王 卓

（哈爾濱兆麟公園 哈爾濱 150000）

檔案繼續(xù)教育中的問題淺析

王 卓

（哈爾濱兆麟公園 哈爾濱 150000）

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)檔案工作者進(jìn)行繼續(xù)教育已經(jīng)提到重要日程，通過接受檔案繼續(xù)教育跟蹤國(guó)內(nèi)外檔案學(xué)理論研究的最新動(dòng)向，了解和掌握檔案專業(yè)和相關(guān)學(xué)科的最新知識(shí)成果，更新老化的知識(shí)，從而具備先進(jìn)技能和創(chuàng)造性，更好地為本職工作和檔案事業(yè)發(fā)展服務(wù)。但是，檔案繼續(xù)教育作為我國(guó)檔案教育的一個(gè)有機(jī)組成部分，從理論研究、教育內(nèi)容、師資配備到管理制度等諸多方面，還沒有引起人們的足夠重視。

一、檔案繼續(xù)教育是當(dāng)前檔案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)

由于受思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)環(huán)境的限制和影響，當(dāng)前檔案工作普遍具有滯后性，檔案繼續(xù)教育工作所面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻而緊迫，面臨的任務(wù)艱巨而繁重。主要可以歸納為以下幾方面：一是檔案工作者思想觀念滯后。大多數(shù)人還是穿新鞋走老路的做法，對(duì)理論抱殘守缺，工作方法循規(guī)蹈矩。尤其是很多領(lǐng)導(dǎo)者開放改革的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)檔案工作的重視程度不夠，對(duì)檔案繼續(xù)教育更是不聞不問，嚴(yán)重地阻礙了檔案工作發(fā)展創(chuàng)新的進(jìn)程。二是檔案理論研究和方法創(chuàng)新滯后。首先，分類、整理工作滯后。現(xiàn)在很多檔案室對(duì)檔案的分類和整理只局限在按全宗及全宗內(nèi)部時(shí)間的先后順序流水號(hào)來(lái)排列，檔案文件的系統(tǒng)性、整體連續(xù)性很差，檔案的擺放也不是分門別類，而是門類混雜，嚴(yán)重地影響了檔案的利用。其次，著錄和標(biāo)引滯后。由于個(gè)人思想的差異性、主觀性，對(duì)著錄和標(biāo)引缺少統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)相同事物做出不同的結(jié)論。同時(shí)，缺少求同存異的良策，各行其法，著錄和標(biāo)引工作遲緩，嚴(yán)重影響了檔案的計(jì)算機(jī)檢索。三是檔案的開放和利用滯后。傳統(tǒng)的檔案管理，片面強(qiáng)調(diào)對(duì)檔案的保存、保密，而忽視了對(duì)檔案的開放、利用，導(dǎo)致檔案的總體利用率低下。

檔案繼續(xù)教育作為一種教育的完善和促進(jìn)檔案工作者的創(chuàng)造力提高與全面發(fā)展的方法，應(yīng)該大力開展。要通過檔案繼續(xù)教育，著重解決以下幾方面問題：第一，提高檔案人員的素質(zhì)。檔案管理是一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，注重的是操作和應(yīng)用，要求檔案人員有較強(qiáng)的知識(shí)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)和動(dòng)手能力，而現(xiàn)在的檔案管理部門恰恰缺少這類人員。要在嚴(yán)格把握唯才是舉用人原則的同時(shí)，定期對(duì)在職的檔案人員進(jìn)行繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)，要注意避免理論與實(shí)際相脫節(jié)，不斷提高他們的整體素質(zhì)，有效解決檔案整體管理以及設(shè)備利用滯后的問題。第二，加強(qiáng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的前期處理工作。要克服檔案整理、著錄、標(biāo)引工作中存在的問題與困難，增加必要的人力、物力，為現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)輸入、檢索提供條件，嚴(yán)格保證標(biāo)引和著錄的客觀性及標(biāo)準(zhǔn)化，克服主觀人為因素的影響，通過做好前期處理工作，提高計(jì)算機(jī)檢索的水平。第三，增加檔案工作的技術(shù)含量。要使檔案工作者從手工化走向現(xiàn)代化，用現(xiàn)代化的知識(shí)、設(shè)備和管理手段來(lái)武裝他們，通過計(jì)算機(jī)檢索、檔案微縮技術(shù)、掃描技術(shù)、傳真技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及現(xiàn)代化的檔案保護(hù)技術(shù)，使檔案管理更加科學(xué)合理，為社會(huì)提供多種利用手段，最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

二、檔案繼續(xù)教育要形成激勵(lì)機(jī)制

目前，開展檔案繼續(xù)教育普遍存在著動(dòng)力不足的問題。主要有以下幾方面因素：一是檔案繼續(xù)教育是一種非學(xué)歷教育，對(duì)于受教育者來(lái)說(shuō)缺少獲取一定文憑的激勵(lì)作用；二是檔案工作部門同社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)部門相比崗位競(jìng)爭(zhēng)壓力要小，沒有一種“我要學(xué)”的內(nèi)在動(dòng)力要求；三是檔案繼續(xù)教育的主體和行政管理相對(duì)滯后，沒有形成“要我學(xué)”的外部壓力；四是檔案繼續(xù)教育費(fèi)用高、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，且大部分費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)，嚴(yán)重影響了單位和個(gè)人的積極性；五是檔案繼續(xù)教育還沒有形成一種社會(huì)共識(shí)，繼續(xù)教育本身還沒有形成特色，還需要不斷努力和完善。

建立檔案繼續(xù)教育的激勵(lì)機(jī)制，必須依靠政策法規(guī)督導(dǎo)。從國(guó)外情況看，為了確保繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，法國(guó)、美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了相應(yīng)的法規(guī)，明文規(guī)定了繼續(xù)教育的地位、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用方法，以及國(guó)家、地方政府、企事業(yè)單位和個(gè)人等方面應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和權(quán)利等。為了鼓勵(lì)企事業(yè)單位興辦繼續(xù)教育，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等還允許把繼續(xù)教育費(fèi)列入成本，免于征稅。為了保證繼續(xù)教育的時(shí)問，法國(guó)等還建立了“帶薪教育休假制度”，鼓勵(lì)受教育者接受繼續(xù)教育。

檔案繼續(xù)教育要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的一些成功經(jīng)驗(yàn)，使檔案繼續(xù)教育成為一種國(guó)家教育行為，成為一種行政管理手段。首先，要對(duì)檔案繼續(xù)教育進(jìn)行行政立法，對(duì)檔案繼續(xù)教育的對(duì)象、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)、管理機(jī)構(gòu)和師資等做出明確規(guī)定，使檔案繼續(xù)教育工作規(guī)范管理，特別要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策者的思想認(rèn)識(shí)，大力支持檔案繼續(xù)教育，增加國(guó)家和集體對(duì)這項(xiàng)工作的投入，盡量減少檔案人員個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，從而保證繼續(xù)教育的有效實(shí)施。其次，要建立檔案繼續(xù)教育的激勵(lì)機(jī)制，把接受檔案繼續(xù)教育同晉升專業(yè)技術(shù)職稱、提拔行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、單位檔案管理進(jìn)檔達(dá)標(biāo)等掛起鉤來(lái)，產(chǎn)生一種“必須學(xué)”的外部壓力。