裴暢榮 薛麗霞

摘要：針對當(dāng)前建筑工程質(zhì)量與施工安全監(jiān)管中存在的問題，從分析問題入手，提出一系列解決辦法，比如:政府加大監(jiān)管力度，全民提高質(zhì)量安全意識，建立誠信檔案，讓員工及時再充電等手段，從而達到規(guī)范建筑市場，進一步做好質(zhì)量與施工安全監(jiān)管工作。

關(guān)鍵詞：規(guī)范；加大力度；強化意識；以人為本

建筑工程，做為人民生命和國家財產(chǎn)安全的支柱產(chǎn)業(yè)來說，其質(zhì)量與安全監(jiān)管已成為建筑工程管理的關(guān)鍵和核心。尤其是在當(dāng)今地震等災(zāi)難多發(fā)年代，國家提倡“以人為本”的精神理念下，我們更應(yīng)有責(zé)任、有信心搞好工程質(zhì)量管理與施工安全監(jiān)管工作：

一、分析當(dāng)前建筑工程質(zhì)量與施工安全監(jiān)管工作存在的問題

1、部分地區(qū)建設(shè)主管部門質(zhì)量安全監(jiān)管不到位，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1部分地區(qū)某些監(jiān)管人員依法行政水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

1.2有些地區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)組織不健全或是經(jīng)費不足，存在管理混亂，以包代管等現(xiàn)象。

1.3某些監(jiān)管人員不能真真做到依法辦事，存在吃拿卡要等現(xiàn)象。

2、建筑市場不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障。

2.2部分施工單位層層轉(zhuǎn)包，違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴重，質(zhì)量安全責(zé)任制不能真真落到實處，造成工地現(xiàn)場隱患重重。

2.3部分監(jiān)理單位不認真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為嚴重失職。

2.4部分設(shè)計、勘察單位設(shè)計文件不齊全，或是提供的資料文件與實際不符，存在造假現(xiàn)象等。

3、建筑工程在施工過程中很多質(zhì)量通病與安全隱患不能有效控制或是徹底根治。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1原材料使用關(guān)由于受地區(qū)、環(huán)境及其人為因素影響而不能按規(guī)范要求執(zhí)行，比如：石粉，規(guī)范規(guī)定石粉不能作為抹灰材料，因其本身有強度，且其顆粒太細，但在某些地區(qū)工地基本上都采用石粉作為抹灰的主要材料;機紅磚，規(guī)范規(guī)定尺寸為長240寬115高53，但是現(xiàn)在窯廠出的磚大小不齊，長短不一，致使工地現(xiàn)場工人砌筑時很難把握尺寸，現(xiàn)場檢測墻體平整度、垂直度、水平灰縫平直度等很難達到規(guī)范要求等。

3.2某些框架結(jié)構(gòu)、框架剪力墻結(jié)構(gòu)的梁柱節(jié)點、梁梁節(jié)點等在鋼筋安裝和混凝土澆筑方面很難做到與圖紙設(shè)計或規(guī)范要求一致。因為工地現(xiàn)場工人的實際操作水平根本達不到圖紙設(shè)計和某些規(guī)范要求。我想這也是此次汶川地震映秀鎮(zhèn)漩口中學(xué)2007年建的框架結(jié)構(gòu)教學(xué)樓嚴重倒塌，而其附近的四層磚混結(jié)構(gòu)辦公樓和五層磚混宿舍樓沒有完全倒塌的一個重要原因吧。

3.3建筑市場很多貼著合格標簽或是免檢產(chǎn)品的原材料本身存在質(zhì)量問題，給施工現(xiàn)場帶來質(zhì)量安全隱患。比如：云南昆明建筑安檢部門在在建橋梁工程檢查時發(fā)現(xiàn)：支撐梁底模的鋼管質(zhì)量不符合規(guī)范要求，實際壁厚比規(guī)范要求的3.5毫米至少少了0.5毫米，根據(jù)權(quán)威技術(shù)部門測算，相同直徑的鋼管，每減少0.5毫米壁厚，其承載力下降15%-30%.

3.4某些開發(fā)商或施工單位在選用技術(shù)人員方面因為時間倉促，或是重視力度不夠，應(yīng)招人員素質(zhì)差、無能力、無經(jīng)驗，難以勝任工作，只能任其工人所為，給工程埋下很多隱患。

3.5某些開發(fā)商或施工單位的某些領(lǐng)導(dǎo)在工程實際施工中隨意更改圖紙或增加功能，給工程本身及其后續(xù)工程埋下質(zhì)量安全隱患。

二、針對以上問題，為進一步強化質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我認為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手：

1、從“法治”入手，加大政府監(jiān)管力度

1.1政府主管部門對工程質(zhì)量安全應(yīng)加強直接管理，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

1.2要著力推進監(jiān)管機制創(chuàng)新，加強部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，從招標投標、資質(zhì)審批、施工許可等多個環(huán)節(jié)層層把關(guān)，將違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)徹底清出建筑市場，為質(zhì)量安全工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1.3取締一切以“掛靠”模式出現(xiàn)的施工承包商，讓施工企業(yè)恢復(fù)自己的本來面目，用“實力”說話。

1.4嚴厲打擊一切地方邪惡勢利、流氓、地痞，確保工地安全生產(chǎn)等。

2、從“人”入手，全面提高人員的質(zhì)量安全意識

2.1政府主管部門要禁止政府下設(shè)的監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)營相關(guān)實體和其他商業(yè)行為；禁止質(zhì)檢人員在監(jiān)理機構(gòu)中兼職；禁止政府人員以權(quán)壓人，從中謀取暴利，以維護工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的公正性和權(quán)威性。

2.2企業(yè)要全面提高施工一線的人員素質(zhì)和水平，所有勞動力要堅持持證上崗制度，且要定期進行培訓(xùn)，對新技術(shù)新工藝要有詳細的技術(shù)交底和施工措施，不能盲目施工。

2.3企業(yè)要建立健全項目管理體制，即：一個好的施工項目，必須有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。因為一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子就會有一套好的管理體制，他會用嚴格的體制去規(guī)范員工，并能用好人，用對人，這樣就能保證在工程運轉(zhuǎn)時少出問題，不出問題。

3、從“誠信”入手，建立健全以道德為支撐，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以法律為保障的市場信用制度，形成建筑工程市場信用體系。在加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。

4、從“培訓(xùn)、再教育”入手，讓每一位上崗員工必須及時充電，以適應(yīng)市場需求。

5、從“檢查、監(jiān)督”入手，受檢項目或地區(qū)要針對每次督查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理，認真整改。對于下發(fā)整改通知書的項目，要督促相關(guān)單位定人員、定措施、定資金、定期限整改，由監(jiān)理單位監(jiān)督整改，建設(shè)主管部門跟蹤督辦，切實消除質(zhì)量安全隱患。

當(dāng)然，要切實做好建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)管工作，我們必須要求各階層，各部門上下同心，以落實工程質(zhì)量、安全責(zé)任為核心，以規(guī)章制度的建立、完善為手段，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將各項工作切實落到實處。