文/ 吳強(qiáng)

淺析涉警案件網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象及公安機(jī)關(guān)的對(duì)策

文/ 吳強(qiáng)

當(dāng)前涉警案件的發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上容易引起網(wǎng)民的“群體極化”現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)應(yīng)引起重視。涉警案件網(wǎng)民“群體極化”的產(chǎn)生有公安機(jī)關(guān)自身和網(wǎng)民群體兩方面因素。要解決此問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，進(jìn)一步加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民理性思考的引導(dǎo)。

群體極化；公安機(jī)關(guān)；對(duì)策

一、涉警案件的網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象

“群體極化”現(xiàn)象是指團(tuán)體中具有某種傾向的個(gè)體在參與討論后，原有的傾向會(huì)強(qiáng)化，從而得出更加極端的觀點(diǎn)的現(xiàn)象?！叭后w極化”現(xiàn)象不僅存在于現(xiàn)實(shí)中，同樣存在于網(wǎng)絡(luò)中，而且網(wǎng)民中的“群體極化”現(xiàn)象更為突出。“群體極化”發(fā)生后，如不及時(shí)對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行正確引導(dǎo)，很容易造成網(wǎng)絡(luò)輿論混亂，導(dǎo)致某些極端言行的發(fā)生。

當(dāng)前與警察有關(guān)的案件極易引起網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象。如2008年上海楊佳襲警案，6名警察犧牲，3名警察和1名保安受傷。案件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上同情警察者少，但同情楊佳者數(shù)眾多，甚至有很多網(wǎng)友稱其為英雄，極端觀點(diǎn)層出不窮；又如2009年哈爾濱警察打死大學(xué)生一案，網(wǎng)絡(luò)新聞中表現(xiàn)出的警察暴力及網(wǎng)民關(guān)于警察和大學(xué)生的刻板印象激發(fā)了網(wǎng)民的激烈情緒，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上呈現(xiàn)出“一邊倒”譴責(zé)警察的輿論態(tài)勢(shì)，廣大網(wǎng)民既有的“仇警”情緒被激活和擴(kuò)散，極化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。值得注意的是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中受到“群體極化”后，還有可能將這種情緒進(jìn)一步擴(kuò)散到現(xiàn)實(shí)生活中，甚至影響周邊的人，這將對(duì)公安機(jī)關(guān)樹立良好形象與建立和諧警民關(guān)系產(chǎn)生難以預(yù)料的負(fù)面影響。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，截止到2010年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億。網(wǎng)民數(shù)量之龐大，輿論影響力之強(qiáng)，公安機(jī)關(guān)無(wú)法也不能忽視其強(qiáng)大的影響力。在積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系的大背景下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)在涉警案件上表現(xiàn)出的“群體極化”現(xiàn)象，應(yīng)深入研究，采取相應(yīng)措施，減少群體極化對(duì)公安機(jī)關(guān)形象帶來(lái)的消極影響。

二、涉警案件易引起網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象產(chǎn)生的因素分析

涉警案件之所以容易引起群體極化現(xiàn)象，與公安機(jī)關(guān)和網(wǎng)民群體的自身因素有關(guān)：

（一）公安機(jī)關(guān)自身因素

1、信息不公開造成的信息來(lái)源限制

受信息來(lái)源的限制，網(wǎng)絡(luò)輿論與事實(shí)真相之間可能存在一定誤差。而公安機(jī)關(guān)自身職能特殊，在新聞媒體上發(fā)布案件信息較為謹(jǐn)慎，通常是在案情清楚后才在相關(guān)媒體上發(fā)布信息。這樣做，一是出于案件保密需要不能隨意透露相關(guān)信息；二是防止案件未清楚之前公布相關(guān)信息損害相關(guān)嫌疑人的權(quán)利，比如不會(huì)隨便在媒體上透露嫌疑者的個(gè)人資料，以防對(duì)其生活造成諸多不便；三是 “遮家丑”，如云南躲貓貓事件。起初當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)組成的聯(lián)合部門調(diào)查核實(shí)的結(jié)論是：該事件系在押人員趁民警剛巡視過(guò)后擅自進(jìn)行娛樂(lè)游戲時(shí)，發(fā)生的一起意外事件。而事實(shí)真相是看守所的管教民警玩忽職守，致使一名在押人員在監(jiān)管場(chǎng)所被傷害致死。很顯然，不論是出于何種目的，公安機(jī)關(guān)在信息公開方面都可能存在局限。正是受信息來(lái)源的限制，網(wǎng)絡(luò)輿論與事實(shí)真相之間存在著一定的距離。而網(wǎng)絡(luò)為了追求實(shí)效性和點(diǎn)擊率，很多消息或言論本身的真?zhèn)尾](méi)有充足的時(shí)間得到核實(shí)，報(bào)道和傳播的信息有時(shí)并不確切，有些甚至是謠言。為吸引網(wǎng)民關(guān)注，有些信息或言論本身就很極端，具有極強(qiáng)的煽動(dòng)性。信息受限加上其極強(qiáng)的煽動(dòng)性，網(wǎng)民很難對(duì)信息作出真?zhèn)舞b別，更傾向于接受群體討論后產(chǎn)生的一系列觀點(diǎn)，不知不覺(jué)中就成為極端言論的擁護(hù)者，促使了極化現(xiàn)象的發(fā)生。

2、警民關(guān)系不夠和諧造成的群眾支持減少

警民關(guān)系是指警察在各種警務(wù)活動(dòng)中與社會(huì)公眾形成的權(quán)利、義務(wù)與人際關(guān)系。和諧的警民關(guān)系是和諧社會(huì)的重要組成部分，是公安工作順利開展的有利前提。公安機(jī)關(guān)向來(lái)重視警民關(guān)系，因?yàn)橹挥械玫饺嗣袢罕姷闹С?，公安工作的開展才能順利，否則，公安工作就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。建國(guó)至改革開放這段時(shí)間，警民關(guān)系非常融洽，人民群眾擁護(hù)、愛戴警察，警察是群眾心中的英雄、媒體筆下的“正義的守護(hù)神”。但自改革開放尤其是進(jìn)入2000年以后警民關(guān)系出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象。究其原因有：第一，公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能決定了警察與社會(huì)公眾的關(guān)系是執(zhí)法與被執(zhí)法、管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，這就使警民之間存在直接利益沖突的一面，如果警察在警務(wù)活動(dòng)中對(duì)這三種關(guān)系處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)和諧警民關(guān)系的建立造成消極影響；第二，有些地方政府常動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)行拆遷、整頓市容等非警務(wù)活動(dòng)，而這些活動(dòng)一般都會(huì)涉及到當(dāng)事群眾的切身利益，當(dāng)出現(xiàn)糾紛甚至發(fā)生矛盾時(shí)，當(dāng)事群眾很容易把不滿情緒轉(zhuǎn)移到警察身上，這會(huì)造成公安形象破壞、警民關(guān)系惡化；第三，輿論導(dǎo)向的偏離，在一定程度上誤導(dǎo)了警民關(guān)系?，F(xiàn)在一些新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)為了追求新聞效應(yīng)，對(duì)涉警案件的報(bào)道欠客觀、公正，使公安機(jī)關(guān)整體形象受到了傷害，在一定程度上影響了和諧警民關(guān)系建設(shè)。而公安機(jī)關(guān)自身警務(wù)宣傳不足，沒(méi)有形成強(qiáng)勢(shì)的正面輿論，也會(huì)使這些媒體的輿論導(dǎo)向?qū)θ嗣袢罕姷呢?fù)面影響變大。

由于以上原因?qū)е铝司耜P(guān)系受到影響，在現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)為人民群眾不支持警察工作，惡意投訴警察，屢屢發(fā)生暴力襲警事件；在網(wǎng)絡(luò)上表現(xiàn)為涉警案件發(fā)生后，網(wǎng)民批評(píng)譴責(zé)警察的多，理解的少，“群體極化”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。而且現(xiàn)實(shí)中的警民關(guān)系不和諧在網(wǎng)絡(luò)上會(huì)以更極端的形式表現(xiàn)出來(lái)。所以公安機(jī)關(guān)只有同人民群眾建立起和諧的警民關(guān)系，得到人民群眾的真正支持，當(dāng)涉警案件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象才會(huì)減少。

（二）網(wǎng)民群體的因素

1、網(wǎng)民群體中個(gè)人責(zé)任感的弱化與分散

個(gè)人責(zé)任感的弱化與分散之所以會(huì)導(dǎo)致“群體極化”現(xiàn)象，是因?yàn)樵谌后w討論情形下，最終的決策責(zé)任由整個(gè)群體承擔(dān)，責(zé)任會(huì)變得非常分散。這樣較個(gè)人而言，群體中成員承擔(dān)的責(zé)任會(huì)越來(lái)越小。所以個(gè)體在群體中發(fā)表言論會(huì)比獨(dú)自承擔(dān)責(zé)任時(shí)更大膽，甚至變得無(wú)所顧忌。正如法國(guó)社會(huì)學(xué)家龐勒所言：“群體是個(gè)無(wú)名氏，因此也不必承擔(dān)責(zé)任，這樣一來(lái)總是約束著個(gè)人的責(zé)任感就徹底消失了?！痹诰W(wǎng)絡(luò)中，個(gè)人責(zé)任感的弱化與現(xiàn)實(shí)相比更突出。在現(xiàn)實(shí)中個(gè)體要為自己的言論負(fù)責(zé)，因?yàn)榘l(fā)表言論的個(gè)體是真實(shí)存在的，其一言一行都處于眾人監(jiān)督之下，個(gè)體在發(fā)表言論時(shí)會(huì)較為謹(jǐn)慎。而網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體由于表達(dá)的匿名制，網(wǎng)民容易放松對(duì)自己法律意識(shí)、道德規(guī)范的要求，容易淡化自己的責(zé)任，放縱自己的行為，所以“群體極化”現(xiàn)象更容易發(fā)生。

2、網(wǎng)民群體易受暗示

易受暗示也是網(wǎng)絡(luò)群體表現(xiàn)出的一個(gè)突出特征。群體常處于一種期待注意的狀態(tài)中，因此很容易受人暗示。最初的提示，經(jīng)過(guò)相互傳染，會(huì)很快進(jìn)入群體中所有人的頭腦。在這種狀態(tài)下，群體中的個(gè)體就會(huì)失去判斷力，表現(xiàn)出極端輕信的特征。群體中某個(gè)人對(duì)真相的第一次歪曲，在暗示和相互傳染的推動(dòng)下，一個(gè)人編造的奇跡，立刻會(huì)被所有人所接受。由于網(wǎng)絡(luò)交流大多依靠文字進(jìn)行，缺乏非言語(yǔ)的暗示，因此，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)現(xiàn)與自己相同或相近的觀點(diǎn)，從而獲得了某種假想上的一致與認(rèn)同，進(jìn)一步肯定自己，相信群體共同認(rèn)可的觀點(diǎn)。

3、網(wǎng)民群體中的個(gè)體易從眾

從眾是指?jìng)€(gè)體在群體的社會(huì)壓力下，放棄自己的意見，轉(zhuǎn)變?cè)械膽B(tài)度，采取的與大多數(shù)人一致的行為。在哈爾濱警察打死大學(xué)生事件中，當(dāng)論壇上出現(xiàn)一篇題為《昨晚哈爾濱6警察將體育學(xué)院學(xué)生當(dāng)街毆打致死》的帖子時(shí)，不少網(wǎng)民充分相信此消息，關(guān)于警察和大學(xué)生（強(qiáng)勢(shì)—弱勢(shì)）的刻板印象激發(fā)了網(wǎng)民的“仇警”情緒，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上一邊倒地譴責(zé)警察。而隨著不斷報(bào)道和公開事發(fā)時(shí)的錄像資料表明在此案中警察有克制、防衛(wèi)的行為，因而網(wǎng)民對(duì)警察一邊倒的激烈譴責(zé)也就不具有合理性和正當(dāng)性。而眾多網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)中為了與群體保持一致，將“仇警”情緒引入到對(duì)事件的判斷中，失去了自己的理性思考，從眾就這樣發(fā)生了，這種從眾現(xiàn)象也正是群體極化的表現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)中的從眾與現(xiàn)實(shí)從眾一樣，也受群體中權(quán)威人物的影響。Bray（1982）的研究發(fā)現(xiàn)：一個(gè)人具有權(quán)威性后，一旦提出自己與眾不同的觀點(diǎn)時(shí)，就會(huì)獲得多數(shù)的贊同與擁護(hù)。網(wǎng)絡(luò)群體中的虛擬權(quán)威或意見領(lǐng)袖，比如論壇的版主，在網(wǎng)絡(luò)論壇上占據(jù)很大的地位優(yōu)勢(shì)，享有一定威望，可以影響甚至左右群體中其他人的行為。所以當(dāng)事件發(fā)生后，群體中權(quán)威或意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)會(huì)影響其所在網(wǎng)絡(luò)的成員，進(jìn)而改變“群體極化”現(xiàn)象。

4、網(wǎng)民群體內(nèi)部的高度同質(zhì)性

現(xiàn)實(shí)中的討論，當(dāng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部出現(xiàn)不同意見時(shí)，成員之間可以進(jìn)行不同的碰撞和協(xié)商，從而避免出現(xiàn)群體內(nèi)部信息高度一致的情形。而網(wǎng)絡(luò)上的討論與現(xiàn)實(shí)中面對(duì)面討論有很大不同。網(wǎng)絡(luò)在為網(wǎng)民提供大量信息的同時(shí)也提供了搜索、篩選、過(guò)濾等功能，不僅如此，在網(wǎng)絡(luò)上幾乎持任何觀點(diǎn)的群體都有，這會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)民偏向進(jìn)入與自己觀點(diǎn)相同或相近的網(wǎng)站，獲得認(rèn)同感。而這些網(wǎng)站也偏向于鏈接與自己志同道合的網(wǎng)站，極少鏈接不同意見的網(wǎng)站。所以，從某種程度上講，網(wǎng)民所接受的信息都是經(jīng)過(guò)篩選過(guò)濾后的相同論調(diào)，容易強(qiáng)化他們?cè)械挠^點(diǎn)而走向極化。

三、公安機(jī)關(guān)的對(duì)策分析

為樹立良好的警察形象，構(gòu)建和諧警民關(guān)系， 減少“群體極化”帶來(lái)的消極影響，公安機(jī)關(guān)可采取以下措施：

（一）公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息

涉警案件發(fā)生后，事發(fā)所在地的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，積極應(yīng)對(duì)。應(yīng)在第一時(shí)間組織精干力量成立專門調(diào)查小組，迅速前往事發(fā)地調(diào)查案件真相，及時(shí)在主流媒體發(fā)布有關(guān)該案件的權(quán)威信息，并將采訪信息及專家的判斷及時(shí)發(fā)布到受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。為保證案件調(diào)查的公平公正，取得廣大民眾信服，調(diào)查小組最好由事發(fā)地的上級(jí)公安機(jī)關(guān)人員及第三方人員組成。在公安機(jī)關(guān)公布權(quán)威信息后，網(wǎng)民受信息來(lái)源所限產(chǎn)生的猜測(cè)、推論甚至臆想會(huì)得到有效遏制。所以，多角度地及時(shí)公布事件的信息是公安機(jī)關(guān)有效避免流言、回?fù)糁{言的有效方式。

（二）公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)

和諧的警民關(guān)系是指人民警察與社會(huì)公眾相互信任、和諧相處，人民警察嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，社會(huì)公眾大力支持公安工作，從而形成良性互動(dòng)的警民關(guān)系。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是做好公安工作的前提。警民關(guān)系如果不和諧，公安機(jī)關(guān)很難獲取獲取網(wǎng)絡(luò)輿論的真正支持。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，人民群眾對(duì)警察的支持才會(huì)增強(qiáng)，公安工作開展才能順利。警民關(guān)系和諧了，網(wǎng)絡(luò)上批評(píng)警察的言論自會(huì)減少，理解與支持警察的言論就會(huì)增加，涉警案件的“群體極化”現(xiàn)象也會(huì)相應(yīng)減少。因此公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)，有利于減少網(wǎng)絡(luò)輿論“群體極化”給公安機(jī)關(guān)帶來(lái)的消極影響，促使網(wǎng)絡(luò)輿論朝著有利于公安機(jī)關(guān)的方向發(fā)展。

（三）公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管

個(gè)人責(zé)任分散容易導(dǎo)致“群體極化”的發(fā)生，但責(zé)任分散并不意味著個(gè)體沒(méi)有責(zé)任。對(duì)于那些在網(wǎng)絡(luò)上散布虛假信息、混淆視聽、造成惡劣影響的網(wǎng)民，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。一般來(lái)講，公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管可從以下三方面展開：一是公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)監(jiān)部門要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管力度，力爭(zhēng)第一時(shí)間獲取網(wǎng)絡(luò)關(guān)于某些事件的信息，整理相關(guān)資料，為接下來(lái)調(diào)查工作打好基礎(chǔ)；二是公安機(jī)關(guān)可以借助各個(gè)網(wǎng)站協(xié)助監(jiān)管。網(wǎng)站監(jiān)管一方面可以使用過(guò)濾技術(shù)來(lái)屏蔽一些“敏感信息”。另一方面，網(wǎng)站的相關(guān)人員對(duì)網(wǎng)民發(fā)表的言論一定要嚴(yán)格審核，確保內(nèi)容合法、健康、真實(shí)；三是可以在有條件的地方施行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制會(huì)增強(qiáng)網(wǎng)民的責(zé)任感，有利于減少網(wǎng)民群體的極端言論。

（四）公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民理性思考的引導(dǎo)

涉警案件發(fā)生后網(wǎng)民一般特別關(guān)注某個(gè)事件某一方面或只從某一視角來(lái)觀察事件，缺乏理性思考。為加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民理性思考的引導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)力爭(zhēng)做好以下三點(diǎn)：第一，涉警案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)上參與討論，深入剖析問(wèn)題，從而引導(dǎo)網(wǎng)民理性思考問(wèn)題，避免輕信與盲目從眾；第二，培養(yǎng)意見領(lǐng)袖也是引導(dǎo)網(wǎng)民回歸理性思考的一種途徑。在網(wǎng)絡(luò)輿論中，有時(shí)某人一句適時(shí)的提醒和正面的引導(dǎo)都有可能迅速轉(zhuǎn)變?nèi)后w的思維，使群體變得理性，防止“群體極化”現(xiàn)象的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)群體中的“意見領(lǐng)袖”就可以發(fā)揮此作用，他們對(duì)事件發(fā)表自己的見解，并以此影響網(wǎng)絡(luò)群體中的追隨者的觀點(diǎn)。培養(yǎng)意見領(lǐng)袖是引導(dǎo)網(wǎng)民回歸理性思考的一種有效方式，在網(wǎng)絡(luò)論壇上應(yīng)該充分發(fā)揮“版主”等“意見領(lǐng)袖”的正面引導(dǎo)作用；第三，公安機(jī)關(guān)可聯(lián)合相關(guān)部門與網(wǎng)站協(xié)商，要求網(wǎng)站加強(qiáng)多元化鏈接，傳播多樣化信息，避免輿論的整齊劃一。這樣網(wǎng)民就能在自己喜歡的網(wǎng)站上看到不同網(wǎng)站關(guān)于此類案件的相關(guān)報(bào)道，獲取多方面的信息，得出理性的觀點(diǎn)，從而避免由于信息窄化所產(chǎn)生的“群體極化”。

公安機(jī)關(guān)作為和平時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的力量，網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)警察的關(guān)注還會(huì)繼續(xù)增加，所以公安機(jī)關(guān)一定要足夠重視網(wǎng)民“群體極化”現(xiàn)象。相信通過(guò)采取各種有效措施，在很大程度上會(huì)減弱網(wǎng)民“群體極化”對(duì)警民關(guān)系造成的負(fù)面影響，使網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)公安工作開展和建立和諧警民關(guān)系方面產(chǎn)生更多積極影響。

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