劉麗華

我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣污染現(xiàn)狀與防治對(duì)策

劉麗華

廈門(mén)市環(huán)境保護(hù)科研所

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題日益突出，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理已迫在眉睫。該文就我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣污染情況及其對(duì)人類健康的危害進(jìn)行概述，并在此基礎(chǔ)上分析了機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的防治措施。

空氣污染 機(jī)動(dòng)車尾氣 健康影響 治理措施

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，各類機(jī)動(dòng)車的使用數(shù)量在不斷增加，這給我國(guó)的空氣環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)很大的影響，如何讓它在給人們的生活帶來(lái)方便的同時(shí)，又能有效地降低機(jī)動(dòng)車污染物排放對(duì)環(huán)境的危害，越來(lái)越成為擺在各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和所有環(huán)境保護(hù)工作者面前的嚴(yán)峻問(wèn)題。

1 我國(guó)城市機(jī)動(dòng)車排放污染現(xiàn)狀

最近20多年，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市機(jī)動(dòng)車的保有量迅速增加，大中城市不斷擴(kuò)容，交通擁堵加劇，空氣污染嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：至2009年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量接近1.7億輛、同比增長(zhǎng)9.3%，與1980年相比，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量增加了25倍。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增加，機(jī)動(dòng)車尾氣給我國(guó)城市造成的污染勢(shì)必上升，將可能影響城市形象和居民的健康。

機(jī)動(dòng)車以燃料為動(dòng)力，不論是燒汽油還是柴油，在燃燒過(guò)程中會(huì)不斷排放尾氣，而尾氣中含有一氧化碳(CO)、碳?xì)浠衔?HC)、氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)、可吸入顆粒物(PM10)等有害成分，這些污染物中本身就有很強(qiáng)的毒性，有的還可通過(guò)相互作用形成二次污染。長(zhǎng)期暴露在這些化學(xué)物質(zhì)濃度較高的空氣中，對(duì)人及動(dòng)植物的健康危害非常大。2009年環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示，全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物5143.3萬(wàn)噸，其中一氧化碳（CO）4018.8萬(wàn)噸，碳?xì)浠衔铮℉C）482.2萬(wàn)噸，氮氧化物（NOx）583.3萬(wàn)噸，顆粒物（PM）59.0萬(wàn)噸。表明機(jī)動(dòng)車尾氣污染對(duì)我國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量、市民健康與城市形象的影響日益嚴(yán)重。

2 機(jī)動(dòng)車污染物構(gòu)成分析及其危害分析

機(jī)動(dòng)車排放的尾氣，除空氣中的氮和氧以及燃燒產(chǎn)物CO2、水蒸氣為無(wú)害成分外，其余的均為有害物質(zhì)。在機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)排放的尾氣中，一部分毒性物質(zhì)是由于燃料不完全燃燒或燃?xì)鉁囟容^低時(shí)發(fā)生；另一部分有毒物質(zhì)是由于燃燒室內(nèi)的高溫、高壓而形成的氮氧化合物NOx以及鉛化合物。

2.1 一氧化碳（CO）

一氧化碳是一種無(wú)色無(wú)味的劇毒氣體，比較穩(wěn)定，在大氣中可以存在2～3年，一旦進(jìn)入人體之后會(huì)和血液中的血紅蛋白結(jié)合，進(jìn)而使血紅蛋白不能與氧氣結(jié)合，從而引起機(jī)體組織出現(xiàn)缺氧，導(dǎo)致人體窒息死亡。

2.2 氮氧化物(NOx)

NOx是在內(nèi)燃機(jī)汽缸內(nèi)大部分氣體中生成的，NOx的排放量取決于燃燒溫度、時(shí)間和空燃比等因素。NOx對(duì)環(huán)境的損害作用極大，它既是形成酸雨的主要物質(zhì)之一，也是形成大氣中光化學(xué)煙霧的重要物質(zhì)和消耗O3的一個(gè)重要因子。機(jī)動(dòng)車尾氣中的氮氧化物與氮?dú)浠衔锝?jīng)紫外線照射發(fā)生反應(yīng)形成的有毒煙霧，稱為光化學(xué)煙霧。光化學(xué)煙霧具有特殊氣味，刺激眼睛，傷害植物，并能使大氣能見(jiàn)度降低。另外,氮氧化物與空氣中的水反應(yīng)生成的硝酸和亞硝酸是酸雨的成分。同時(shí)，氮氧化物可刺激肺部，使人較難抵抗感冒之類的呼吸系統(tǒng)疾病。對(duì)兒童來(lái)說(shuō)，氮氧化物可能會(huì)造成肺部發(fā)育受損。

2.3 碳?xì)浠衔?/h3>

碳?xì)浠衔锉M管在機(jī)動(dòng)車尾氣中含量不多，但它容易在太陽(yáng)光照射下產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。另外，在一定的濃度下對(duì)植物和動(dòng)物有直接毒性，對(duì)人體有致癌作用。

2.4 鉛

汽油是一種易燃易爆的液體，為了防止爆炸，人們往往在汽油里添加一種抗爆劑——四乙基鉛。鉛是一種蓄積毒物，機(jī)動(dòng)車尾氣中的鉛很容易通過(guò)人的呼吸、飲水、食物等途徑進(jìn)入人體，對(duì)人體的造血系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)以及腎臟等產(chǎn)生慢性危害，尤其是鉛一旦進(jìn)入人的大腦組織，便緊緊粘附在腦細(xì)胞的關(guān)鍵部位，從而導(dǎo)致人的智能發(fā)育障礙和血紅素制造障礙等后果。

3 我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制存在的問(wèn)題

3.1 監(jiān)管職責(zé)不夠清晰

3.1.1各部門(mén)分工合作機(jī)制尚不明確

目前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制的大部分工作由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，其它部門(mén)的職責(zé)在《大氣法》中的規(guī)定仍不明確。

3.1.2各級(jí)尾氣污染控制機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)立

雖然部分地市已經(jīng)成立機(jī)動(dòng)車尾氣污染常設(shè)專職機(jī)構(gòu)，但管理模式分散，協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。部分地市尾氣監(jiān)管職能由環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)代為執(zhí)行，在協(xié)調(diào)聯(lián)系各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展具體監(jiān)管實(shí)施中存在一定的困難。

3.2 城市道路基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后

我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，目前的道路設(shè)計(jì)、交通路網(wǎng)規(guī)劃不合理、交通管理體系較落后，交叉口畸形、錯(cuò)位，T型交叉口多，舊城道路空間狹窄，人、車、路矛盾突出，上、下班時(shí)，城區(qū)時(shí)常出現(xiàn)交通擁堵。大多數(shù)機(jī)動(dòng)車在城區(qū)行駛時(shí)處于低速、怠速的狀態(tài)，這種狀態(tài)下的車輛污染物排放量比正常行駛的車輛增大許多。

3.3 車用燃油嚴(yán)重滯后

我國(guó)車用燃油標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后于排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)車用燃油的含硫量比發(fā)達(dá)國(guó)家的高出3～10倍。車用燃油制約著機(jī)動(dòng)車排放控制水平的提高。如2007年我國(guó)機(jī)動(dòng)車“國(guó)Ⅲ”排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在全國(guó)推行。到2010年底，許多省市依然無(wú)法全面推廣“國(guó)Ⅲ”油品。而歐洲在推行“歐Ⅲ”、“歐Ⅳ”排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，已經(jīng)配套了相應(yīng)全球燃油憲章中的第三類油品, 保證了車輛排氣凈化裝置和發(fā)動(dòng)機(jī)不易失效、受損，污染物排放符合要求。

3.4 機(jī)動(dòng)車整體性能、排污控制技術(shù)、維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)落后

我國(guó)的汽車制造業(yè)在整體性能和排污控制等方面較發(fā)達(dá)國(guó)家有明顯差距。與國(guó)外同種類型車輛相比，國(guó)產(chǎn)車整車油耗通常是其1.12～1.23倍。而我國(guó)總體排放控制技術(shù)水平只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80～90年代的技術(shù)水平。我國(guó)現(xiàn)行的維護(hù)保養(yǎng)制度只重視安全性、動(dòng)力性能和燃油經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而對(duì)車輛環(huán)保要求不夠重視，以致機(jī)動(dòng)車雖然經(jīng)過(guò)維護(hù)保養(yǎng)，但其污染物排放仍無(wú)法明顯改善。

4 防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染的措施

4.1 建立健全機(jī)動(dòng)車污染防治的法律法規(guī)體系

鑒于目前機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理工作的責(zé)任不清和立法上的不完善，建議制定并實(shí)施國(guó)家《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治法》，從國(guó)家層面上明確各部門(mén)在機(jī)動(dòng)車環(huán)保方面的工作職責(zé)，完善工作機(jī)制。

4.2 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)

建議成立機(jī)動(dòng)車排氣污染整治機(jī)構(gòu)，由政府相關(guān)部門(mén)為成員單位，組織協(xié)調(diào)，形成政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、層層抓的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4.3 加強(qiáng)城市交通設(shè)施建設(shè)，減少和消除尾氣污染

加強(qiáng)城市交通設(shè)施建設(shè)可以在一定程度上降低尾氣污染。一是拓寬道路，修建立交橋和地下鐵道緩解城市交通、提高車速、降低機(jī)動(dòng)車尾氣的排放。二是加快舊城區(qū)的改造和市政建設(shè)，保證道路暢通，使道路發(fā)展與車輛增長(zhǎng)速度相協(xié)調(diào)，盡量減少機(jī)動(dòng)車在行駛中的減速、怠速和加速，從而降低油耗和排污。三是合理調(diào)整機(jī)動(dòng)車流量，加強(qiáng)交通管制。在交通擁擠或車流量較大的路口、路段采取措施，合理調(diào)配，保障車輛暢通。四是加強(qiáng)城市道路綠化，凈化大氣環(huán)境。

4.4 提高汽油質(zhì)量

盡快制訂并實(shí)施與排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的車用燃料油標(biāo)準(zhǔn)，解決車用燃油與機(jī)動(dòng)車排放新標(biāo)準(zhǔn)相匹配的問(wèn)題, 推動(dòng)機(jī)動(dòng)車排放控制水平的提高。一是加快推廣低硫油，加強(qiáng)油品質(zhì)量管理，根據(jù)不同階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，調(diào)整汽油、柴油標(biāo)準(zhǔn)中硫含量指標(biāo)。二是進(jìn)一步提高清潔燃油標(biāo)準(zhǔn)，制定并發(fā)布實(shí)行比第三階段機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的油品標(biāo)準(zhǔn)。三是加大宣傳，鼓勵(lì)消費(fèi)者選用與在用車輛相配套的燃油。

4.5 加強(qiáng)在用車輛的管理

4.5.1嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢制度和排放標(biāo)準(zhǔn)

建立高污染車型目錄，達(dá)到報(bào)廢年限后必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，不得繼續(xù)使用，同時(shí)尾氣不達(dá)標(biāo)即可報(bào)廢，不以行駛年限為報(bào)廢期限。杜絕污染物排放水平達(dá)不到“國(guó)Ⅲ”尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的新車登記，并逐年提高機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。

4.5.2加快節(jié)能與新能源汽車的示范推廣工作

加快對(duì)老（舊）公交車、出租車等專用車輛的更新，建設(shè)電動(dòng)、天然氣公交車示范線路，保證充電站和加氣站的規(guī)劃建設(shè)與公交車場(chǎng)（站）相結(jié)合配套。

4.5.3實(shí)行對(duì)在用機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)和抽測(cè)制度

環(huán)保部門(mén)與交警部門(mén)應(yīng)密切配合針對(duì)部分路段車流密度大、不易設(shè)點(diǎn)路檢而黑煙車又相對(duì)較多的實(shí)際，開(kāi)展道路巡查，消除路檢、抽檢的工作盲點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。鼓勵(lì)采用簡(jiǎn)易工況法、紅外遙測(cè)等先進(jìn)手段對(duì)在用車輛實(shí)施定期檢測(cè)，并將檢測(cè)信息納入機(jī)動(dòng)車年檢系統(tǒng)，從根本上解決車主的作弊問(wèn)題。

4.6 提高公眾環(huán)保意識(shí)

充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，積極向廣大市民宣傳機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治的各項(xiàng)法規(guī)和常識(shí)；時(shí)常開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣危害、“環(huán)保駕駛”、選購(gòu)“環(huán)境友好型”私家車等知識(shí)講座或圖片長(zhǎng)廊知識(shí)普及活動(dòng)；定期發(fā)布機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理和檢測(cè)、抽測(cè)違法信息，方便群眾查詢。提高公眾對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取廣大市民的參與、理解和支持，增進(jìn)公眾參與的力度。

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