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《灰色生存--中國歷史中的生存游戲與權力博弈》

徐百柯著

九州出版社 2011.10

定價：29.80元

乾隆五十七年（1792），剛剛從前線擊退廓爾喀入侵、平定西藏戰(zhàn)亂而凱旋的?？蛋灿龅搅艘患┬氖?。

在回到京城以后，?？蛋舱绽鶓舨窟f交了軍費賬冊，以便能夠早日報銷軍費開支，不料卻遭遇戶部書吏索要“部費”，也就是要賞錢。要知道，?？蛋矎男∮汕』实蹘г谏磉呴L大，皇帝待他如親生子，這時候的他更是圣眷正隆，是朝廷的大紅人。不入官品的戶部書吏竟然刮錢刮到他的頭上，無異于太歲頭上動土。

福康安哪里受得了這種勒索，氣得暴跳如雷，他怒道：“幺麼小胥，敢向大帥索賄賂乎！”論級別，小小書吏與他這個爵爺相差十萬八千里。別說刮他的油水，就是他能在人群中瞟上他們一眼，他們也應該激動好幾天。

就在?？蛋矐崙嶋y平之際，書吏對自己的行為給出了解釋：索要“部費”只是為了“多添書手、日夜迅辦”，如此才能速報速結，否則，“僅就本有之人……非三數年不能了事”。書吏還特意提醒福康安，現在你剛剛大捷歸來，皇上對你有求必應，一旦這事久拖不決，“上意倦厭，必干詰責”。這句話是在暗示?？蛋?，要辦盡早辦，如果拖下去對其不利。

小小的戶部書吏怎么敢與皇帝身邊的紅人、朝廷的封疆大吏叫板？

在中國民間有句老話說得好，靠山吃山，靠水吃水。地方上的胥吏吃老百姓的，而中央六部各衙門的書吏則吃下面大小官員的。所以蝦米能不能吃定大魚，關鍵不在蝦米的才能高低，而在于蝦米在權力結構中所處的位置。這些小小的戶部胥吏之所以敢吃定?？蛋?，奧秘就在于官員的隱性利益。

在這里我們有必要了解一下，什么叫做官員的隱性利益。

官員的隱性利益包括兩個方面：一是灰色收入，二是隱性特權。由于清朝政治制度規(guī)范的缺失，當時的大小官員往往會利用自己手中的特權，來謀求諸多顯著高于社會一般成員的非正當性收益以及依靠權力延伸出來的“含金”收益。

在京城各部門供職的書吏，雖然不能與那些地方官員獲取的收益相提并論，可也有獲取隱性利益的巨大空間。既然地方官員的“炭敬”（冬天取暖費）、“冰敬”（夏天的消暑費用）之類的賄賂砸不到他們的頭上，那么他們就因地制宜，通過自己的部門特權向各地方官員直接索賄。

六部書吏在索賄這件事上是各有各的道兒，從不含糊。在這六部當中，戶部索賄是最容易的事，其次才輪得上吏部和兵部。因為戶部是管各種費用報銷的部門，地方的各項開支要報銷，都必須經過戶部核準，不然就沒辦法報。

但凡有利益出沒的地方，就會產生灰色生存。那些不諳規(guī)則的人，往往就沒有辦法辦成事。

就拿這眼下的軍費報銷人?？蛋瞾碚f，朝中誰人不曉得他是皇帝面前一等一的大紅人？可胥吏照樣不買他的賬，照樣要他按照行業(yè)規(guī)矩來辦事。這時候胥吏的衍生權力，就形成了上自戶部大員下到普通胥吏的一條“灰色產業(yè)鏈”。這條產業(yè)鏈的上下游之間，是相互貫通的。

?？蛋沧鳛轶w制內部的一分子，他不可能不了解這些灰色的彎彎繞。

要想報銷款盡快到位，福康安肯定要轉變“蝦米吃不起大魚”的觀念。如果他只是憤怒，無視潛規(guī)則的存在，不給當事的戶部書辦“意思意思”，那么來回折騰個兩三年也是很正常的事。這里的“意思意思”，并不是隨便“意思”?！耙馑肌币灿幸?guī)則運行的標準，那就是按照報銷總額的比例來抽取“意思”部分，總額越高，所抽取的“意思”部分也就越大。

福康安在這里要報銷的是軍費，軍費開支應該是所有報銷項目中最為龐大的一筆，那么作為戶部的經辦人相應得到的灰色收入也應該是最為豐厚的。如果官員要報銷一百萬，起碼得拿出五萬到十萬兩銀子用于打點、疏通各級胥吏。另外還有發(fā)餉、撥款等各個環(huán)節(jié)，都需要見廟就燒香，見菩薩就磕頭。你的禮沒有送到，我就拖著不給辦，到最后看一看是你急還是我急，反正有的是律例方面的借口，也不怕擔責任。

當然這筆錢書吏是不可能獨吞的，權力集團的分肥規(guī)則不是讓一個人吃飽，其他人全餓死。這筆灰色收入，司官、堂官也是見者有份，但撈到大油水的還是具體的經辦人員。所以清代戶部的大小官員、書吏是六部之中最肥的缺，甚至有人稱，戶部書吏的富裕程度，并不輸給京城里的那些大小王爺們?！肚灏揞愨n》中就有“東富西貴”的說法，因為戶部的書吏大多數居住在正陽門東和崇文門外，那里可以算得上當時北京城內的高檔住宅區(qū)，而司官則大多居住在宣武門外，比自己的下級差了好幾個檔次。

福康安在這里碰上的就是戶部，當然，在當時不光戶部這座山頭有胥吏如虎，其他各部也都養(yǎng)著吞錢的主。吏部、兵部的書吏也有自己的權力資源，他們吃的是那些想要升遷、補缺的官吏。我們打個比方說，如果外省有一個位置空缺了，在京候補的官員知道信息后，就會馬上到吏部或兵部上下打點行賄。書吏根據這個空缺位置帶來的利潤大小來向其索賄，真正按照官員資歷和能力來安排職位的是少之又少。與上面提到的幾個部門比較，工部、禮部、刑部相對來說要清淡一些。這幾個部門的官吏要等待朝廷有大工程，或皇族有大婚、大喪、重大禮儀事件，或重大刑事案件發(fā)生時，再狠狠地撈上一把。

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這一次，戶部的蝦米準備吃定福康安這條大魚，小吏要教教?？蛋苍趺醋龉佟?/p>

為了能夠順利報銷，避免被批被駁，福康安就不得不準備一筆專門的活動經費，這筆經費就叫做“部費”。這筆經費專門用于“跑部錢進”，以此來打通上下環(huán)節(jié)。

畢竟，財務工作不是隨便就能搞得清的，如果這些書吏想要挑福康安的財務問題，?？蛋惨彩菃“统渣S連，有苦道不出，說你有問題就有問題，沒有也有。

擺在福康安面前的一個很現實的問題就是，戶部胥吏才是決定報銷成否的關鍵。

雖然說胥吏在帝國的權力結構中是一些沒有地位的人，類似于政府臨時聘用人員，不入官籍按規(guī)定是五年一續(xù)聘，而且不能連任。他們不僅連正式的工資都沒有，甚至連一點伙食費（飯銀）都未必能夠如數領到手。更不合理的是，胥吏的辦公費用——比如紙張、墨水等經常還得自己掏錢買。即便是這樣的工作，也有嚴格的編制限制，戶部主管全國的財政，需要處理的事情很多，而胥吏的招收限額只有200多個。胥吏自己辦不完的事只能找助手，助手可能再找助手，這就有許多編外人員，這些編外人員的工資福利都要由找他們辦事的正編書吏來負責。

當然對于胥吏們來說，他們工作的動力與領不領政府的薪水關系并不大。他們占據了這個職位，也就等于擁有了衍生權力，有了權力就可以生出灰色利益。對于胥吏來說，他們更看中的是衍生權力為自己帶來的灰色利益。只要福康安按照潛規(guī)則出牌，他們就可以順利拿到自己應得的灰色利益。即使?？蛋驳馁~目不符合規(guī)定，漏洞百出，他們也可以做到睜一只眼閉一只眼。換句話說，如果?？蛋矆猿肿约耗翘住袄献犹煜碌谝弧钡睦碚摚蔷陀锌赡軙橇硗庖环榫埃杭词股陥蟮目铐椡耆弦?guī)定，賬目做得天衣無縫，他們也能找到一個說不的理由，讓你核查清楚了再來報。

正因為戶部胥吏手中有了這種權力，才有了?？蛋膊唤弧安抠M”就無法報銷的現實問題。其實他們也不是針對?？蛋惨粋€人，那些能夠跑到戶部來報銷賬目的部門或者官員，哪一個是吃素的？不是封疆大吏就是重要部門的王爺。如果今天他們對福康安開這個口子，那么明天就得對其他人也開這個口子。這樣的話，他們自己就破壞了游戲規(guī)則，最后傷害到的只能是自己的利益。

最后雙方博弈的結果當然是福康安做出了讓步。在與當朝大員的交鋒中，戶部的小胥吏成功地維持了戶部灰色收入的程序“正當性”。

這些胥吏也并不是拿?？蛋膊划敱P菜，福康安所遭遇的一切也算不得什么新鮮事。?？蛋仓?，權傾朝野的肅順，作為咸豐皇帝的托孤大臣，由于辦案風格太過酷烈，又加上他上奏要求削減旗人的俸祿，影響了朝廷官員的灰色收入，最終也落得身首異處。?？蛋仓?，明朝萬歷年間的權相張居正也是一個大案例。作為首輔大臣，張居正可以說是紅極一時，他所推行的“一條鞭法”就觸及了大明官場的潛規(guī)則，損害了官員的灰色收入，最終落得死后被權力集團清算的下場。

但是，為“灰色生存”埋單的還是那些手無寸權的老百姓，并非真正意義上的共謀者。而那些利用職業(yè)之便盡享“灰色收入”之利且安之若素者，可以說是權力集團內部最大的蛀蟲。