廉政廣角

·資訊·

最高檢反貪局：反貪部門將重點(diǎn)培養(yǎng)四類人才

在全國檢察機(jī)關(guān)反貪偵查技術(shù)與信息化應(yīng)用培訓(xùn)班上，最高人民檢察院反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前和今后一個時期，檢察機(jī)關(guān)反貪部門將重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)犯罪、獲取使用證據(jù)、科學(xué)使用強(qiáng)制措施和偵查手段、運(yùn)用現(xiàn)代化信息和科學(xué)技術(shù)服務(wù)偵查、分析掌握犯罪規(guī)律特點(diǎn)、運(yùn)用法律政策、公正廉潔執(zhí)法等八種偵查能力，采取專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競賽三種基本方式，重點(diǎn)培養(yǎng)偵查專家型、組織指揮型、偵查技術(shù)型、理論研究型四類偵查人才，努力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新時期反貪偵查工作需要的偵查骨干，引領(lǐng)和帶動反貪隊(duì)伍整體素質(zhì)和偵查能力的全面提高。同時，最高人民檢查院反貪污賄賂總局將把組織開展專題培訓(xùn)作為加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要抓手，圍繞反貪偵查技術(shù)與信息化應(yīng)用專題，連續(xù)舉辦培訓(xùn)班，力爭為每個地級院反貪局培訓(xùn)一名偵查骨干。

三部門：公車價格不得超過18萬、排氣量不得超過1.8升

為了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車采購管理，前不久，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中共中央、國務(wù)院的有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局三部門共同發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》（以下簡稱《管理細(xì)則》）。《管理細(xì)則》中對公務(wù)用車作出具體規(guī)定，公務(wù)用車是指黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛，分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動的機(jī)動車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于辦案、監(jiān)察、稽查、稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動車輛。而公務(wù)用車包括轎車、越野車及多功能乘用車。同時該《管理細(xì)則》還規(guī)定，一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過1.8升，價格不超過18萬元，其中機(jī)要通信用車發(fā)動機(jī)排氣量不超過1.6升，價格不超過12萬元；純電動、插電式混合動力等新能源轎車扣除財(cái)政補(bǔ)助后價格不超過18萬元。其他車型的具體要求結(jié)合實(shí)際用車需求并按照有關(guān)規(guī)定確定。

政府公務(wù)員將輪訓(xùn)“官德”

人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局對外發(fā)布的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》中提出，“十二五”時期，全體行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員將輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時間不少于6學(xué)時。根據(jù)這份《大綱》，培訓(xùn)對象為全體行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員，重點(diǎn)將加強(qiáng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)基層一線、窗口部門等直接服務(wù)人民群眾公務(wù)員的教育培訓(xùn)。除基礎(chǔ)知識和典型案例外，公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)主要內(nèi)容包括“忠于國家，服務(wù)人民，恪盡職守，公正廉潔”4大專題并細(xì)化成14個要素。值得注意的是，培訓(xùn)內(nèi)容還繼承借鑒古今中外有益的經(jīng)驗(yàn)做法，涵括了“中國古代如何加強(qiáng)‘官德’修養(yǎng)”、“國外公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容、特點(diǎn)和加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的做法”等方面。

國家將推動領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用微博服務(wù)社會

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在其召開的積極運(yùn)用微博服務(wù)社會經(jīng)驗(yàn)交流會上提出，要推動黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部積極運(yùn)用微博，拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道和手段，及時發(fā)布權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，不斷改進(jìn)政府工作。同時，會議還指出，要切實(shí)加強(qiáng)管理，解決好微博發(fā)展過程中存在的一些問題。對少數(shù)人借用微博編造和散布謠言，傳播淫穢色情信息，故意侵犯他人權(quán)益，進(jìn)行非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)等違背法律法規(guī)和社會公德、污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、危害網(wǎng)絡(luò)信息安全和公共利益的行為，必須依法依規(guī)予以查處，決不給各種謠言和違法信息提供傳播渠道。

·觀點(diǎn)·

廉政文化理念被真正信仰才有功效

中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波撰文指出，廉政文化建設(shè)是圍繞廉潔從政而實(shí)施的一系列文化行為，其核心目標(biāo)是建立廉潔政治，促使公職人員在廉政道德實(shí)踐中強(qiáng)化自律、服務(wù)社會，并以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。廉政文化理念被真正信仰才有功效，被普遍踐行才有意義，被轉(zhuǎn)化提升為制度才能長存。切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮其治本功能和源頭預(yù)防作用，必須抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、形成亮點(diǎn)，著力彰顯廉政文化建設(shè)的巨大行動力量。第一，要糾正選人用人中的不正之風(fēng)，確保干部隊(duì)伍德才兼?zhèn)洹５诙?，要?gòu)建黨內(nèi)誠信文化，培養(yǎng)黨員干部言行、知行合一的誠信行為習(xí)慣。第三，要建立公職人員公私分明的社交方式，預(yù)防不良風(fēng)氣蔓延。第四，要提倡健康高雅的生活情趣和休閑方式，讓廉政文化首先“走進(jìn)干部家庭”。

·措施·

北京：官員在述職述廉時須上報(bào)住房投資及配偶子女從業(yè)情況

前不久，北京市委辦公廳正式頒布實(shí)施的《北京市貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉暫行規(guī)定》（以下簡稱“《暫行規(guī)定》”）對官員資產(chǎn)申報(bào)作了具體規(guī)定。規(guī)定包括黨政“一把手”在內(nèi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在參加民主生活會和述職述廉時，要向黨組織如實(shí)報(bào)告住房、投資及配偶、子女從業(yè)情況等有關(guān)事項(xiàng)。對于如何問責(zé)違紀(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，《暫行規(guī)定》也明確指出，各級黨委（黨組）及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》不力，致使管轄范圍內(nèi)發(fā)生違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，造成損失或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依照相關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀(jì)律處分。同時，違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有干擾、妨礙組織審查，或者打擊報(bào)復(fù)批評人、檢舉人、控告人、證人及其他人員行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定從重處理。

江蘇沛縣：聘請禁酒監(jiān)督員緊盯“貪杯”干部

江蘇省沛縣紀(jì)委前不久進(jìn)行禁酒令實(shí)施情況專項(xiàng)檢查時，共有7名“貪杯”干部被曝光。因此，為動員社會力量實(shí)施監(jiān)督檢查，該縣紀(jì)委從全縣聘請了70名熱心關(guān)注反腐倡廉的禁酒監(jiān)督員，禁酒監(jiān)督員并非專職的工作人員，他們主要由4種人組成：人大代表、政協(xié)委員及黨代表、老干部、退休教師、熱心網(wǎng)友。其中一部分本身就是縣紀(jì)委聘請的黨風(fēng)廉政建設(shè)督察員，另一部分是從平常的工作聯(lián)系中慢慢發(fā)現(xiàn)、發(fā)展而來，例如，積極提供線索的網(wǎng)友，原本不是監(jiān)督員，但是多次合作調(diào)查屬實(shí)，經(jīng)過征求本人意見，就被吸納進(jìn)來，并建立了長久的聯(lián)系。該縣紀(jì)委根據(jù)實(shí)際情況，對禁酒監(jiān)督員進(jìn)行適當(dāng)流動、補(bǔ)充。而針對公款吃喝當(dāng)事人，該縣還規(guī)定，查處一次全縣通報(bào)批評，當(dāng)年考核評定為“不稱職”等次；查處兩次予以待崗處理；查處三次按照干部人事管理權(quán)限給予開除或辭退處理。

湖南瀘溪：建成“廉政文化一條街”

“樹葉離開枝頭是腐爛的起始，干部脫離群眾是變質(zhì)的開端”、“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”……街道邊書寫的一條條廉政標(biāo)語是湖南瀘溪縣開展廉政文化建設(shè)的一個縮影。近年來，瀘溪縣以白沙鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”為契機(jī)，把廉政文化建設(shè)融入創(chuàng)建工作之中。他們在縣城人口密集的沿江大道添置百塊廉政警示牌，建成“廉政文化一條街”。城關(guān)中小學(xué)在樓道、亭臺、宣傳窗增加廉政內(nèi)容，真正使廉政文化進(jìn)校園。在縣直機(jī)關(guān)大院，培植大院廉政文化，營造文化廉政氛圍，創(chuàng)建廉政文化窗口，完善了廉政文化硬件建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各縣直機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位添置廉政文化警示牌、廉政字畫800多塊，發(fā)揮了良好的廉政教育作用。

江西余干：縣紀(jì)委干部實(shí)行“駐村夜訪”

“駐村夜訪”就是紀(jì)委干部利用晚上時間進(jìn)村入戶走訪群眾，與群眾促膝交談，宣傳黨和政府的方針政策，了解群眾的所需所想，切實(shí)幫助群眾化解矛盾糾紛，解決生產(chǎn)生活上的難題?！榜v村夜訪”較好地解決了“白天干部下村，群眾下地干活；晚上干部回鄉(xiāng)，群眾收工回家，雙方碰不到一塊”的矛盾，有利于增強(qiáng)黨員、干部的宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，是新形勢下轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的重要舉措，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要途徑。為了使紀(jì)委干部“駐村夜訪”活動有序有效開展，余干縣紀(jì)委建立“三項(xiàng)制度”，搭建“四個平臺”，開展“五送活動”，深化“駐村夜訪”工作，拓寬干群溝通渠道。

山東濟(jì)寧：“預(yù)防特派員”駐進(jìn)工程指揮部

鮮紅色的《廉潔責(zé)任狀》和天藍(lán)色的《職務(wù)犯罪監(jiān)管手冊》整齊地?cái)[放在桌上，門口裝有“違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)箱”，門內(nèi)掛著“廉政警示牌”，這是走進(jìn)山東省濟(jì)寧市太白西路商業(yè)片區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目指揮部給人的第一印象。濟(jì)寧市近年來提出打造“文化名市”的目標(biāo)，發(fā)展步伐不斷加快，各項(xiàng)工程密集開工。位于濟(jì)寧市核心區(qū)域的市中區(qū)，在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目達(dá)60多個。為了確保實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”的目標(biāo)，市中區(qū)黨委把重點(diǎn)工程同步預(yù)防工作作為全區(qū)戰(zhàn)略來開展，而這一戰(zhàn)略的發(fā)端，就是市中區(qū)檢察院的“預(yù)防特派員”制度。

“預(yù)防特派員”每天都要駐扎在項(xiàng)目指揮部，不僅要全面掌握項(xiàng)目、事項(xiàng)進(jìn)展情況，還要參與重點(diǎn)項(xiàng)目的決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和出讓、物資采購、資金撥付等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督防范，形成臺賬，盯緊落實(shí)。同時“預(yù)防特派員”制度，把“預(yù)防監(jiān)察”和“預(yù)防檢察”結(jié)合起來，彌補(bǔ)了紀(jì)委監(jiān)督力量的不足，如果發(fā)現(xiàn)案件線索，可以及時移送到檢察機(jī)關(guān)，還能體現(xiàn)震懾作用。

·借鑒·

美國是如何抓“官德”的

20世紀(jì)70年代，美國政府發(fā)生了一系列不道德行為，如“水門事件”、“伊朗門事件”等，民眾對政府公務(wù)員的道德行為產(chǎn)生了嚴(yán)重懷疑。為了挽回政府信用，美國政府制定出臺了一系列公務(wù)員道德法規(guī)。1978年，通過第一部道德法《政府道德法》，其目的是“建立某種聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，適當(dāng)改組聯(lián)邦政府，對聯(lián)邦政府的工作進(jìn)行某種改革，保持并提高官員和國家機(jī)關(guān)的廉潔性等?！?989年，美國又對原《政府道德法》作了進(jìn)一步的補(bǔ)充、完善，其主要內(nèi)容有:①要求所有政府高級官員公布財(cái)產(chǎn)收支情況;修改財(cái)產(chǎn)申報(bào)方式，使申報(bào)內(nèi)容一目了然。②規(guī)定聯(lián)邦法官必須遵守聯(lián)邦政府有關(guān)利益沖突的管理?xiàng)l例。③禁止政府官員、法官和議員受禮或免費(fèi)旅行。④禁止議員和政府高級官員參加公司企業(yè)的董事會。⑤規(guī)定政府官員非工資性收入不得超過其工資收入的15%。⑥政府高級官員和國會議員去職后，一年之內(nèi)不得利用其與在職官員的關(guān)系從事游說活動或利用非公開的信息謀取利益。⑦禁止國會議員挪用競選資金支付私人開支。⑧擴(kuò)大獨(dú)立檢察官員的權(quán)限，使其可以獨(dú)立調(diào)查議員的違法行為。

在美國政府多達(dá)350萬雇員的龐大行政部門序列中，編制不足75人的美國政府道德辦公室（簡稱為OGE）絕對是一個微型部級單位。然而就是這樣一個不大的機(jī)構(gòu)，卻在美國政府的廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，其一年一度的聯(lián)邦行政官員財(cái)產(chǎn)審核，更是被視為對官員的廉政測試，通過與否，決定著官員去留。

為了讓政府雇員人人熟悉道德法規(guī)，并將其融入日常工作中，OGE制定了兩級培訓(xùn)體系：OGE負(fù)責(zé)對各部門道德官員進(jìn)行培訓(xùn)，各部門道德辦公室負(fù)責(zé)本部門雇員的培訓(xùn)。其中道德官員在確保本部門員工遵守道德法規(guī)方面，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。OGE還會將每年發(fā)現(xiàn)的違規(guī)案例編入培訓(xùn)內(nèi)容。例如近年來，隨著大量承包商參與政府部門的工作，且數(shù)量有增無減。如何與承包人打交道，避免政府官員陷入利益沖突，成為近年來OGE關(guān)注的重點(diǎn)。為此，OGE設(shè)計(jì)了《與承包人一起工作：你應(yīng)該了解的知識》的培訓(xùn)內(nèi)容，政府雇員可以在網(wǎng)上獲得培訓(xùn)內(nèi)容，隨時學(xué)習(xí)。此外，OGE和各部門道德官員的一個重要職責(zé)是咨詢。如果政府雇員拿不準(zhǔn)自己的行為是否存在利益沖突，應(yīng)立即向本部門道德官員咨詢，而不應(yīng)假定自己屬于例外情況，結(jié)果觸犯利益沖突刑法，給自己帶來嚴(yán)重后果。

在政府行政部門廉政文化建設(shè)上，OGE和各部門廉政道德辦公室建立了伙伴關(guān)系?；旧厦扛?年，OGE就對各部門執(zhí)行道德法規(guī)的情況進(jìn)行審核，內(nèi)容包括：部門從事道德法規(guī)工作的人員是否足夠；廉政道德官員是否很好地行使職責(zé)；部門是否很好地將《行為準(zhǔn)則》融入本部門工作實(shí)踐。如果審核中發(fā)現(xiàn)問題，則會發(fā)出限期整改令。