伊春林業(yè)管理局副局長 安虎賁

深入貫徹落實《地方志工作條例》依法開創(chuàng)地方志事業(yè)新局面

伊春林業(yè)管理局副局長 安虎賁

編史修志是中華民族獨有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是傳承文明的重要載體，是承上啟下，繼往開來，服務(wù)當(dāng)代，永不斷章的千秋大業(yè)。為了推動地方志工作步入法制化、規(guī)范化軌道，2006年5月18日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第467號國務(wù)院令，頒布了《地方志工作條例》(以下簡稱《條例》)。這是我國關(guān)于地方志工作的第一部法規(guī)。學(xué)習(xí)、貫徹《條例》對于落實依法治國方略，實現(xiàn)依法修志，建立長效機制，保障地方志事業(yè)的健康發(fā)展，提高地方志服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力具有十分重要的意義。因此各地、各部門及有關(guān)單位要充分認(rèn)識抓好地方志工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入宣傳貫徹好《條例》，保證《條例》的各項規(guī)定落到實處。

一、深入貫徹《地方志工作條例》，加快推進地方志事業(yè)的法制化進程

正值我市第二輪修志工作全面展開之際，我們又迎來了國務(wù)院頒布《地方志工作條例》五周年。5年來，黨中央、國務(wù)院、省、市非常重視《條例》的貫徹?！稐l例》的頒布實施，為地方志的編修工作提供了法律保障，保證了地方志工作的可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《條例》，對于強化各級政府的工作職責(zé)，提高全社會對地方志工作重要性的認(rèn)識，依法維護地方志工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性，加快地方志工作的改革創(chuàng)新，使地方志工作更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。同時，在全社會營造一個了解認(rèn)識、關(guān)心支持地方志事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各地、各部門要加大《條例》的宣傳貫徹力度，增強全社會依法修志的觀念，把對《條例》的學(xué)習(xí)宣傳作為當(dāng)前和今后一個時期地方志工作的重要任務(wù)抓緊抓好。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》，深刻領(lǐng)會《條例》的精神實質(zhì)，提高貫徹落實《條例》的自覺性。通過舉辦學(xué)習(xí)班、研討會等，深入細(xì)致地解讀《條例》，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到《條例》的精神和各項規(guī)定上來，著力解決實際工作中存在的問題和影響科學(xué)發(fā)展的制約因素，全面實現(xiàn)“兩納入、六到位”，即地方志工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府的目標(biāo)任務(wù)；確保領(lǐng)導(dǎo)到位、機構(gòu)到位、經(jīng)費到位、隊伍到位、條件到位、工作到位。用《條例》指導(dǎo)和規(guī)范地方志工作，依據(jù)《條例》開展對地方志工作的執(zhí)法檢查和行政督察，使地方志工作真正納入法制化軌道。

二、認(rèn)真落實《地方志工作條例》，促進我市地方志工作的全面發(fā)展

加強領(lǐng)導(dǎo)，促進各項工作有序進行。自2004年第二輪修志工作啟動以來，在市委、市政府的關(guān)心和重視下，經(jīng)過全市廣大修志工作者的不懈努力，我市的修志編鑒工作取得了突出成績。先后獲得全國和省、市先進單位榮譽稱號，連續(xù)出版《伊春年鑒》10本、《伊春年鑒》袖珍版4本，《市情研究參考文摘》22期，編輯出版伊春建市50周年大型紀(jì)念《圖志》。參與完成《中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)》雜志“伊春林改與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位推進”專欄、《中國年鑒》伊春專版、《黑龍江六十年成就巡禮》伊春專篇、《黑龍江·共和國之最圖志》、《黑龍江年鑒》、《黑龍江省綠色食品志》、《黑龍江省貢獻志》等工作。截至目前，《伊春市志》已征集資料近400萬字，資料長編170多萬字，完成資料征集的85%，完成編纂總?cè)蝿?wù)的60%。全市21個縣(市)區(qū)(局)已召開志稿評議會的占縣(市)區(qū)(局)總數(shù)的47%。西林區(qū)、黑龍江省林業(yè)第二醫(yī)院、伊春職業(yè)學(xué)院等單位志書已出版發(fā)行。但全市地方志工作仍存在進度不平衡。因此，各地各部門和有關(guān)單位一定要高度重視地方志工作，嚴(yán)格按照本級政府和本級地方志編纂委員會及其辦公室的要求，完成本地、本部門、本單位承擔(dān)的任務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，將質(zhì)量意識、精品意識貫穿于地方志工作的全過程，把修志工作擺到應(yīng)有的位置，切實保障地方志事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

修用并舉，充分發(fā)揮志書的社會功能。發(fā)揮志書的社會效益，是地方志服務(wù)當(dāng)代、惠及后世的重要任務(wù)。地方志作為一種重要的文化資源，既有“資政、存史、教化”的歷史功能，又有利于幫助人們認(rèn)識歷史發(fā)展規(guī)律，樹立科學(xué)發(fā)展觀，更好地利用自然資源和歷史文化資源，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。各地、各部門要把不斷提高地方志工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力作為地方志事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在組織編修地方志的同時，注重發(fā)揮地方志社會功能，主動為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展建言獻策，為各級領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者理清林區(qū)開發(fā)建設(shè)思路，當(dāng)好參謀。同時，還要科學(xué)合理開發(fā)利用地方志，組織開發(fā)地方志資源，開拓社會用志途徑，進一步更新和完善地情資料庫、地情網(wǎng)站，提供富有地方特色的公共文化產(chǎn)品，拓展地方志工作服務(wù)社會的領(lǐng)域和范圍。地方志工作要堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，多出精品、佳志，進一步擴大服務(wù)對象，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)手段，真正做到服務(wù)現(xiàn)實與服務(wù)未來相結(jié)合，服務(wù)政治與服務(wù)經(jīng)濟相結(jié)合，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)群眾相結(jié)合，最大限度地實現(xiàn)地方志的社會功能。使志書更好地為宏觀決策服務(wù)、為科學(xué)研究服務(wù)、為社會咨詢服務(wù)、為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

利用資源，加快地方志信息化建設(shè)。地方志是最全面最詳實最完備的地情資料書，其資源豐富，卷軼浩繁，是其他任何一種資料書都難以企及的。地方志資源的開發(fā)和利用要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，及時提供地情信息服務(wù)，不斷開拓地方志服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，使日益豐富的史志鑒成果在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。各地、各部門要強化服務(wù)意識，全面提升地方志工作信息化水平，運用現(xiàn)代媒體拓寬讀志用志渠道，積極開展地情宣傳咨詢活動，充分發(fā)揮地方志機構(gòu)掌握地情資料最全面最權(quán)威的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和服務(wù)方法。利用方志館、電子信息查詢系統(tǒng)為各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和群眾查詢資料提供便捷條件，最大限度地發(fā)揮修志“存史、資政、育人”的作用。我市信息化建設(shè)和方志館建設(shè)已走在全省前列，“伊春·市志網(wǎng)”經(jīng)過更新改造于2011年5月正式開通，共設(shè)11個欄目，重點錄入伊春的自然資源和人文資源，突出展示林區(qū)開發(fā)建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀。同時又強化了“修志為用”的功能，將志、鑒全部數(shù)字化錄入，并在中國龍志網(wǎng)上發(fā)布，無償為社會各界了解伊春、認(rèn)識伊春提供地情資料服務(wù)。

三、切實履行《地方志工作條例》，進一步加強地方志部門的自身建設(shè)

《條例》的頒布施行，為地方志事業(yè)的發(fā)展提供了新的歷史機遇。各地、各部門要依法履行對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，社會各界依法參與和提供支持，建立依法修志的長效機制。地方志工作部門要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，充分利用本部門的資源優(yōu)勢，對本區(qū)域內(nèi)的地情資源進行系統(tǒng)挖掘與開發(fā)利用，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。一是全市地方志工作部門要進一步強化責(zé)任意識，正確履行《條例》規(guī)定的工作職責(zé)，依法履行管理職責(zé)，加強對貫徹落實《條例》的指導(dǎo)、督促、檢查工作，從法制上確保地方志工作的權(quán)威性。二是各地各部門要健全地方志工作機構(gòu)，落實人員編制，有效履行職能，順利開展工作。配備好各級地方志工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子，并形成合理的年齡結(jié)構(gòu)。承擔(dān)修志任務(wù)的單位要明確專門的工作機構(gòu)承擔(dān)地方志工作，并根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)和工作量，配備一定的專職工作人員。三是要認(rèn)真做好地方志編纂出版的組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審查驗收等工作，建立志書編纂內(nèi)部質(zhì)量控制體系和志書質(zhì)量責(zé)任制，認(rèn)真開好志稿評議會，嚴(yán)格執(zhí)行志書初審、復(fù)審、終審的“一評三審”制度，確保志書質(zhì)量。四是培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)踏實，愛崗敬業(yè)、淡泊名利、開拓進取、甘于奉獻的地方志隊伍，全市廣大修志工作者要按照《條例》要求，不斷提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展地方志理論研究，努力造就一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的地方志隊伍，為開創(chuàng)我市地方志事業(yè)新局面作出新的貢獻。