蔣志輝 苗 莉

(塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆阿拉爾843300)

近年來，在農(nóng)一師阿拉爾市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)面臨的問題和困難也逐漸凸顯出來。一是要素成本提高，要素可得性下降，“資金荒”和“民工荒”等在總體上呈現(xiàn)加重趨勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)展慢，發(fā)展方式嚴(yán)重滯后。這些問題和困難的形成，很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)支持政策的轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)環(huán)境急需改善，面向企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展不足。目前，阿拉爾企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)供給狀況的評(píng)價(jià)如何?企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求又是怎樣?基于對(duì)這些問題的實(shí)證研究，探討完善企業(yè)支持政策的方向，對(duì)于優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、加快發(fā)展面向企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有重要意義。

本文基于阿拉爾企業(yè)的問卷調(diào)查，根據(jù)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求的分析，得出相關(guān)結(jié)論和政策啟示。

1 數(shù)據(jù)來源、樣本說明和分析指標(biāo)

1.1 數(shù)據(jù)來源與樣本說明

本文所用數(shù)據(jù)來自于對(duì)阿拉爾企業(yè)的調(diào)查，該調(diào)查在2010年11月份展開，在阿拉爾市選擇不同性質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)調(diào)查，發(fā)放120份問卷，得到有效問卷100份，問卷有效率為83.4%。所調(diào)查的企業(yè)以中小型企業(yè)為主，主要分布在阿拉爾工業(yè)園區(qū)的企業(yè)和農(nóng)一師十二團(tuán)團(tuán)部，其中主要有以新疆飛龍紡織、天豐紡織為代表的紡織企業(yè)，以海龍化纖、新農(nóng)棉漿為代表的棉花深加工企業(yè)，以天寶實(shí)業(yè)、大漠棗業(yè)、天山雪米、甜菊糖、土豆全粉為代表的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，以新滬熱電、青松燒堿為代表的重工業(yè)企業(yè)，以塔農(nóng)塑業(yè)為代表的農(nóng)業(yè)設(shè)備制造業(yè)。另外，還包括部分房地產(chǎn)公司，農(nóng)資銷售公司、物流類公司等。

1.2 指標(biāo)分析

本文在分析企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生產(chǎn)性服務(wù)供需狀況的評(píng)價(jià)時(shí)，主要采用以下兩類指標(biāo):

1.2.1 評(píng)分均值

按企業(yè)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境或生產(chǎn)性服務(wù)供需狀況的滿意程度，從很不滿意、較不滿意到一般、滿意和很滿意，分別賦值1、2、3、4、5[1]，作為企業(yè)對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境或生產(chǎn)性服務(wù)供給狀況的評(píng)分按企業(yè)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)需求的迫切程度從較弱或沒有需求、較不強(qiáng)烈到一般、強(qiáng)烈、很強(qiáng)烈，分別賦值1、2、3、4、5，作為企業(yè)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)需求的評(píng)分。計(jì)算全部有效問卷對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分的均值，通過數(shù)值的高低直接反應(yīng)評(píng)價(jià)及滿意度的高低。

1.2.2 滿意度和需求強(qiáng)烈度

用企業(yè)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)環(huán)境或生產(chǎn)性服務(wù)供給狀況表示滿意或很滿意的企業(yè)比重之和，表示企業(yè)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)環(huán)境或生產(chǎn)性服務(wù)供給的滿意度;用企業(yè)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)需求強(qiáng)烈或很強(qiáng)烈的企業(yè)比重之和，來表示企業(yè)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)需求的強(qiáng)烈程度[2]。

需要說明的是，企業(yè)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)分均值，不僅包括了全部有效問卷中表示滿意、很滿意的企業(yè)信息，還包括了表示一般、較不滿意、很不滿意的企業(yè)信息。因此，相對(duì)于全部有效問卷中表示滿意或很滿意的企業(yè)比重之和，評(píng)分均值反映的信息更為全面。但同平均數(shù)容易掩蓋個(gè)體差異一樣，評(píng)分均值容易掩蓋不同企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)分差異。通過有效問卷中表示滿意或很滿意的企業(yè)比重之和，來補(bǔ)充反映企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)可能更為全面。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求的分析，也存在類似情況。

2 企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

2.1 企業(yè)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

當(dāng)前，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)分均值在2.6～3.22之間(表1)，屬于中等偏下，離達(dá)到滿意水平(評(píng)分均值4)有很大的差距。從表中可以看出，企業(yè)對(duì)政府提供各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)的滿意度最高的是38%，最低的是20%，企業(yè)對(duì)各項(xiàng)市場(chǎng)化生產(chǎn)性服務(wù)的滿意度最高的是34%，最低的是18%。(表2)。

就總體而言，無論是對(duì)政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)，還是對(duì)市場(chǎng)提供的生產(chǎn)性服務(wù)，企業(yè)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)分均值雖有一定的差距，但差別不是很大。對(duì)政府向企業(yè)提供的生產(chǎn)性服務(wù)，企業(yè)評(píng)價(jià)最好的前三項(xiàng)分別是培訓(xùn)服務(wù)、優(yōu)惠政策和法律法規(guī)支持服務(wù)、政策咨詢服務(wù);評(píng)價(jià)最差的是會(huì)展服務(wù)、在引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)發(fā)展方面的服務(wù)、金融支持服務(wù)(表1)。對(duì)市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給狀況，企業(yè)評(píng)價(jià)最好的分別是培訓(xùn)服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理咨詢服務(wù);評(píng)價(jià)最差的是商務(wù)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、融資服務(wù)(表2)。

企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的滿意度，在各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)之間仍有較大差別。企業(yè)滿意度最高的一項(xiàng)與最低的一項(xiàng)滿意度之差，在政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)方面接近14個(gè)百分點(diǎn)，在市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)方面達(dá)到16個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)，企業(yè)滿意度較低的三項(xiàng)分別是會(huì)展服務(wù)、在引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)發(fā)展方面的服務(wù)、金融支持服務(wù)，滿意度分別為28%、26%、24%，對(duì)于市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)，企業(yè)滿意度較低的是商務(wù)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、融資服務(wù)，滿意度分別為20%、18%、20%?？梢?，無論是政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)，還是市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)，對(duì)企業(yè)的惠及面不大仍是一個(gè)突出的問題。

表1 企業(yè)對(duì)政府提供生產(chǎn)性服務(wù)的評(píng)價(jià)

表2 企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化生產(chǎn)性服務(wù)的評(píng)價(jià)

2.2 企業(yè)對(duì)政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)狀況的評(píng)價(jià)

將表1和表2對(duì)比可得，無論是從評(píng)分均值還是從滿意度來看，當(dāng)前企業(yè)對(duì)政府提供生產(chǎn)性服務(wù)狀況的評(píng)價(jià)，高于對(duì)市場(chǎng)化生產(chǎn)性服務(wù)供給的評(píng)價(jià)。如企業(yè)對(duì)政府提供培訓(xùn)服務(wù)的滿意度為38%，但對(duì)市場(chǎng)化培訓(xùn)服務(wù)的滿意度僅為34%。企業(yè)對(duì)政府提供的金融支持服務(wù)的滿意度為24%，但對(duì)市場(chǎng)化的融資服務(wù)的滿意度僅為20%。可見，相對(duì)于政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)，改善市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)供給，對(duì)于企業(yè)發(fā)展更為迫切。

3 企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求分析

3.1 企業(yè)對(duì)政府提供生產(chǎn)性服務(wù)的需求強(qiáng)度

企業(yè)對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)需求的強(qiáng)烈程度均在中等偏上，需求強(qiáng)烈程度的評(píng)分均值大部分超過3。分類型看，按照企業(yè)對(duì)政府提供生產(chǎn)性服務(wù)需求的強(qiáng)烈程度，大致可分為三個(gè)層次:第一層次為高強(qiáng)度需求，包括優(yōu)惠政策和法律法規(guī)支持服務(wù)、金融支持服務(wù)、政策咨詢服務(wù)，企業(yè)需求強(qiáng)烈程度的評(píng)分均值分別高達(dá)3.5、3.44和3.42。對(duì)政府提供的這三項(xiàng)生產(chǎn)性服務(wù)，企業(yè)的需求強(qiáng)烈度，即需求強(qiáng)烈或很強(qiáng)烈的企業(yè)比重之和分別高達(dá)56%、52%和46%。第二層次為中強(qiáng)度需求，包括信息服務(wù)、在引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)發(fā)展方面的服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)。企業(yè)對(duì)政府提供這些生產(chǎn)性服務(wù)需求的強(qiáng)烈程度介于第一、第三層次之間。第三層次為弱強(qiáng)度需求，包括科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、為引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供的服務(wù)。對(duì)政府提供的這三類生產(chǎn)性服務(wù)，企業(yè)需求強(qiáng)烈程度的均值只有2.96、2.92和2.88，需求強(qiáng)烈度僅34%(表3)。

表3 企業(yè)對(duì)政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)的需求強(qiáng)度

3.2 企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化生產(chǎn)性服務(wù)的需求強(qiáng)度

相對(duì)于對(duì)政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)需求，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化生產(chǎn)性服務(wù)的需求較弱;但對(duì)市場(chǎng)化生產(chǎn)性服務(wù)的需求強(qiáng)度仍在中等水平，需求強(qiáng)烈程度的評(píng)分均值在2.72～3.3之間(表4)。統(tǒng)籌考慮企業(yè)對(duì)各項(xiàng)市場(chǎng)化生產(chǎn)性服務(wù)，需求的強(qiáng)烈程度，也可分為三個(gè)層次。第一層次需求較強(qiáng)，主要包括融資服務(wù)、信息服務(wù)和科技服務(wù)。需求強(qiáng)度的評(píng)分均值在3.12以上，需求強(qiáng)烈度在46%以上。第二層次介于第一、第三層次之間，包括政策咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理咨詢服務(wù)、物流服務(wù)等。第三層次需求較弱，需求強(qiáng)度的評(píng)分均值在2.78以下，需求強(qiáng)烈度在32%以下甚至更低，包括公共平臺(tái)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和會(huì)展服務(wù)等。(表4)。

表4 企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化生產(chǎn)性服務(wù)的需求強(qiáng)度

4 結(jié)論與建議

4.1 應(yīng)該面向企業(yè)全面優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)供給，著力促進(jìn)市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)優(yōu)化供給

企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)是瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)的，預(yù)示著企業(yè)對(duì)優(yōu)化近期生產(chǎn)性服務(wù)供給的要求。當(dāng)前，阿拉爾企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)屬于中等偏下層次，因此，面向企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)供給，仍需不懈努力;相對(duì)而言，企業(yè)對(duì)政府提供生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，高于對(duì)市場(chǎng)化生產(chǎn)性服務(wù)供給現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，可見，優(yōu)化市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)供給尤為迫切[3]。

4.2 當(dāng)前面向企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)供給應(yīng)該瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大惠及面

就政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)而言，當(dāng)前企業(yè)評(píng)價(jià)最差的三項(xiàng)分別是金融支持服務(wù)、在引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)發(fā)展方面提供的服務(wù)、會(huì)展服務(wù)。就市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給而言，當(dāng)前企業(yè)評(píng)價(jià)最差的分別是融資服務(wù)、會(huì)展服務(wù)和商務(wù)服務(wù)?？梢?，為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，當(dāng)前優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)供給，應(yīng)將重點(diǎn)放到優(yōu)化會(huì)展服務(wù)和融資服務(wù)上，無論是政府提供的，還是市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)，情況都應(yīng)如此。此外，還應(yīng)采取有效措施，改善政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)發(fā)展的支持，引導(dǎo)市場(chǎng)化的商務(wù)服務(wù)增加供給。

從生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)企業(yè)的惠及面來看，對(duì)政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)，企業(yè)滿意度較低的三項(xiàng)分別是金融支持服務(wù)、在引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)發(fā)展方面的服務(wù)和會(huì)展服務(wù);對(duì)市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)，農(nóng)村中小企業(yè)滿意度較低的三項(xiàng)分別是融資服務(wù)、會(huì)展服務(wù)和商務(wù)服務(wù)。因此，應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)這些生產(chǎn)性服務(wù)擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的惠及面。

4.3 引導(dǎo)、激發(fā)并培育企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)需求至關(guān)重要

當(dāng)前，阿拉爾企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化生產(chǎn)性服務(wù)的需求，弱于對(duì)政府提供生產(chǎn)性服務(wù)的需求。但企業(yè)對(duì)政府提供生產(chǎn)性服務(wù)的需求僅為中等。因此，鑒于生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，引導(dǎo)、激發(fā)或培育企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)需求是重要的。甚至可以通過加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、鼓勵(lì)消費(fèi)商務(wù)服務(wù)和會(huì)展服務(wù)等方式，更好地凝聚企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)需求，特別是企業(yè)對(duì)公共平臺(tái)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等的需求。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)需求更弱，一個(gè)重要原因是部分企業(yè)對(duì)政府提供服務(wù)的依賴性較強(qiáng)。因此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)克服對(duì)政府提供服務(wù)的過度依賴行為，不僅有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自立自強(qiáng)，也有利于培育企業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)需求。

4.4 面向企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，應(yīng)該針對(duì)服務(wù)供給主體的不同各有側(cè)重

企業(yè)對(duì)政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)，需求最為強(qiáng)烈的是優(yōu)惠政策和法律法規(guī)支持服務(wù)、金融支持服務(wù)。對(duì)市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)需求最強(qiáng)的是融資服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)。應(yīng)在全面重點(diǎn)加強(qiáng)融資服務(wù)的同時(shí)，在政府提供的生產(chǎn)性服務(wù)中，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)惠政策和法律法規(guī)支持服務(wù);在市場(chǎng)化的生產(chǎn)性服務(wù)中，重點(diǎn)加強(qiáng)科技服務(wù)和信息服務(wù)[4]。

[1] [2] 姜長(zhǎng)云，劉明軒.農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)供給狀況的評(píng)價(jià)及需求.宏觀經(jīng)濟(jì)研究[J] .2010(7):14－21.

[3] 裴長(zhǎng)洪.中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告[M] 北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2005.

[4] 孟添.中國(guó)西部大城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展研究－以重慶為例[J] .上海大學(xué)，2006(4):22－24.