羅雪英 陳 華游建勝

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福建省科技人員服務企業(yè)存在的問題評析和模式建議

羅雪英1陳 華2游建勝3

1.福建省科技發(fā)展研究中心；2.福建省農(nóng)科院；3.福建省科技廳

福建省科技人員服務企業(yè)行動經(jīng)過近兩年的實踐，以高端產(chǎn)業(yè)技術、區(qū)域產(chǎn)業(yè)專題、科技創(chuàng)新團隊為重點，突出項目、技術的對接，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。該文通過分析科技人員服務企業(yè)行動推進過程中存在的一系列問題，積極探索相關政府部門和各行業(yè)建立的涉及科技人員服務企業(yè)的具體模式，主要包含高校、科研機構(gòu)和企業(yè)層面所涉及的專業(yè)化、針對性的服務模式以及團隊式、高效益的服務模式；政府層面所涉及的創(chuàng)新管理模式、協(xié)同合作模式、技術創(chuàng)新聯(lián)盟模式、人才激勵模式、利益共享模式、市場評價模式和人才流動模式等。

科技人員 服務企業(yè) 模式

在新時期和新形勢下，提升科技人員服務企業(yè)水平，通過科技人員運用先進技術、科技資源共享平臺等多種方式和手段，促進技術、資金、人才和管理等創(chuàng)新要素流向企業(yè)，服務創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份的大局，積極探索科技人員服務企業(yè)的新方式、新途徑，對培育創(chuàng)新型企業(yè)以及提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合實力具有重要的現(xiàn)實意義。

1 福建省科技人員服務企業(yè)存在的問題評析

科技人員服務企業(yè)是指在政府的引導下，組織高校和科研院所的科技人員，以提供技術資源、人力資源等手段，通過發(fā)揮科技力量的優(yōu)勢，促進企業(yè)技術進步，加快企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，使企業(yè)在金融危機中取得更好經(jīng)濟效益和社會效益。福建省開展科技人員服務企業(yè)行動通過與國家政策的有效銜接，經(jīng)過近兩年的實踐，還存在一些問題，分析起來主要有以下4個方面：

1.1 從政府層面評析

針對科技人員服務企業(yè)的實際，從國家到各省市政府雖然制定了一系列的意見和方案，可是在意見和方案的落實上，仍存在許多不足。從我省實際看來，行動方案是由福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的，但是實際上，該行動方案由省科技廳、省發(fā)展改革委等6家職能部門共同制定，并要求協(xié)同分工，甚至有些任務還涉及多個部門按職能分工負責，協(xié)調(diào)領導小組是福建省科技聯(lián)席會議，日常辦公室設科技廳，但科技聯(lián)席會議牽涉部門多、組織召開相關會議不容易，兩年來關于深化科技人員服務企業(yè)工作還沒有專門召開過科技聯(lián)席會議，科技廳日常辦公室組織全省方案的實施和日常工作的開展，但對各廳局和相關單位的階段任務檢查和落實難度大，這種狀況下極不利于方案的實施和落實。

1.2 從高校和科研院所層面評析

其一，高校和科研院所雖然積極參與了行動方案，但是每個高校和科研院所的研發(fā)條件不同，派出的科技人員水平和素質(zhì)，以及針對科技人員服務企業(yè)的機制都不盡相同，這樣會造成科技人員之間在工作量、待遇等方面相互攀比，容易產(chǎn)生消極的影響，不利于提高科技人員工作積極性。其二，由于科技成果的產(chǎn)權和利益等問題，以及科技人員所作的貢獻較難評估等問題，造成各高校和科研院所主觀上不愿意參與到服務企業(yè)的行動中。其三，參與行動方案的高校和科研院所數(shù)量有限，而且主要集中在福州、廈門和泉州等地，省內(nèi)其他區(qū)域參與的院所數(shù)量有限，且積極性不佳。

1.3 從企業(yè)層面評析

科技人員服務企業(yè)側(cè)重于通過項目、技術、資本與人才成功對接經(jīng)驗和平臺功能的基礎上，更加廣泛地動員和組織科技人員為企業(yè)開展各種形式的服務，實現(xiàn)科技人員服務企業(yè)的“百千萬”行動目標。但是，從客觀上看，也僅僅是一小部分的企業(yè)在該行動中受益，大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，在行動中并未惠及。由于企業(yè)研發(fā)條件、管理方式以及創(chuàng)新管理水平等方面與高校和科研院所有較大差別，科技人員從原單位到企業(yè)從事研發(fā)和服務工作需要一段過渡期，以便適應新環(huán)境，從某種程度上講，可能會影響科技人員成果的產(chǎn)出，不利于科技人員在新環(huán)境中從事技術創(chuàng)新活動。

1.4 從科技人員自身評析

首先是部分科技人員服務意識不強，對政策理解不透徹，認為自身到企業(yè)服務是給予企業(yè)提供便利，需要企業(yè)提供回報；其次是科技人員在服務企業(yè)期限內(nèi)，沒有用好政策，服務企業(yè)的成效不明顯，沒有滿足企業(yè)技術發(fā)展的需求，造成企業(yè)技術進步不明顯，甚至是滯后的后果。

2 提升福建省科技人員服務企業(yè)水平的模式建議

福建省正在努力打造“科技強省”，著力實施創(chuàng)新型省份發(fā)展戰(zhàn)略，為我省科技服務于企業(yè)、科技服務于經(jīng)濟、科技服務于社會的長期目標而謀篇布局。這預示著我省的科技工作進入了一個前所未有的大發(fā)展時期。在涉及農(nóng)、工、商等各行各業(yè)、各領域中，服務企業(yè)創(chuàng)新團隊包括廈門大學、福州大學、福建農(nóng)林大學等知名高校及中科院、國家海洋局、省農(nóng)科院、省林科院等多家科研機構(gòu)。參與人員更是包括各大高校、科研機構(gòu)的教授、研究員等強大的技術力量。

可以看出，提升科技人員服務企業(yè)的具體做法和現(xiàn)實成效，積極探索相關政府部門和各行業(yè)建立的涉及科技人員服務企業(yè)的相關機制模式是十分必要的。

2.1 高校、科研機構(gòu)和企業(yè)層面的模式建議

高校、科研單位是我省服務企業(yè)科技人員的主要派出單位，也是科技人員服務企業(yè)工作能否取得成效的關鍵。福建省高校、科研院所在落實有關政策的基礎上，認真組織實施科技人員服務企業(yè)工作，取得了初步成效。至2010年底，全省高校、科研院所已組織科技人員10000多人次參加全省各地市組織的科技成果推介會或?qū)龉ぷ鲿h450多場，向企業(yè)推介科技成果4000多項次，與企業(yè)對接2300多項，與企業(yè)簽訂合作意向項目書1000多份；累計派出8500多名科技人員進入企業(yè)開展服務。針對我省科技人員服務企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議高校、科研院所和企業(yè)采取專業(yè)化、針對性和團隊式、高效益的的服務模式。

2.1.1專業(yè)化、針對性的服務模式

①在具有一定研發(fā)和創(chuàng)新能力的企業(yè)，科技人員重點是根據(jù)企業(yè)科技需求凝練關鍵共性技術，組織力量集成攻關，合作進行各項重點、重大項目的實施，以利于提升企業(yè)創(chuàng)新能力。同時創(chuàng)新校企、院企合作機制模式，為建立校企、院企合作聯(lián)盟奠定基礎。②對于需迫切提升科技創(chuàng)新和研發(fā)能力的企業(yè)，應積極與高校、科研院所組建聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，在聯(lián)合研發(fā)過程中，幫助企業(yè)培養(yǎng)研發(fā)人員，開發(fā)和申請專利，創(chuàng)造和培育自主品牌，建立技術創(chuàng)新體系和進行產(chǎn)業(yè)化，盡量將產(chǎn)品價值鏈由原先僅局限在制造階段向品牌、研發(fā)和銷售、服務等方面延伸。③幫助企業(yè)開展技術培訓，為企業(yè)提供技術咨詢和技術診斷。對于量大而面廣的中小型企業(yè)，為企業(yè)提供產(chǎn)品小樣、規(guī)劃工藝路線、技術咨詢及技術培訓等服務，提高企業(yè)整體科技水平。

2.1.2團隊式、高效益的服務模式

①高校、科研機構(gòu)和企業(yè)在科技人員服務企業(yè)行動中，緊緊圍繞“自主創(chuàng)新，科學發(fā)展”主題和全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，通過開展全面調(diào)查，摸清科技人員服務企業(yè)的能力和相關研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺的基本情況，進行有計劃、有重點、有部署、分階段的專業(yè)團隊服務模式。②高校和科研院所根據(jù)不同企業(yè)發(fā)展的不同需求，統(tǒng)一部署科技資源，組成服務團隊，形成合力，多方聯(lián)動，促使項目、技術與人才向企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移。③科技人員參與企業(yè)研發(fā)，解決企業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品、新工藝的技術瓶頸問題，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。充分利用派出單位的科研、教育、人才等優(yōu)勢資源，積極參與企業(yè)的技術研發(fā)工作。充分分析企業(yè)的技術需求，研究產(chǎn)業(yè)重大共性技術問題，整合產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢資源，組建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟。我省新成立的7個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟就是企業(yè)、高校和科研院所產(chǎn)學研用緊密合作的重要形式之一。

2.2 政府層面的模式建議

2.2.1創(chuàng)新管理模式

建立成熟的創(chuàng)新管理機制，切實有效地保障和促進科技人員服務企業(yè)的力度和深度。成熟的創(chuàng)新管理機制是立足之本，沒有制度性的支持和維護，很難保證科技人員服務企業(yè)的常態(tài)化和有效化。俗話說，“不以規(guī)矩，不能成方圓”。合理、有效、成熟的創(chuàng)新管理機制的建立，不但可以將科技人員服務企業(yè)這樣一件好事從一個散亂、無序的狀態(tài)下調(diào)整到整飭有力、配置有序的狀態(tài)中來。為此，有關部門可以考慮設立專門的綜合管理辦公室，培訓專人專門團隊來管理這一領域的相關事務。

2.2.2協(xié)同合作模式

建立跨部門、跨區(qū)域、跨領域國內(nèi)協(xié)同合作機制，充分有效地調(diào)動各方合作力量，有效打破我省區(qū)域性、行政性條塊分割的桎梏，在分工合作、利益共享的前提下，建立全省乃至全國性的跨區(qū)域、跨領域的科技創(chuàng)新合作機制，對人員、資金、設備及其他稀缺資源進行高度整合，將會極大地解放生產(chǎn)力，優(yōu)化利用稀缺資源，從而充分有效地調(diào)動各方力量進行實質(zhì)性的有效合作。建立海外科技創(chuàng)新聯(lián)盟合作機制，吸收外部力量強勢合作。巧妙、高效地學習和利用來自其他國家或地區(qū)的先進經(jīng)驗及成熟做法，不但能夠節(jié)省人力、物力、財力的無謂消耗，更能夠提高效率，加快科技成果轉(zhuǎn)化的動能和速度。

2.2.3人才激勵模式

設立科技人員激勵機制，并將其常態(tài)化。長期以來，我省乃至全國各地的科研、教育及科技人員的從業(yè)環(huán)境并不是很理想，很多科學家、科技工作者在相當長一段時間內(nèi)承受著來自各方面的壓力。一方面是科研成果、職稱評定、晉升考評、薪級待遇等多重重壓，另一方面還有來自住房、醫(yī)療、社保、家庭、社會等種種束縛。這使得大多數(shù)科技人員無法心無旁騖、全神貫注地從事科研工作，這些壓力不但耗損了科技工作者大量的精力和體力，還使得他們長期處于健康透支狀態(tài)，自然勢必影響其在研究領域的探索。設立常態(tài)性激勵機制，通過薪酬激勵、股權激勵、機會激勵、提供職業(yè)生涯激勵、情感激勵和改善環(huán)境激勵等采取多層次、多樣化的物質(zhì)和精神激勵措施，真正重視并切實有效地解決科研、教育及科技人員的實際困難，減輕他們的生存及外界壓力，不但能夠獎勤罰懶，鼓勵優(yōu)秀勤奮的科技工作者脫穎而出，更能夠一定程度上補償他們?yōu)樯鐣鞒龅木薮鬆奚妥吭截暙I，減少他們的后顧之憂，為其打造一個相對純粹、低功利化的工作環(huán)境，使其能夠更加全身心地努力投入到科研工作中去，從而提高工作效率和研究成效。

2.2.4利益共享模式

充分調(diào)動各方積極性，確保利益共享機制。人的社會屬性首先是社會人，其次是經(jīng)濟人。按照經(jīng)濟學原理，人的所作所為應該秉承“效用最大化原則”，即其所做的一切事情應該是圍繞著其自身的最大化收益來進行的。從這個角度而言，要求人們單方面奉獻和付出，卻無法享受勞動成果，這既不符合人性，更不符合經(jīng)濟學法則。而“收益均沾、利益共享”原則相對而言則更能體現(xiàn)公平、公正的原則，對于充分調(diào)動各方面的積極性大有裨益。對于我省科技人員服務企業(yè)這一點上，應該確立進入企業(yè)提供科技服務的相關科技人員與其服務成果相對應的利益共享機制。也就是說，要使得這些科技人員在付出辛勞的工作之后，也能夠享受到其工作成果帶來的收益。這不但是成就感的體現(xiàn)，對于激發(fā)他們更大的創(chuàng)造力和創(chuàng)新水平都有良性互動關系?，F(xiàn)在很多企業(yè)對于科技人才實施了以技術入股的方式來挽留和激勵后者，其實就是“收益均沾、利益共享”原則的體現(xiàn)。

2.2.5市場評價模式

建立科技成果轉(zhuǎn)化的市場評價機制，從項目源頭到結(jié)尾全面評估有關指標?？萍汲晒D(zhuǎn)化的可行性、有效性及優(yōu)劣性需要有針對性的專業(yè)機構(gòu)的評估和檢測，否則有可能令科技工作者們犯 “閉門造車出門不合轍”的錯誤。建立科技成果轉(zhuǎn)化的市場評價機制，確定相關考量指標體系，從項目源頭開始，對項目整個流程的各個環(huán)節(jié)都進行全面的評估和檢測。這樣，既可以減少科技工作者產(chǎn)生不切實際的方向性錯誤，又可以將有誤項目及時甄別和篩查出來，避免后續(xù)資金和人力更大程度上的盲目投入，真正做到稀缺資源有效配置和利用，從而產(chǎn)生效益最大化。

2.2.6人才流動模式

建立科技人員正常流動機制，打破行政、社會、經(jīng)濟等體制方面的束縛，確保智力資源有效利用的最大化?？萍脊ぷ髡呤且环N極為稀缺的智力資源。舉例而言，一個博士最終拿到博士學位，意味著他在我國的教育體制下，至少寒窗苦讀達到了22年之久。一個人的一生，耗費了最為年輕健康的22年來進行知識技能的積累和沉淀，這不但需要個人巨大的精力、財力及智力投資，也消耗了一定程度的社會公共資源。猶如知識的金字塔結(jié)構(gòu)，從這個角度而言，最大化有效利用科技工作者的知識技能，不但是對他們自身價值的最好體現(xiàn)和回報，更是優(yōu)化配置和利用這種高度稀缺的智力資源的重要方式。因此，建立科技人員正常流動機制，打破地域、行政、經(jīng)濟、社會等各種體制的束縛，打造一條便捷、通暢的人才流動通道，將極大程度上確保優(yōu)質(zhì)智力資源有效利用的最大化。同時，還可以考慮建立福建省乃至全國性的專家人才數(shù)據(jù)庫（條件成熟時可以引入海外專家的資料數(shù)據(jù)）和行業(yè)大型工作站，設置專人專門機構(gòu)進行管理，超越普通行政區(qū)劃的限制，從宏觀、大局的視角出發(fā)，在全省、全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)度科技人才的合理流動和有效配置。

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