文│馬金星（北京林業(yè)大學(xué)林學(xué)院/全國畜牧總站）

石永忠（湖南省湘西土家族苗族自治州畜牧水產(chǎn)局）

2010年，湖南省湘西土家族苗族自治州（以下簡稱湘西州）生豬飼養(yǎng)量為334.35萬頭，產(chǎn)值占整個畜牧業(yè)產(chǎn)值的67.5%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的26%，是湘西州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快生豬生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，湘西州把加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為推進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向和戰(zhàn)略措施，通過集中精力，集中資金，重點推進(jìn)，大大加快了湘西州生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展進(jìn)程。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.對規(guī)模養(yǎng)殖扶持力度不斷加大。近年來，從中央到地方都出臺了一系列扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。2007年以來，湘西州累計爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4910萬元，先后對194個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建。全州各級黨委、政府高度重視生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖工作。2008年，花垣縣縣委、縣政府出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)殖大戶發(fā)展的意見》。2010年，湘西州政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出從用地、用電等方面支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，并對年出欄5000頭和1萬頭以上的生豬規(guī)模場給予獎勵。2010年，州政府首次對全州6個年出欄萬頭以上和12個年出欄5000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場）給予表彰獎勵，分別獎勵2萬元和1萬元。

2.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖增長速度不斷加快。全州生豬規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比重逐年提高。2010年，全州已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶1268戶，其中年出欄500頭、5000頭、1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場分別達(dá)到366戶、12戶、6戶。全州生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到45%，年增長5個百分點。規(guī)模養(yǎng)殖已逐步發(fā)展成為湘西州生豬生產(chǎn)的中堅力量，為規(guī)范生豬生產(chǎn)、保障豬肉有效供給、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)生豬生產(chǎn)方式盡快由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

3.規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)水平和管理水平不斷提高。近年來，尤其是實施標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建項目以來，湘西州生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善。規(guī)模養(yǎng)殖場基本做到了科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)管理，養(yǎng)殖小區(qū)基本實現(xiàn)了“八統(tǒng)一”：即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一養(yǎng)殖品種、統(tǒng)一飼料和獸藥、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一無害化處理、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。全州生豬良種化和飼養(yǎng)水平顯著提高，三元雜交豬比例提高到了53%，生豬出欄率和配合飼料入戶率分別達(dá)到178%、85%，生豬無公害產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模21.2萬頭。2010年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部和湖南省畜牧水產(chǎn)局的部署，全州深入開展了“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動”，創(chuàng)建國家級和省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場各1個，其中古丈神寶牧業(yè)公司為國家級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場，花垣富民豬場為湖南省省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場。

二、存在的問題

近年來，湘西州生豬規(guī)模養(yǎng)殖雖然有了長足發(fā)展，但也存在一些不容忽視的問題。

1.生豬養(yǎng)殖規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。全州生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重偏小，尤其是出欄5000頭以上的大中型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量偏少，規(guī)模養(yǎng)殖比重比全省平均水平低8個百分點，千家萬戶的散養(yǎng)模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位。同時生豬養(yǎng)殖總量也遠(yuǎn)低于全省平均水平，出欄生豬僅占全省的1.9%。

2.龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高。全州缺乏引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。沒有一家豬肉產(chǎn)品深加工企業(yè)，現(xiàn)有的豬肉產(chǎn)品基本上處于原始初級加工檔次，存在著附加值低、品牌帶動力不強(qiáng)等問題。雖然成立了一些養(yǎng)殖協(xié)會，但存在會員人數(shù)較少，組織比較松散，成員之間、協(xié)會與加工企業(yè)之間、協(xié)會與市場之間的聯(lián)系不緊密，農(nóng)戶與企業(yè)之間沒有建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，抵御市場風(fēng)險能力弱等問題。

3.糞污治理難度日益加大。隨著生豬養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化發(fā)展步伐的不斷加快，糞污排放對環(huán)境污染的壓力在不斷加大。另外，由于糞污處理設(shè)施投入成本大、運(yùn)行費(fèi)用高，養(yǎng)殖場戶不愿過多投入，部分養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶甚至任由糞污自然排放，生豬養(yǎng)殖帶來的污染問題形勢日益嚴(yán)峻。

三、有關(guān)建議

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代生豬生產(chǎn)的主要方式，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的根本特征。當(dāng)前和今后一段時期，湘西州生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為載體，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善防疫條件，規(guī)范生產(chǎn)行為，推廣先進(jìn)技術(shù)，治理環(huán)境污染，提高生豬生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化水平。為此，要著力做好以下五個方面的工作。

1.要科學(xué)制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。歷史經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律表明，行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須規(guī)劃先行，規(guī)劃是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，規(guī)劃得好才能發(fā)展得好，管理得順。湘西州生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外。因此，湘西州生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以當(dāng)?shù)刈匀粭l件下的環(huán)境承載能力和以區(qū)位條件下的市場需求分析為依據(jù)，以適度規(guī)模為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局、潛力、規(guī)模和進(jìn)度。

2.要大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。這是推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的前提和基礎(chǔ)。生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，要堅持“兩條腿走路”：一手抓新建，一手抓改造。抓新建，就是要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度規(guī)模、規(guī)范飼養(yǎng)、生態(tài)平衡”的要求，支持建設(shè)一批高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，使其符合生豬生長、疫病防控、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)管理等要求；抓改造，就是要對已經(jīng)建起來的粗放型規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，盡快改造和完善動物防疫和糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施，確保符合疫病防控和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求。養(yǎng)殖小區(qū)是由傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的一種過渡形式，但不是分散養(yǎng)殖的簡單集中。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，要按照現(xiàn)代化規(guī)模場的建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配套防疫、排污、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施，實行統(tǒng)一管理。同時，應(yīng)充分利用湘西州山大溝深這一隔離屏障優(yōu)勢，建設(shè)自然分布、相對獨(dú)立的多個適度規(guī)模養(yǎng)殖場，實行統(tǒng)一管理，形成標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的規(guī)模養(yǎng)殖場戶群。

3.要嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖行為?，F(xiàn)代生豬養(yǎng)殖的根本要求是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)的途徑是管理規(guī)范化。要加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場的技術(shù)培訓(xùn)，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程普及到每個養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，使生豬養(yǎng)殖都能按章生產(chǎn)、照章操作，特別是養(yǎng)殖小區(qū)要嚴(yán)格實行“八統(tǒng)一”。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。凡是不符合防疫管理規(guī)定的種畜場，一律不得發(fā)證和供種；凡是禁止使用的飼料添加劑、獸藥，一律不得非法制售和使用；凡是新建規(guī)模養(yǎng)殖場，必須按規(guī)定進(jìn)行動物防疫條件審查，并取得《動物防疫條件合格證》。要強(qiáng)化全程標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理，科學(xué)配制和使用安全高效飼料，嚴(yán)防“瘦肉精”、激素和假劣飼料、獸藥等進(jìn)入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)生產(chǎn)過程的監(jiān)控，搞好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，健全健康養(yǎng)殖檔案，確保養(yǎng)殖安全。要加強(qiáng)流通和市場的監(jiān)控，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。

4.要突出抓好糞污資源化利用。糞污資源化利用，既是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的需要，也是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，還是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要。要著力推廣農(nóng)牧結(jié)合、沼氣配套、有機(jī)肥加工等糞污治理模式。要支持和鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)山入林，充分利用農(nóng)田、林地、果園、菜地對糞污進(jìn)行消納吸收。要大力推廣戶用沼氣、沼氣發(fā)電等沼氣綜合利用工程，特別是大型規(guī)模養(yǎng)殖場要積極推廣“糞污集中發(fā)酵、沼氣發(fā)電、種養(yǎng)配套”的治理模式，實現(xiàn)生豬糞污無害化處理、減量化排放、資源化利用。

5.要著力推廣龍頭聯(lián)基地發(fā)展模式。現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系中，加工龍頭企業(yè)具有延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高組織化程度、開拓市場、增值增效的功能，是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的骨干力量。要加大招商引資力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴，建設(shè)起點高、規(guī)模大、機(jī)制新的現(xiàn)代化生豬屠宰和肉食品加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工能力。同時在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極整合資源，集中力量，扶持一批生豬養(yǎng)殖企業(yè)做強(qiáng)做大。重點幫助企業(yè)建立穩(wěn)定的豬源基地，采取訂單生產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)建等形式，由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)承建標(biāo)準(zhǔn)化欄舍，向會員農(nóng)戶提供豬場租賃、種苗、飼料、防疫、技術(shù)、融資、產(chǎn)品保護(hù)價收購等服務(wù)，規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶按公司要求組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成加工龍頭與養(yǎng)殖基地共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)整體。