□云南省農(nóng)業(yè)信息中心 650224 陳 剛

1 農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)民增收中的作用

農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的一部分。它首先是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程的概念描述。它不僅包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過(guò)程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識(shí)技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。從另一種意義理解，農(nóng)業(yè)信息化是指培養(yǎng)和發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力，并使之促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、造福于社會(huì)的歷史過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和增加農(nóng)民收入中發(fā)揮著重要的作用。

1.1 農(nóng)業(yè)信息化是優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入的重要途徑

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)資源配置以上級(jí)指令為依據(jù)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)信息的作用不大。在農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品以農(nóng)民自我消費(fèi)為主的年代，農(nóng)業(yè)信息的作用亦不顯著。但在比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的大背景下，再簡(jiǎn)單地根據(jù)“以上期的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定下期生產(chǎn)規(guī)模”的蛛網(wǎng)模型假定來(lái)理解農(nóng)民在資源配置中的信息需求已不合時(shí)宜。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不僅國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)營(yíng)銷信息、科技信息，而且有關(guān)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策及其變化的信息，甚至WTO農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易談判的最新進(jìn)展及其前景的信息，都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者優(yōu)化資源配置有著重要的價(jià)值。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，必須合理利用資源，才能提高資源利用率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入。雖然應(yīng)用傳統(tǒng)現(xiàn)代化的技術(shù)和方法，同樣可以達(dá)到這個(gè)目的，但是總成本高，時(shí)間效率低。而應(yīng)用信息技術(shù)管理農(nóng)業(yè)資源時(shí)，就可以大幅度和高效率地開(kāi)發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源。

1.2 農(nóng)業(yè)信息化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，增加農(nóng)民收入必不可少的手段

落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識(shí)經(jīng)營(yíng)管理水平，是農(nóng)民增收的一個(gè)重要障礙。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理包括農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物栽培管理、農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖管理等各個(gè)方面。過(guò)去農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖，習(xí)慣在政府的計(jì)劃安排下進(jìn)行，缺乏市場(chǎng)信息觀念。由于信息不靈而盲目種植、養(yǎng)殖、銷售，造成農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)大起大落，賣糧難、賣豬難等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，不少精明的農(nóng)民紛紛上網(wǎng)，利用網(wǎng)上信息指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖，利用網(wǎng)絡(luò)推銷農(nóng)副產(chǎn)品，不再盲目生產(chǎn)，開(kāi)始認(rèn)識(shí)信息的價(jià)值，開(kāi)始搜集信息，利用信息，圍繞市場(chǎng)信息進(jìn)行種植、養(yǎng)殖。這一傳統(tǒng)觀念的改變將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造的智能工具改造和裝備農(nóng)業(yè)部門，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，可為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策者提供強(qiáng)大的技術(shù)手段和豐富、高效、暢通的信息渠道，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提高到一個(gè)新水平，解決管理效率低、調(diào)控不及時(shí)等問(wèn)題，促進(jìn)管理科學(xué)化、合理化和最優(yōu)化，從而加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)信息化是減少市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通效率，增加農(nóng)民收入的重要條件

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息引導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化要求必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中與產(chǎn)后的有效銜接，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)關(guān)系，從而使農(nóng)業(yè)順利進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)供求關(guān)系在市場(chǎng)中不斷獲得新的平衡。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息卻瞬息萬(wàn)變，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的決策往往帶有盲目性和滯后性，這使得農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易充滿了風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)信息化正是為實(shí)現(xiàn)上述各方面的有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)手段。農(nóng)業(yè)信息將成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“潤(rùn)滑劑”，發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排的作用，則可以使市場(chǎng)交易雙方直接聯(lián)系，這在很大程度上減少了流通環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了交易程序，節(jié)約了交易費(fèi)用；有了及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)的交易信息做基礎(chǔ)，能夠減少生產(chǎn)的盲目性和滯后性，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，大大提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通效率。

1.4 農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)傳播和推廣，增加農(nóng)民收入的重要保障

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加有不可估量的作用?，F(xiàn)代信息技術(shù)改造是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的重要突破口，它將改變農(nóng)業(yè)科研的方式方法，大大縮短農(nóng)業(yè)科研的周期。農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)了農(nóng)科教結(jié)合，農(nóng)業(yè)信息化不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、教育之間的需求信息得到有效傳遞，也能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、推廣、教育部門的有機(jī)協(xié)調(diào)與正常工作，促使農(nóng)科教各個(gè)方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中找準(zhǔn)各自的位置并有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。信息技術(shù)將有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)傳播。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)優(yōu)越性之一是信息的快速傳播。信息技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)快速地傳播到各地，打破時(shí)間和空間的限制。農(nóng)業(yè)信息化加快了農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠科技，而發(fā)展和運(yùn)用科技的關(guān)鍵是人才。通過(guò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，可以廣泛、快捷地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普知識(shí)，更快、更好地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才；通過(guò)這些人才，進(jìn)一步推廣、普及農(nóng)業(yè)技術(shù)和科普知識(shí)，提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)，從而解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的一些問(wèn)題。

2 農(nóng)業(yè)信息化中主要的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)信息化體系尚不健全和信息服務(wù)不完善

從總體上看，各省、市、縣、鎮(zhèn)都在建站、購(gòu)機(jī)、入網(wǎng)，行政上的條塊分割造成了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的低水平重復(fù)建設(shè)，農(nóng)業(yè)信息化體系統(tǒng)一化與規(guī)范化水平低。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息的收集、發(fā)布的格局雖初步形成，但是，農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息渠道的開(kāi)通、農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)信息化體系尚不健全。信息資源開(kāi)發(fā)利用的深度不夠，表面的、直接的信息比重大，而前瞻性、預(yù)測(cè)性信息比重??；一般性信息繁多、復(fù)雜，而權(quán)威性、可用性信息缺乏，特別是中長(zhǎng)期市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、結(jié)合本地情況開(kāi)發(fā)利用的信息資源十分匱乏。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的總量不足、結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致了農(nóng)民生產(chǎn)上新的盲目性，這應(yīng)該引起信息機(jī)構(gòu)的高度重視。

2.2 農(nóng)業(yè)信息發(fā)布的渠道不暢，農(nóng)民的信息意識(shí)薄弱

農(nóng)村基層主要是靠開(kāi)會(huì)、辦班、發(fā)資料、有線廣播、有線電視等方式傳播農(nóng)業(yè)信息，顯然跟不上市場(chǎng)變化的要求。同時(shí)，農(nóng)民被動(dòng)地、單向地接受農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)的信息傳播，對(duì)信息資源的利用缺乏積極性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，造成農(nóng)業(yè)信息的傳播效率不高。農(nóng)業(yè)信息傳播的落后性、被動(dòng)性、單向性必然造成農(nóng)業(yè)信息的滯后，極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大起大落，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過(guò)?；蚨倘保饍r(jià)格波動(dòng)，以致無(wú)法真正體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。農(nóng)民的信息意識(shí)薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已使農(nóng)民習(xí)慣了種什么、養(yǎng)什么全憑經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)方式，他們對(duì)信息的重要性缺乏認(rèn)識(shí)；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)的限制，他們沒(méi)有條件及時(shí)、直接地從網(wǎng)上獲取信息，也沒(méi)有能力對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析篩選，更沒(méi)有可能上網(wǎng)發(fā)布信息。因此，目前以服務(wù)農(nóng)戶為主的信息傳播，因缺少連接信息網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)戶的有效載體，影響了農(nóng)業(yè)信息應(yīng)有作用的發(fā)揮，也使農(nóng)業(yè)信息難以從網(wǎng)上走進(jìn)廣大農(nóng)戶的家庭。

2.3 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)人才，能為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場(chǎng)形勢(shì)、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件、解答疑問(wèn)等。而由于對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)少，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善，目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫(kù)的建設(shè)、更新速度緩慢。

3 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展與農(nóng)民增收對(duì)策

3.1 強(qiáng)化政府在農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化中的職能作用和信息意識(shí)，加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

必須高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，牢固樹立信息觀念，真正認(rèn)識(shí)到信息就是資源，信息就是財(cái)富。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化當(dāng)作新時(shí)期一項(xiàng)重要的基本建設(shè)來(lái)抓，踏踏實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)信息的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作。政府部門在政策措施上要重點(diǎn)解決以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)信息化的領(lǐng)導(dǎo)與組織。因?yàn)樾畔⑹且环N社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)該像資金、材料、人才等資源一樣，有組織地進(jìn)行管理；另一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)和多種業(yè)務(wù)技術(shù)綜合集成的大系統(tǒng)工程，涉及到省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)各個(gè)方面，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各方面的積極作用，統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作、才能順利實(shí)施。第二，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的管理和監(jiān)控。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化規(guī)劃管理與信息標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息資源的管理，促進(jìn)信息資源的綜合、高效利用，同時(shí)防止信息污染和信息誤導(dǎo)。政府應(yīng)安排一定比例的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和支農(nóng)資金來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展。

3.2 加速農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充實(shí)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、建立農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)

全國(guó)絕大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息中心正在逐步建立。應(yīng)在此基礎(chǔ)上，建立基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，傳播推廣實(shí)用技術(shù)，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)容量的同時(shí)，大力挖掘信息資源，把農(nóng)業(yè)信息視野擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)及相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，收集各方面的信息，以充實(shí)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，逐步建立并不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的大型綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，以更好地滿足不同層次，不同對(duì)象的需求。為了更有效地利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)資源，有必要利用人工智能技術(shù)建立涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面的專家決策支持系統(tǒng)，以便利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)警和政策模擬，制定調(diào)控決策方案等。同時(shí)，建立以主要農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)為對(duì)象的生產(chǎn)全程管理系統(tǒng)軟件，以提高我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平。

3.3 進(jìn)一步健全信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村信息員隊(duì)伍是連接基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)與廣大農(nóng)民的橋梁和紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)是解決信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題的有效途徑。目前農(nóng)業(yè)信息人員十分缺乏，信息員的隊(duì)伍建設(shè)較落后，服務(wù)水平不高，要改變這種狀況，可通過(guò)省、市、縣級(jí)逐級(jí)培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等形式，對(duì)信息人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，也可以在全國(guó)大中專院校中吸納一批信息專業(yè)的畢業(yè)人才，通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的“三會(huì)”要求，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、具有開(kāi)拓精神的農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍。

3.4 重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)和利用，充實(shí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)水平

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)必須重視信息網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)和使用。要集中掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、外語(yǔ)人才和法律人才等各方面的人才，不斷充實(shí)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容，建立系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)信息，完善網(wǎng)絡(luò)的交互利用功能，使農(nóng)業(yè)信息的使用者能夠在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)上隨時(shí)查找到所需的相關(guān)信息，能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向有關(guān)方面的專家學(xué)者咨詢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的疑難問(wèn)題，從而把我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)。

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