(guī)定經(jīng)營者的義務(wù)，可為經(jīng)營者提供基本的行為標準，在經(jīng)營者嚴格按照這個標準從事經(jīng)營活動時，消費者最基本的利益就可以得到保護。

(二)防止經(jīng)營者利用自己的優(yōu)勢進行不公平交易

經(jīng)營者相對于消費者而言，在交易能力上具有很大的優(yōu)勢，經(jīng)營者受利益最大化規(guī)則支配，往往會利用這些優(yōu)勢，欺騙或強迫消費者接受不合理的交易條件，或利用一般契約條款免除自己應(yīng)當承擔的責任，損害消費者的正當利益，因此，只有以法律形式將經(jīng)營者對消費者的基本義務(wù)肯定下來，才能以法律的強制力保證經(jīng)營者履行自己的義務(wù)。在有法定義務(wù)的情況下，經(jīng)營者與消費者之間沒有約定或雖有約定但與法律規(guī)定相抵觸時，按照法律規(guī)定處理，這樣便可以使消費者的基本的正當?shù)睦娅@得保障。

(三)使消費者普遍獲得基本的保護

消費者每個人的具體情況不同，他們中間有窮人和富人，有老人、青壯年和兒童，有高級專業(yè)技術(shù)人員，亦有文盲，有神智體魄健全者，亦有存在精神和身體障礙者，有城市的市民，亦有來自窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)民……他們各自的知識范圍、社會經(jīng)歷和主觀能力、財產(chǎn)狀況等差別很大，經(jīng)營者受利益驅(qū)動往往有意和無意地對他們區(qū)別看待，同樣的商品，神智健全的青壯年可以獲得比較公平的交易條件，而老年人、殘疾人就不一定能夠獲得。由法律統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)營者的義務(wù)，可以有效地防止交易歧視，使消費者普遍都能獲得基本的保護。

(四)為消費者尋求救濟提供方便

在法律對經(jīng)營者的義務(wù)作明確規(guī)定的情況下，消費者在其合法權(quán)利受到侵害時，可以直接引用法律規(guī)定要求經(jīng)營者承擔責任，從而可以克服合同約定的任意性、不完全性、錯漏及難于保存等方面局限，保證消費者能獲得及時、充分的救濟。

[1]楊文霞等.公平交易與執(zhí)法.東北林業(yè)大學出版社，2008年.

[2]顧功耘，羅培新.經(jīng)濟法前言問題.北京大學出版社，2006年.