□沾益縣盤江鎮(zhèn)農(nóng)科站 655338 張靜芬

沾益縣盤江鎮(zhèn)十里鋪村自2010年7月以來，因地制宜、精心組織、深入扎實地開展了社會主義新農(nóng)村建設工作，較好地完成了各項任務。現(xiàn)就這一工作所取得的成效作初步探討，以進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

1 基本情況

十里鋪村位于沾益縣盤江鎮(zhèn)東部，村委會所在地距縣城25km，距鎮(zhèn)政府8km，海拔2200m，全村農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主。云南煤化集團的龍頭企業(yè)云南云維集團近在咫尺，曲靖至宣威的高速公路貫穿而過，沾六鐵路復線緊緊依靠，交通便利，有較好的區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)濟環(huán)境。全村轄國土面積16.5 km2，下設3個村民小組，人均耕地0.082hm（21.23畝）。2010年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量63萬kg，人均有糧559kg；經(jīng)濟總收入527萬元，年人均純收入為2864元。

2 新農(nóng)村建設完成情況

2.1 住房改造

1）實現(xiàn)全村房屋維修和加固，杜絕危房的存在。

2）全村房屋外墻用石灰刷白，增加美感。

2.2 能源建設

全村新建沼氣池和節(jié)能灶200口，解決了農(nóng)村燃料問題，節(jié)能增效，杜絕了濫砍濫伐，減少了生活垃圾和其他廢棄物的亂丟亂放情況，美化了環(huán)境。

2.3 衛(wèi)生建設

全村改衛(wèi)生廁所100個，改廚房100個，改衛(wèi)生廄200個。改善了村里的居住環(huán)境，布局合理，方便群眾，減少隱患。

2.4 基本農(nóng)田建設

改造低產(chǎn)田60hm2，修建灌溉溝渠5條6.1km，對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了積極保障，為抗旱、防澇救災做好基礎工作。

2.5 種植業(yè)

以鞏固水果產(chǎn)業(yè)為主，低產(chǎn)果園改造10.7hm2，確立了十里鋪村的蘋果、梨、西瓜、葛根等經(jīng)濟作物的品牌效應。

2.6 科技培訓

種植業(yè)培訓7期570人次，養(yǎng)殖業(yè)培訓5期650人次，沼氣池管理建設及管理培訓6期450人次，其他技能培訓5期450人次。提高了村民的整體素質(zhì)和業(yè)務技能，把以前只會追求單一產(chǎn)量的思想轉化為懂技術、懂管理、會核算、會理財?shù)男滦娃r(nóng)民。

2.7 道路工程建設

硬化村莊道路 23條 2200m、8200m2；打擋墻1576m3；開挖排水溝2100m；支砌路邊擋墻345m、173m3。村委會積極爭取上級支持，農(nóng)戶投資，社會捐資，對進村主干道路1.5km進行改造建設，方便了群眾出入，改善了企業(yè)的投資環(huán)境，帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.8 人畜飲水工程建設

鋪設管道7.53km；安裝水表90個、水龍頭90個；新建大水池1個，增容500m3，解決了天干時的人畜飲水和農(nóng)作物的澆灌問題，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了保障。

2.9 公益建設

1）購置村辦公室設備、辦公用具、桌椅，搞好村級公共設施建設。

2）建立完善村委會各項制度，統(tǒng)一制作公示牌，樹立警示標識，提高村民意識，加強防范。

3）新建文化室、圖書室和籃球場，加強農(nóng)村娛樂設施建設，提高精神文化素質(zhì)。

4）清理“三堆”，修建公廁，制作宣傳標語，實行墻體美化；搞好村內(nèi)綠化、美化等環(huán)境建設。

3 成效

3.1 群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善

通過對群眾房屋的翻新、粉刷，加之原有的磚混結構房，達到了戶均有一間寬敞明亮、溫暖舒適的住房；鋪設管道、新建大水池1個，增容500m3，飲水工程覆蓋全村，確保戶均1個水龍頭，徹底解決了人畜飲水困難。新建沼氣池、節(jié)能灶，改廁、改廄、改廚；硬化路面，對村內(nèi)進行綠化，使群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了巨大變化。

3.2 村容村貌明顯改變

籌資新建農(nóng)民文化活動廣場1個，內(nèi)設籃球場1個、文化室1間，擴展了群眾休閑娛樂空間，為豐富農(nóng)民群眾文化活動提供了場所。大力整治村容村貌，嚴格規(guī)范“三堆”。通過建立完善村規(guī)民約，村民自治、民主管理得到了加強，為構建和諧社會，推進社會主義新農(nóng)村建設奠定了良好基礎。

3.3 群眾科技水平明顯提高

按照以人為本、科學發(fā)展的具體要求，圍繞傳承、弘揚和發(fā)展民族文化為中心，切實抓好科技培訓，使群眾科技水平有效提高，為統(tǒng)一規(guī)劃連片種植優(yōu)質(zhì)水稻 40hm2、櫻桃 5hm2、酥梨 73.3hm2、核桃66.7hm2、蘋果 26.7hm2、桃園 33.3hm2提供了科技支撐。

3.4 群眾經(jīng)濟收入明顯提高

幫助10戶農(nóng)戶建立規(guī)模養(yǎng)豬場，并引進優(yōu)良種豬，改進飼養(yǎng)方法，2010年出欄3000頭，總收入達320萬元。通過科技培訓，順利使全村270個剩余勞動力外出打工，按每人每月平均收入700元計算，可創(chuàng)收220萬元。

3.5 村基層組織建設得到加強

堅持把改進作風與加強基層組織建設相結合，切實增強黨群、干群關系。村黨總支、村委會黨員干部在工程實施過程中以身作則，帶頭行動，認真履職，以飽滿的工作熱情，凝心聚力，針對群眾關心的問題，解疑釋惑，安撫情緒，化解矛盾，并完善黨總支、村委會的各項制度，在組織建設得到加強的同時，黨群、干群關系得到明顯改善。

3.6 發(fā)展后勁得到明顯增強

通過工程實施，十里鋪村進一步理清了發(fā)展思路，明確措施，對今后五年的發(fā)展制定了目標明確、切實可行的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，為今后十里鋪村的全面發(fā)展奠定了堅實的基礎。

4 主要方法步驟

4.1 抓領導，強化工作機制

除按上級要求成立了由曲靖市相關部門下派的掛職干部任組長的新農(nóng)村建設領導小組外，盤江鎮(zhèn)還成立了由黨委書記任組長、花山工業(yè)園區(qū)辦事處主任任副組長，各站所長為成員的鎮(zhèn)工作指導組，每個站所并確定一名人員長期駐村協(xié)助工作，強化對全村全盤工作的領導。在工程建設實施過程中，設立工程建設總指揮，具體負責協(xié)調(diào)、指揮工程的整個建設過程，有效提高了工程建設的效率和質(zhì)量。工作中實行定期例會制度，每5～7天召開一次專題會議，針對工作中的問題，找準方向，專題研究新農(nóng)村的實施工作。

4.2 科學調(diào)研，規(guī)劃指導

在深入農(nóng)戶認真調(diào)查的基礎上，結合《沾益縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《沾益縣盤江鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及云南云維集團有限公司的中長期發(fā)展規(guī)劃，進行調(diào)查研究，四易其稿，完成了《十里鋪村社會主義新農(nóng)村建設實施方案》，并以此作為指導新農(nóng)村工作的標尺，對新農(nóng)村建設起到了重要的指導作用。

4.3 理順職責，強化責任落實

在新農(nóng)村建設工作中設立了群眾工作組、工程質(zhì)量監(jiān)督組、原材料調(diào)撥組、矛盾糾紛調(diào)解組，把具體的工作細化到派駐干部、兩村領導和站所長個人。鎮(zhèn)黨委、政府與村委會、各掛點站所，村委會與村民小組逐級簽訂工作目標責任書，切實做到責任到單位、責任到人。

4.4 強化意識，提升觀念

按照上級部署和村新農(nóng)村建設領導小組的意見，迅速分層次、分類別召開了兩委成員會議、全村黨員動員會和戶主動員會等三個層次會議，以廣播、標語、發(fā)放戶主告知書、召開戶主會等宣傳方式，深入廣泛宣傳，讓廣大群眾心里明白建設社會主義新農(nóng)村的好處，使群眾對社會主義新農(nóng)村建設工作做到了家喻戶曉，人人皆知。

4.5 落實制度，強化規(guī)范管理

制訂了新農(nóng)村建設項目籌資籌勞、投料辦法、建設項目補助辦法、檔案資料管理等辦法，做到制度有落實，管理有規(guī)范，明確了具體補助范圍、項目、對象和標準。各種物料實行專人管理，成立的工程質(zhì)量監(jiān)督組全程監(jiān)督工程實施。完善村規(guī)民約，規(guī)范村民行為。同時加強民主監(jiān)督，選拔了5名村內(nèi)德高望重、公道正派的代表，成立了新農(nóng)村建設村民民主議事小組，參與各次會議、集中反映群眾的意見和建議、宣傳和傳達上級對該項目實施的政策和決定，并協(xié)助做好質(zhì)量監(jiān)督工作。

4.6 加強內(nèi)外協(xié)調(diào)，強化外部支持

積極爭取縣委、縣政府和縣直有關部門的理解和支持，做到了項目規(guī)劃實施有專業(yè)指導、管理和監(jiān)督，建設資金有保障。積極協(xié)調(diào)政府各級部門和當?shù)氐鸟v地企業(yè)，請求他們?yōu)楫數(shù)氐陌l(fā)展做貢獻；發(fā)動當?shù)氐拿駹I企業(yè)家和在外工作的本籍人員，回到家鄉(xiāng)，看看家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，解決了部分資金的缺口；新農(nóng)村建設領導小組根據(jù)實際情況，自籌勞力，做到內(nèi)外支持，齊頭并進，加快了新農(nóng)村建設的步伐。

4.7 抓結合，強化工程成效

做到四個結合，即：①堅持公益設施建設與家庭生產(chǎn)生活建設相結合。②堅持加大農(nóng)村能源建設與生態(tài)保護建設相結合。③堅持扶貧與扶智相結合，強化宣傳培訓，在群眾中營造學理論、比技能、講科學種養(yǎng)的良好風氣。④堅持新農(nóng)村建設與促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入相結合，緊緊依托本村資源、區(qū)位優(yōu)勢，結合云南云維集團的大力發(fā)展，向當?shù)仄髽I(yè)輸送了一大批農(nóng)村剩余勞動力，既促進了經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)為當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力帶來了效益，也解決了農(nóng)村勞動力長期出外打工造成留守兒童和留守老人的問題，顧了家庭，富了自己。

4.8 抓長遠，建立長效機制

在征求各方意見的基礎上，結合本村實際，制定了《十里鋪村村規(guī)民約》，并經(jīng)村民大會通過實施，有效地規(guī)范了村民行為，村風村貌明顯改善。制定了《十里鋪村經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》，確保十里鋪村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展。

4.9 依托資源，發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢

十里鋪村依托便利的公路、鐵路交通優(yōu)勢，依托云南煤化集團的龍頭企業(yè)云南云維集團有限公司、玖田焦化和福上福葛根酒業(yè)等企業(yè)，依托花山帶皮羊肉、牛肉等風味名吃品牌，依托國家4A級國家森林公園珠江源風景區(qū)、花山湖風景區(qū)、彩云洞風景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，結合新農(nóng)村建設的布局和契機，合理配置資源，加強村民培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和文化修養(yǎng)，依地建立了一些條件不錯、收費不高的觀光農(nóng)家樂，解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，結合現(xiàn)在已經(jīng)有的知名品牌的餐飲和釀酒業(yè)，不斷培育品牌產(chǎn)品。

總的來說，十里鋪村的社會主義新農(nóng)村建設雖然取得了一定成績，但與上級的要求、群眾的期盼、先進地區(qū)相比較還有一定差距，工作任務仍然十分艱巨。還將進一步立足當前，重在長遠，完善思路，加大力度，群策群力，共同奮斗。要結合當?shù)貙嶋H，進一步促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，使一些農(nóng)村在從貧困村向脫貧村轉變的基礎上，努力實現(xiàn)向小康村的跨越。