◎ 文/秦菲菲

6月29日，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出到2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)居民收入超過(guò)全國(guó)平均水平。

內(nèi)蒙古是我國(guó)民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，煤炭、有色金屬、稀土、風(fēng)能等資源富集，發(fā)展?jié)摿薮螅谌珖?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和邊疆繁榮穩(wěn)定大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。

正是在此基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》明確了內(nèi)蒙古四大戰(zhàn)略定位，即我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障；國(guó)家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；我國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡；團(tuán)結(jié)繁榮文明穩(wěn)定的民族自治區(qū)。

全方位扶持

在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度上，這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》也沒(méi)有讓市場(chǎng)失望：從產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅以及土地政策，未來(lái)的內(nèi)蒙古將獲得全方位扶持。

財(cái)稅政策方面，將加大中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持力度；推進(jìn)資源稅改革，研究完善內(nèi)蒙古煤炭等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域收費(fèi)基金政策；將符合條件的公益性建設(shè)項(xiàng)目國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金全部改為撥款；鼓勵(lì)中央企業(yè)在內(nèi)蒙古的分支機(jī)構(gòu)變更為獨(dú)立法人，實(shí)行稅收屬地化管理。金融政策方面，將進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)蒙古的信貸支持力度，積極探索擴(kuò)大抵押品范圍，支持符合條件的企業(yè)上市和發(fā)行企業(yè)債券。

此外，《意見(jiàn)》還提出將加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，重點(diǎn)向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜；鼓勵(lì)使用未利用土地，適當(dāng)增加土地利用年度計(jì)劃特別是未利用地計(jì)劃指標(biāo)。

瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略能源基地

作為中國(guó)能源儲(chǔ)備最豐富的省份之一，能源基地?zé)o疑是對(duì)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)的重要定位。

《意見(jiàn)》指出，要穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家能源基地建設(shè)。優(yōu)化煤炭資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批現(xiàn)代化露天煤礦和千萬(wàn)噸級(jí)安全高效礦井，建成一批年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的大型煤炭生產(chǎn)礦區(qū)；支持呼倫貝爾、錫林郭勒和鄂爾多斯等重點(diǎn)煤電基地建設(shè)；打造蒙西、蒙東兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，在太陽(yáng)能資源富集地區(qū)建設(shè)一批兆瓦級(jí)并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能熱發(fā)電基地。

另?yè)?jù)記者了解，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心近日就內(nèi)蒙古能源建設(shè)形成了一份報(bào)告，提出了14條建議，其中第一條便是將內(nèi)蒙古進(jìn)一步定位為國(guó)家綜合性、戰(zhàn)略性能源基地，在為國(guó)家提供傳統(tǒng)能源的同時(shí)，以電力(特別是風(fēng)電)和高載能產(chǎn)品等形式提供更多的清潔能源。

“從地區(qū)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，內(nèi)蒙古應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要是能源和原材料產(chǎn)業(yè)，此外，畜牧業(yè)和裝備制造業(yè)也是具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成在接受記者采訪時(shí)表示。

從資源儲(chǔ)備來(lái)看，內(nèi)蒙古的能源綜合實(shí)力位居全國(guó)第一。在煤炭資源方面，內(nèi)蒙古已查明煤炭資源儲(chǔ)量超過(guò)7000億噸，居全國(guó)首位。此外，內(nèi)蒙古的風(fēng)能資源也居全國(guó)之首，太陽(yáng)能資源居全國(guó)第二位，油氣資源也非常豐富。