◎/策劃 張才生

◎/采寫(xiě) 肖昌斌 梅紅星

“用腦袋走路的盧志文”是“草根教育家”，而盧志文自己則說(shuō)，他在努力做實(shí)踐的思考者和思考的實(shí)踐者。

盧志文，翔宇教育集團(tuán)總校長(zhǎng)，世紀(jì)教育發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，中國(guó)教育學(xué)會(huì)管理分會(huì)理事，全國(guó)學(xué)校管理體制改革專業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，新教育研究院院長(zhǎng)，中國(guó)民辦教育十大風(fēng)云人物，全國(guó)知名教育專家，湖北省十一屆人大代表，江蘇省揚(yáng)州市十大杰出青年，江蘇省勞動(dòng)模范。

在2月下旬的湖北省第十一屆人民代表大會(huì)召開(kāi)期間，本刊專訪了湖北省第十一屆人民代表大會(huì)代表、翔宇教育集團(tuán)總校長(zhǎng)盧志文。幽默的語(yǔ)言、精當(dāng)?shù)谋硎觯魈手麑?duì)教育的執(zhí)著與思考。朱永新說(shuō)，“用腦袋走路的盧志文”是“草根教育家”，而盧志文自己則說(shuō)，他在努力做實(shí)踐的思考者和思考的實(shí)踐者。兩個(gè)多小時(shí)的專訪意猶未盡，臨別時(shí)，盧志文將他的第一本專著《今天我們?cè)鯓幼鼋逃焚?zèng)送給記者。閱讀這本讓人著迷的書(shū)，成為記者采訪盧志文的延續(xù)。與教育同呼吸，視教育為生命，盧志文在用他自己的方式讀教育、做教育。

記者：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。提供多樣化的選擇是辦人民滿意教育的一個(gè)重要方面，優(yōu)質(zhì)的民辦教育在辦人民滿意教育中發(fā)揮著什么樣的作用？

盧志文：目前的基礎(chǔ)教育，是從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的教育發(fā)展而來(lái)的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的教育體系是保底的體系，但不是一個(gè)繁榮的體系。真正要使教育繁榮起來(lái)，需要引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些理念。政府保底的教育，主要是不斷加大政府投入，改造教育的薄弱環(huán)節(jié)，使區(qū)域教育的短板不短，進(jìn)而使區(qū)域教育的整體水平獲得提高。但是，教育做到優(yōu)勢(shì)要優(yōu)，特色要特，光靠政府保底還不行。目前，有限的教育經(jīng)費(fèi)被龐大的教育體系分散了，從學(xué)前教育到成人教育和終身教育，每個(gè)階段都需要大力投入。在教育公用經(jīng)費(fèi)不足的情況下，教育很難滿足老百姓多元化的需求，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以給教育如何發(fā)展一些啟示。比如，現(xiàn)在老百姓到商場(chǎng)買(mǎi)襯衫，商場(chǎng)可以給老百姓提供從10元到1萬(wàn)元的襯衫，各種檔次和樣式都有，老百姓總能找到適合自己的。在2004年的一個(gè)校長(zhǎng)培訓(xùn)班上，我遇到兩位校長(zhǎng)，一位是舞蹈學(xué)校的，一位是武術(shù)學(xué)校的，試想，如果一個(gè)縣都是公辦學(xué)校，會(huì)不會(huì)辦成這樣的專業(yè)學(xué)校？用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路不可能，但是用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路就容易實(shí)現(xiàn)，而且還可以辦出更多其他的專業(yè)學(xué)校。因此，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校進(jìn)入教育市場(chǎng)，可以讓教育變得更加繁榮。

記者：相對(duì)于公辦學(xué)校而言，優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校在用人機(jī)制方面要顯得更加靈活，對(duì)教育質(zhì)量要求更高，對(duì)學(xué)校資源的利用也會(huì)更加有效。優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的管理方式可以給公辦學(xué)校一些借鑒。

盧志文：公辦學(xué)校與民辦學(xué)校是兩個(gè)系統(tǒng)的單位，公辦學(xué)校的主要特點(diǎn)是任務(wù)由上級(jí)下達(dá)，資金由財(cái)政撥給，績(jī)效由領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，命運(yùn)由組織掌握，教育被看作是一項(xiàng)任務(wù)。優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的服務(wù)提供者，主要特點(diǎn)是任務(wù)由市場(chǎng)需求決定，資金由社會(huì)提供，績(jī)效由“上帝”評(píng)價(jià)，命運(yùn)由市場(chǎng)掌握。比如現(xiàn)在推進(jìn)教育改革，為解決“擇校熱”的問(wèn)題，實(shí)行“劃片招生、就近入學(xué)”的政策，家長(zhǎng)只能按照政府的統(tǒng)一要求，到片區(qū)所在的學(xué)校就近入學(xué)，沒(méi)有選擇。而民辦學(xué)校則不同，它的生命線是它的質(zhì)量，家長(zhǎng)可以有選擇的權(quán)利。

公辦學(xué)校和民辦學(xué)校運(yùn)行體制的不同決定了兩者之間的巨大差異。把教育當(dāng)作任務(wù)，校長(zhǎng)和教師的眼睛就會(huì)向上看，它的目標(biāo)是讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。把教育當(dāng)作服務(wù)，校長(zhǎng)和教師的眼睛就一定是向下看，它的目標(biāo)是讓群眾滿意。如果群眾滿意了，領(lǐng)導(dǎo)就滿意了。

把教育當(dāng)作任務(wù)，校長(zhǎng)和教師就會(huì)把效率放在第一位，關(guān)注評(píng)先晉級(jí)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收，并且這些也都成為教師日常話語(yǔ)體系的重點(diǎn)。把教育當(dāng)作服務(wù)，校長(zhǎng)和教師就會(huì)把效益放在第一位，教育要面向市場(chǎng)，教師的話語(yǔ)體系就變了，就會(huì)變成生存、發(fā)展、服務(wù)、滿意等詞匯。教育不僅要講經(jīng)濟(jì)效益，還要講社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

把教育當(dāng)作任務(wù)，選拔人才主要采用相馬機(jī)制，比如觀察、考察、了解等，覺(jué)得不錯(cuò)就提拔。把教育當(dāng)作服務(wù)，就會(huì)采用賽馬機(jī)制，誰(shuí)干得好就選拔誰(shuí)。相馬機(jī)制帶有主觀性，用這種機(jī)制引進(jìn)人才，就會(huì)導(dǎo)致做表面文章的人較多。他們認(rèn)為，如果做了事情，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有看到，就等于沒(méi)有做。他們喜歡在領(lǐng)導(dǎo)面前做事，做完了還要告訴領(lǐng)導(dǎo)自己如何辛苦，比如說(shuō)熬夜到12點(diǎn)等，說(shuō)成績(jī)比干成績(jī)多。拍領(lǐng)導(dǎo)馬屁的多，說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)好話的人多，敢于向領(lǐng)導(dǎo)諫言的人就比較少。如果是賽馬機(jī)制，真正的人才就不會(huì)愿意到領(lǐng)導(dǎo)面前去張揚(yáng)，也不會(huì)到同伴面前張揚(yáng)，只會(huì)埋頭苦干。因?yàn)橹挥新耦^苦干，才能出成果，只有出了成果，才叫做成功。這個(gè)時(shí)候說(shuō)假話的人就少了，拍馬屁的人就少了，埋頭苦干的人就多了。

把教育當(dāng)作任務(wù)，只要眼睛向內(nèi)，練好內(nèi)功就可以。把教育當(dāng)作服務(wù)，需要內(nèi)外兼修。遇到困難，找領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有用，必須去找市場(chǎng)。

記者：全面實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)踐已進(jìn)行了這么多年，許多校長(zhǎng)已經(jīng)覺(jué)醒，但是，仍然有一些學(xué)校不知教育改革從何處入手。

盧志文：是的，推進(jìn)教育改革迫在眉睫。如果學(xué)校仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的事業(yè)單位的定位來(lái)經(jīng)營(yíng)，教育的同質(zhì)化就會(huì)非常嚴(yán)重。學(xué)校辦學(xué)理念都一樣，辦學(xué)思路都一樣，過(guò)的日子都差不多，千校一面，萬(wàn)校一面，那么，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生就沒(méi)有個(gè)性。沒(méi)有個(gè)性，就沒(méi)有人才，更沒(méi)有創(chuàng)新型人才。同時(shí)，學(xué)校的管理就會(huì)如改革前的國(guó)企一樣，國(guó)企出現(xiàn)的問(wèn)題在學(xué)校就很容易出現(xiàn)：干和不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，干的不如看的，看的不如搗蛋的。資源浪費(fèi)嚴(yán)重，學(xué)校不會(huì)主動(dòng)去滿足家長(zhǎng)和學(xué)生的需求，更不會(huì)開(kāi)發(fā)他們的需求，反而會(huì)扼殺他們的需求。比如，一所非寄宿制學(xué)校，如果有家長(zhǎng)提出能否安排學(xué)生住校，那么校長(zhǎng)和教師肯定會(huì)千方百計(jì)地阻止，因?yàn)槎嘁皇虏蝗缟僖皇隆ｋm然這樣干不出大的成績(jī)，但是學(xué)校比較穩(wěn)定，也不會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。就像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的商品，款式不怎么新穎，品質(zhì)不怎么耐用，供應(yīng)還能夠保底，商品不像現(xiàn)在這么豐富，但起碼該供應(yīng)的，比如二兩糖果、三兩糕點(diǎn)基本上能生產(chǎn)出來(lái)。

如果學(xué)校是市場(chǎng)條件下教育服務(wù)的提供者，就會(huì)走多元化、合作化、優(yōu)質(zhì)化的道路，開(kāi)發(fā)消費(fèi)者的需求，滿足消費(fèi)者的需求，讓消費(fèi)者滿意就會(huì)成為學(xué)校的最高標(biāo)準(zhǔn)。改革就是利益的再調(diào)整。改革好與不好，不是站在客觀的角度來(lái)看的，而是從利益的角度來(lái)看的。

記者：“視質(zhì)量如生命，視家長(zhǎng)為上帝，視學(xué)生若親子”的教育理念，鑄就了今天翔宇教育集團(tuán)的成功。翔宇教育集團(tuán)從1999年創(chuàng)立，到現(xiàn)在已經(jīng)12年了，這一段路走起來(lái)也挺艱辛。

盧志文：1999年，翔宇集團(tuán)在江蘇辦了第一所民辦學(xué)校，當(dāng)時(shí)民辦教育的環(huán)境并不太好。但是，翔宇以“培育走向世界的現(xiàn)代中國(guó)人”為辦學(xué)宗旨，以“現(xiàn)代學(xué)校的硬件設(shè)施、示范學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、平民接受的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”為建校原則，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為工作中心，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)展到現(xiàn)在擁有淮安外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、寶應(yīng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、監(jiān)利中學(xué)等10所學(xué)校。在翔宇教育集團(tuán)的學(xué)校，有一條高壓線是堅(jiān)決不能碰的，那就是“不接受家長(zhǎng)宴請(qǐng)，不收受家長(zhǎng)禮物，不利用家長(zhǎng)辦事”。是不是每一所學(xué)校都做到了我不敢說(shuō)，但是淮安外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、監(jiān)利新教育學(xué)校我相信是做到了。這項(xiàng)規(guī)定，如一股清風(fēng)吹在家長(zhǎng)心里?，F(xiàn)在，條子、面子、位子和票子等對(duì)教育的沖擊依然存在，教師的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

在翔宇教育集團(tuán)內(nèi)部，因事設(shè)崗，干部能上能下，追求資源利用的最大化。但是在許多公辦學(xué)校，干部只能上，不能下，要提拔一批優(yōu)秀的骨干，那就只能把原有的管理內(nèi)容再細(xì)分，增設(shè)更多的管理崗位。比如聯(lián)系自來(lái)水安排一個(gè)人，聯(lián)系照相安排一個(gè)人，打字安排一個(gè)人等。拿學(xué)校拍照片來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在用的是數(shù)碼相機(jī)，照相非常簡(jiǎn)單，每次只要兩三張就夠了，但是如果學(xué)校與校外的商業(yè)照相館合作，簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，照相館在每次照相時(shí)，就會(huì)大量拍照，大量沖洗，反正是公家買(mǎi)單，最后學(xué)校發(fā)現(xiàn)很多照片都沒(méi)用。再例如學(xué)校的文印室，學(xué)校結(jié)賬以簽字為主。但是，到結(jié)賬時(shí)，文印室的老板就會(huì)請(qǐng)學(xué)校的分管校長(zhǎng)、主任吃頓飯，然后就虛報(bào)一個(gè)數(shù)字，比如說(shuō)兩萬(wàn)張紙報(bào)兩萬(wàn)五千張，虛報(bào)的部分沒(méi)有花任何成本，那是非?；恼Q的，給學(xué)校造成的損失非常大。學(xué)校是公家的，利益受損也是公家的。就是這種分利機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)校的浪費(fèi)非常嚴(yán)重。

校長(zhǎng)應(yīng)該向企業(yè)家學(xué)習(xí)管理，學(xué)習(xí)如何高效運(yùn)作組織來(lái)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。應(yīng)用戰(zhàn)略管理思想，制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；應(yīng)用全面質(zhì)量管理思想，樹(shù)立教育服務(wù)理念；應(yīng)用CI設(shè)計(jì)理念，進(jìn)行學(xué)校形象設(shè)計(jì)；應(yīng)用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，編制學(xué)校質(zhì)量管理體系；應(yīng)用企業(yè)文化思想，探討學(xué)校文化建設(shè)等。正是應(yīng)用市場(chǎng)的理念，為家長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，翔宇教育集團(tuán)才走到了今天。

記者：優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)?？赡茉谒刭|(zhì)教育的推廣上探索較多，但是，老百姓很看重分?jǐn)?shù)，這會(huì)給民辦學(xué)校帶來(lái)很大的壓力。這兩者之間是不是矛盾的，如何處理這兩者之間的關(guān)系？

盧志文：老百姓對(duì)分?jǐn)?shù)的要求是非理性的，但是必須承認(rèn)，現(xiàn)在有一部分家長(zhǎng)正在覺(jué)醒，他們已認(rèn)識(shí)到教育的價(jià)值，在看重分?jǐn)?shù)的同時(shí)，更看重學(xué)校素質(zhì)教育搞得好不好。就如商品，雖然假冒偽劣商品在一段時(shí)期內(nèi)蒙蔽了消費(fèi)者的眼睛，但是最終只有真產(chǎn)品、好產(chǎn)品才能夠得到消費(fèi)者的青睞。民辦學(xué)校在市場(chǎng)中參與激烈的競(jìng)爭(zhēng)，只抓升學(xué)率是不行的。有一些或者一批有眼光的家長(zhǎng)是不會(huì)選擇它，是不會(huì)認(rèn)同這些學(xué)校急功近利的做法的。因?yàn)檫@種方式并不是一種正確的方式，不是一條康莊大道。

無(wú)視考試成績(jī)?nèi)ジ闼刭|(zhì)教育，就會(huì)成為空中樓閣，也是不行的。連考試能力都沒(méi)有的教育是不成功的。一個(gè)好的教育，應(yīng)該是應(yīng)試教育和素質(zhì)教育相結(jié)合的教育，因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)是為眼前，素質(zhì)是為長(zhǎng)遠(yuǎn)。不能把孩子送到好的學(xué)校去，就會(huì)讓孩子的眼前吃虧，就少了很多機(jī)會(huì)。中國(guó)人口多，資源緊缺，競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)提前了。只對(duì)孩子的眼前負(fù)責(zé)，以犧牲孩子的健康為代價(jià)，無(wú)視孩子未來(lái)的發(fā)展，這樣的教育，家長(zhǎng)也不會(huì)對(duì)它豎起大拇指。

記者：教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，您是怎么看待教育質(zhì)量的？

盧志文：教育質(zhì)量應(yīng)該包含三個(gè)方面，一是學(xué)習(xí)性質(zhì)量。學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握順利通過(guò)考試所必須具備的知識(shí)與技能。二是發(fā)展性質(zhì)量。主要看教育是否開(kāi)發(fā)了學(xué)生的智能，是否讓學(xué)生形成了良好的行為習(xí)慣，是否對(duì)知識(shí)產(chǎn)生了興趣，是否對(duì)大自然和人類保持著好奇。這些對(duì)學(xué)生的可持續(xù)性發(fā)展有著非常重要的作用。三是生命性質(zhì)量。與生命相關(guān)的，比如快樂(lè)、幸福等。

重視這三個(gè)方面的教育是最好的教育，重視其中兩個(gè)方面的教育是較好的教育，如果三個(gè)方面都不重視，那么教育就有問(wèn)題?，F(xiàn)在的教育學(xué)生苦、教師累、家長(zhǎng)急、校長(zhǎng)暈，很值得我們深思。家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的要求既包括孩子的考試成績(jī)，又包括孩子的未來(lái)。孩子的未來(lái)，校長(zhǎng)是不好把握的，于是有些校長(zhǎng)就走捷徑，在容易讓家長(zhǎng)滿意的考試成績(jī)上煞費(fèi)苦心。

記者：教師如何教學(xué)，參考的標(biāo)準(zhǔn)往往并不是教育規(guī)律，而是學(xué)校的考核方案。要讓教師的教學(xué)促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，學(xué)校必須制訂科學(xué)的考核方案。翔宇教育集團(tuán)的學(xué)校是如何評(píng)價(jià)教師的？

盧志文：對(duì)于教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，翔宇教育集團(tuán)的學(xué)校有五個(gè)維度：學(xué)生、家長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)、同行和自我，這五個(gè)維度都對(duì)應(yīng)于教育服務(wù)。學(xué)生是教育服務(wù)的享受者，家長(zhǎng)是教育服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者，領(lǐng)導(dǎo)是教育服務(wù)的組織者，同行是教育服務(wù)的協(xié)作者，自我是教育服務(wù)的實(shí)施者。翔宇教育集團(tuán)的教師所追求的就是學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)滿意、領(lǐng)導(dǎo)信賴、同行佩服、自我認(rèn)同。

什么樣的教育方法讓學(xué)生喜歡，教師就會(huì)采用什么樣的教育方法。孩子是有選擇和判斷能力的。如果教師天天帶孩子玩，孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)沒(méi)有提高，學(xué)生就不會(huì)喜歡這位教師。讓家長(zhǎng)滿意，也不是件容易的事情，教師必須教學(xué)能力過(guò)硬，工作負(fù)責(zé)，服務(wù)態(tài)度好。教師不僅要關(guān)注孩子眼前的成績(jī)，還要關(guān)注孩子的未來(lái)，家長(zhǎng)才滿意。翔宇教育集團(tuán)的學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)，是根據(jù)全校、全班家長(zhǎng)的意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，這樣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果比較有說(shuō)服力。讓領(lǐng)導(dǎo)信賴，教師對(duì)工作必須負(fù)責(zé)，工作起來(lái)有較強(qiáng)的執(zhí)行力和良好的協(xié)作精神。讓同行佩服，教師必須在教學(xué)、科研中有獨(dú)特之處。讓自我認(rèn)同，就是教師對(duì)自己滿意。

翔宇教育集團(tuán)的學(xué)校就用這五個(gè)維度來(lái)評(píng)價(jià)教師，而不用教師是否敬業(yè)、負(fù)責(zé)、教育科研能力強(qiáng)、上課具有啟發(fā)性等直接評(píng)價(jià)。教師直接評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須與上面五個(gè)維度同步，否則同一種評(píng)價(jià)在教育里面就可能產(chǎn)生兩種不同的結(jié)果。比如教師工作很投入，很吃苦。在升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)白日化的今天，學(xué)生的負(fù)擔(dān)非常重，工作最投入的那位教師往往就是摧殘孩子最深的教師。有的教師為了高考平均分比同行高一分，為了爭(zhēng)榮譽(yù)，為了多拿獎(jiǎng)金，有成就感，有面子，不惜以犧牲孩子身心健康為代價(jià)，不惜以犧牲其他學(xué)科為代價(jià)，加班加點(diǎn)地?fù)寱r(shí)間，拼命地讓學(xué)生學(xué)習(xí)他所任教的學(xué)科。也許最后這位教師的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，但是他的班上少考了十幾個(gè)大學(xué)生，因?yàn)槠渌膶W(xué)科比別的班級(jí)要低十幾分。這樣敬業(yè)、負(fù)責(zé)的教師，學(xué)校能夠表?yè)P(yáng)他嗎？

記者：您是湖北省第十一屆人民代表大會(huì)代表，在這次湖北省“兩會(huì)”期間，您提出了什么建議？

盧志文：湖北是教育大省，教育發(fā)展的機(jī)遇非常多，而且群眾的教育消費(fèi)需求特別旺盛。希望政府在對(duì)民辦教育積極鼓勵(lì)、大力扶持、提供服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理，認(rèn)真落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的年度檢查和督導(dǎo)評(píng)估制度。對(duì)民辦學(xué)校發(fā)布的招生簡(jiǎn)章、信息，要依法管理。督促民辦學(xué)校在課程設(shè)置、教育管理、招生、收費(fèi)等方面，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)。同時(shí)，積極引導(dǎo)民辦學(xué)校建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度，走特色立校、依法治校、規(guī)范辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展的道路。政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，從管理監(jiān)督走向服務(wù)激勵(lì)?！?/p>