郭雅嫻，趙 夢，盧雨菲

（1.吉林財經(jīng)大學 稅務學院，長春130017；2.吉林大學管理學院，長春130022）

0 引言

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源是指在農(nóng)業(yè)新品種或者農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法的研究開發(fā)、試驗推廣、新技術擴散和應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中并實現(xiàn)商業(yè)利益的一系列前后相互關聯(lián)的發(fā)展過程中所需要的一切要素。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源有效配置的含義就是指完成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣和應用所需諸要素組合的動態(tài)優(yōu)化，使一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率達到最優(yōu)化。諸要素的合作利用是在市場拉動、技術推動和政府促動作用下，在科技創(chuàng)新過程中，相關要素組織與適應的過程。當諸要素協(xié)調(diào)發(fā)展、組合優(yōu)化時，科技創(chuàng)新便取得成功；當諸要素結(jié)構(gòu)失衡，形成嚴重瓶頸時，科技創(chuàng)新便難以奏效。

國內(nèi)學者從不同角度對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置評價進行了相關研究，如楊素哲（1999）是從1996年的農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計資料角度進行分析，指出農(nóng)業(yè)科技資源配置不合理是由科研結(jié)構(gòu)體制缺陷引致的；馮永曄（2005）從地區(qū)配置、產(chǎn)業(yè)配置、農(nóng)業(yè)科技基礎發(fā)展三個角度進行研究，提出在人力、物力、財力和信息等方面優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置；孟鶴等（2009）從科技推廣和科技創(chuàng)新兩個角度研究了北京的農(nóng)業(yè)科技資源配置問題，從運行、保障和組織方面提出了相應對策。鄭晶等（2010）基于福建和臺灣的實際情況，從科技人力和科技財力角度對福建和臺灣的農(nóng)業(yè)科技資源配置效率進行了研究。楊傳喜（2010）則從引進農(nóng)業(yè)科技資源角度研究了提高農(nóng)業(yè)科技資源引進和使用效率的相關問題。

本研究力爭從更廣闊的視角研究農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置問題，在關注科技成果產(chǎn)出的基礎上，更為關注科技成果的傳播推廣和與農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)的結(jié)合，這一研究視角可以更好的指導農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的實踐。

1 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源評價指標體系構(gòu)建

本研究按照層次分析法（AHP）的原則，構(gòu)建了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的三層次評級指標體系，該體系包括目標層、準則層和指標層。其中，按照科學技術作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的三個階段，將區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的評級體系分為農(nóng)業(yè)科技知識資源、農(nóng)業(yè)科技傳播資源、農(nóng)業(yè)科技人力資源、農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)科技土地資源五個準則層。

1.1 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技知識資源

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技知識資源從科技成果的類型來劃分，可以分為農(nóng)業(yè)科技論文、農(nóng)業(yè)科技專利、農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術等幾種構(gòu)成要素。由于數(shù)據(jù)采集的原因，本研究使用農(nóng)業(yè)專利和農(nóng)業(yè)論文兩個一級指標。在農(nóng)業(yè)專利一級指標下，發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利由于其在農(nóng)業(yè)科技中的不同作用而被作為三個二級指標（見表1）。

表1 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技知識資源評價指標

1.2 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技傳播資源

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技傳播資源主要指農(nóng)業(yè)科技傳播特定的傳播媒介和方式。本研究采用了有職業(yè)技術學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、能接受電視節(jié)目的村比重、有圖書室或文化站的村比重、每百戶擁有電腦數(shù)量、有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重、每百人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位擁有量等六個一級指標來衡量（見表2）。

表2 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技傳播資源評價指標

1.3 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人力資源

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人力資源主要指農(nóng)業(yè)科技人員和具備一定科學文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。本研究也將這兩個數(shù)據(jù)作為衡量區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人力資源的兩個一級指標。在農(nóng)業(yè)科技人員一級指標下，考慮到不同級別的農(nóng)業(yè)技術人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同影響，又設立了每百人擁有的初級農(nóng)業(yè)技術人員數(shù)量、每百人擁有的中級農(nóng)業(yè)技術人員數(shù)量、每百人擁有的高級農(nóng)業(yè)技術人員數(shù)量等三個二級指標；在具備一定科學文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一級指標下，考慮到不同文化程度的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合產(chǎn)生的不同影響，設立了小學文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、初中文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、高中文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、大專及以上文化的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重等四個二級指標（見表3）。

表3 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技人力資源評價指標

1.4 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源主要包括農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)器具、農(nóng)業(yè)排灌工程、農(nóng)業(yè)路橋工程、農(nóng)業(yè)水庫、農(nóng)業(yè)電站等要素，其中農(nóng)業(yè)機械起到的作用最為明顯?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性、可比性等原因，本研究采用了每百人擁有大中型拖拉機數(shù)量、每百人擁有小型拖拉機數(shù)量、每百人擁有大中型拖拉機配套農(nóng)具數(shù)量、每百人擁有小型拖拉機配套農(nóng)具數(shù)量、每百人擁有聯(lián)合收割機數(shù)量等五個一級指標來衡量（見表4）。

表4 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源評價指標

1.5 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技土地資源

區(qū)域農(nóng)業(yè)科技土地資源主要是指那些附著特定農(nóng)業(yè)科技的土地，通過這些農(nóng)業(yè)科技會在某種程度上改變土地、天氣等自然資源原有的屬性。因此，本研究采取每萬公頃耕地中溫室面積、每萬公頃耕地中大棚面積、每萬公頃耕地中中小棚面積等三個一級指標來衡量（見表5）。

表5 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技土地資源評價指標

2 吉林省區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置評價

2.1 計算并建立基本指標數(shù)據(jù)庫

基本指標數(shù)據(jù)庫是在第二次中國農(nóng)業(yè)普查和歷年中國統(tǒng)計年鑒等資料的基礎上整理計算得到的，包括農(nóng)業(yè)科技知識資源基本指標、農(nóng)業(yè)科技傳播資源基本指標、農(nóng)業(yè)科技人力資源基本指標、農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源基本指標和農(nóng)業(yè)科技土地資源基本指標等五類。

2.2 確立各項指標相應權重

在基本指標數(shù)據(jù)庫建立之后，本研究采取了德爾菲法確定相應準則層指標、一級指標和二級指標的權重。本研究采用背對背的通信方式征詢農(nóng)業(yè)技術經(jīng)濟專家小組成員的意見，經(jīng)過幾輪征詢，使專家小組的意見趨于集中，最后匯總成專家基本一致的看法，確定了各級指標的權重。各級指標權重詳見表6。

2.3 不同量綱指標數(shù)據(jù)標準化

在對部分量綱相同的指標按照確定的權數(shù)直接加總后，這些指標和其他指標之間的量綱就出現(xiàn)了區(qū)別，為了區(qū)域科技創(chuàng)新資源評價的需要，因此將上述指標進行數(shù)據(jù)標準化。按照這種標準化方法，各級指標（含加權計算過后的指標）的均值都為0。

2.4 加權計算各區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置指標

通過數(shù)據(jù)標準化轉(zhuǎn)換后，按照德爾菲法確定的各級指標權重，就可以計算出全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的單項指標和綜合指標。各項指標加權計算后的結(jié)果見表7。

2.5 吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源指標評價結(jié)果

從指標的相對值（位次）來看，吉林省農(nóng)業(yè)科技資源指標綜合值恰好位于本研究中27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的中間位置第14位。在五類科技資源中，相對排位較高的是農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)科技人力資源和農(nóng)業(yè)科技傳播資源排位相對靠前，分別為第9位、第11位和第13位；在五類科技資源中，相對排位較低的是農(nóng)業(yè)科技知識資源和農(nóng)業(yè)科技土地資源。從指標的絕對值來看，吉林省農(nóng)業(yè)科技資源指標綜合值為-0.15，低于全國平均水平。在五類科技資源中，高于全國平均水平的是農(nóng)業(yè)科技資產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)科技人力資源，分別為0.09和0.01；低于全國平均水平的是農(nóng)業(yè)科技傳播資源、農(nóng)業(yè)科技知識資源和農(nóng)業(yè)科技土地資源，分別為-0.13、-0.29和-0.72。

表6 區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源評價指標權重表

綜合指標的相對值和絕對值，可以看到在農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)技術人員、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科學文化素質(zhì)等方面，吉林省具有一定的優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)科技傳播設施、農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用溫室大棚等設施方面，吉林省相對落后。

3 結(jié)論與建議

吉林省現(xiàn)有區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源水平不高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源亟需進一步提升和整合，以提高作為農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)科技力量?，F(xiàn)有資源的整合應該著力于改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，通過合理規(guī)劃布局和增加投入，整合農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建科技核心支撐突出、布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、優(yōu)勢資源互補、科研開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化為一體的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

在農(nóng)業(yè)科技研究方面，要推進吉林省科技體系的層次化布局，在集中優(yōu)勢力量進行農(nóng)業(yè)科研的同時，組織科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鄉(xiāng)村，普及科學知識、傳遞農(nóng)業(yè)信息、示范農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果推廣傳播環(huán)節(jié)，緊跟國家農(nóng)村信息化建設的步伐，在農(nóng)村信息化基礎設施建設的基礎上，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體相配合，加強對新型媒介的應用，并以傳統(tǒng)媒體帶動新媒介，形成多種媒體實體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的科技推廣新機制，有效地傳播農(nóng)業(yè)知識和成果。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果應用環(huán)節(jié)，要促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源的利用率，必須在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置的過程中，針對目前農(nóng)戶分散經(jīng)營為主的現(xiàn)實，要推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；献餍蜕a(chǎn)模式，建設有利于提高創(chuàng)新成果傳播與應用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

表7 中國區(qū)域農(nóng)業(yè)科技資源指標及排名

[1] 楊素哲.從科技統(tǒng)計資料淺析農(nóng)業(yè)科技資源的配置[J].農(nóng)業(yè)科技管理,1999,(8).

[2] 馮永曄.河北省農(nóng)業(yè)科技資源配置狀況及對策研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學,2005,

[3] 孟鶴,郭建強,張峻峰.北京地區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源供給現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究[J].中國科技論壇,2009,(12).

[4] 鄭晶王,姿燕.閩臺農(nóng)業(yè)科技資源的配置分析[J].安徽農(nóng)學通報,2010,(1).

[5] 楊傳喜.轉(zhuǎn)型期引進農(nóng)業(yè)科技資源的有效路徑研究[J].經(jīng)濟縱橫,2010,(7).