□云南省農業(yè)廣播電視學校玉龍縣分校 674100 楊麗琳 李 紅

1 陽光工程培訓現狀

玉龍縣是全國惟一的納西族自治縣，全縣面積6392.6km2，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，102個村委會，1126個村民小組。全縣總人口21.0506萬人，其中農業(yè)人口20.1741萬人，占總人口的95%。2009年人均純收入2996.91元，是云南省扶貧開發(fā)工作重點縣。2010年，玉龍縣首次被列為云南省陽光工程培訓示范縣。由縣“陽光辦”負責實施，共培訓1740人，占我縣農業(yè)人口的零頭數額。其中，委托農機校培訓基地培訓農機使用與維修200人，委托農廣校培訓基地培訓畜禽繁殖員等6個專業(yè)共1540人。培訓補助資金的使用以農民直接受益為原則，采取培訓券和現金補助的形式直接補助給農民。陽光工程培訓使農民不僅免費學到知識，增強勞動技能，提高自身綜合素質，還領到現金補助，深受農民歡迎。但由于我縣農業(yè)人口比重大，農民整體素質不高，農業(yè)生產滯后等因素的制約，加之我縣陽光工程培訓起步晚，實踐經驗不足，培訓體制機制不完善等諸多原因，導致培訓質量和效益不高，離老百姓的要求還有很大的差距。

2 存在問題

2.1 培訓力度不夠

一方面我縣陽光工程培訓才剛剛起步，培訓人數少，專業(yè)少，范圍小。21萬多人的省級貧困縣，20萬多的農業(yè)人口，僅農村剩余勞動力就8萬余人，才培訓了1740人。另一方面我縣農民整體素質不高，思想觀念落后，以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主，經濟來源少，增收致富難。

2.2 資金投入不足

陽光工程培訓資金除中央財政補助資金外，我縣財政由于地方經濟社會發(fā)展的制約，難以保證相應的培訓配套資金落實到位。

2.3 農民積極性不高

很多農民缺乏學習培訓的意識和科技致富的觀念，認為培訓大多流于形式，對實際增收沒有多大作用，去參加培訓影響了當天的收入。大部分學員只沖著現金補助而來，即使是全免費的培訓，也很難招收到真正想學知識、學技術的學員。

2.4 培訓機構能力不強

培訓機構教學設施設備滯后。陽光工程培訓以送教下鄉(xiāng)的形式，進村辦班培訓為主，目前很多培訓機構沒有鄉(xiāng)、村級實訓實踐基地，沒有音響、投影儀等現代教學設備，從而影響現場教學效果。培訓教師知識結構單一，專業(yè)素質不強，教學經驗特別是實踐經驗不足。就業(yè)服務和培訓后學員跟蹤服務跟不上。有的培訓機構為完成培訓任務而培訓，有的培訓機構甚至是盲目培訓。

2.5 培訓質量和效益不高

培訓機構往往注重培訓任務的完成，對培訓前的市場調查、研究、分析不夠。培訓內容單一，針對性和實用性不強。由于培訓資金限制，有的專業(yè)只能壓縮時間來完成任務。通過培訓，從一定程度上提高了農民的科學文化素質和勞動技能，但受訓學員學有所得、學有所獲、學有所用的成效不是很明顯。

3 建議

3.1 加大培訓力度，擴大培訓范圍

地方各級黨委、政府應高度關注陽光工程培訓工作，把陽光工程培訓納入農民教育培訓規(guī)劃和年度計劃。相關部門應積極上報和爭取陽光工程培訓政策及項目，落實具體的培訓計劃。不斷加大工作力度，重點突出培訓的針對性和實效性，逐步豐富培訓專業(yè)和內容，拓寬培訓范圍和領域。

3.2 加大資金投入

陽光工程培訓是一項得民意，促增收、促發(fā)展的民心工程。應根據年度培訓指標任務，把培訓專項資金列入地方財政預算，并根據地方財政增長，加大投入比例。確保培訓資金落實到位。同時積極向上級部門上報和爭取陽光工程培訓政策資金和項目資金。多渠道、多途徑加大培訓資金投入。

3.3 提高培訓機構能力

一方面應加強培訓機構基礎設施建設，配齊基本的教學設備和培訓設施；另一方面應對教師的學習培訓及深造提出要求，提供條件。嚴格教師資質認定和聘用，積極推行教師獎勵機制，培養(yǎng)和造就一支既能培訓好專業(yè)知識又能服務好“三農”的高素質教師隊伍。