文│賴貽奎 周永生 董閩鮮（江西省吉安市畜牧獸醫(yī)局）

母牛養(yǎng)殖戶多數(shù)處于虧本養(yǎng)殖，尤其是隨著農(nóng)業(yè)機械化的推廣，農(nóng)民養(yǎng)牛耕田的依賴程度降低，出現(xiàn)了母牛特別是雜交母牛保存難等問題。

養(yǎng)牛業(yè)是江西省吉安市的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)在調整和優(yōu)化畜牧業(yè)結構、發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)、帶動農(nóng)民致富等方面起到了積極作用。吉安市是全省養(yǎng)牛大市、黃牛改良大市，全市肉牛出欄占全省1/3，年黃牛改良數(shù)量占全省70%左右。牛改工作實施30多年，技術先進，吸引了廣東省梅州等地市的牛改授精員到吉安市學習母牛冷配技術。多年來，吉安市各級政府高度重視養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，不斷加大牛改力度，強化政策扶持，狠抓科技服務，加快養(yǎng)殖方式和資源利用方式的轉變，提高養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)良種化、標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，使肉牛業(yè)得到不斷發(fā)展。

一、肉牛業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.政策資金技術扶持情況。自2005以來，吉安市委、市政府對吉安養(yǎng)牛非常重視，出臺了《吉安市2005年肉牛生產(chǎn)工作意見》，連續(xù)三年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中安排60萬元肉牛發(fā)展基金，主要用于牛改冷配、交易市場、母牛養(yǎng)殖大戶獎補等，將肉牛生產(chǎn)列為單項考核，對重點縣、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。各縣也出臺了扶持肉牛養(yǎng)殖的政策，對養(yǎng)牛進行資金、技術等扶持。吉安的泰和縣、吉安縣、安?？h等三個養(yǎng)牛大縣，都堅定地把肉牛產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)和“產(chǎn)業(yè)富民”工程的重點來抓，成立了肉牛生產(chǎn)工作機構，落實扶持政策，強化工作舉措，推廣科技示范，進行技術培訓，改良品種結構，劃撥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持肉牛養(yǎng)殖大戶，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，有效保障了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2.全市養(yǎng)牛規(guī)模結構情況。吉安養(yǎng)牛品種主要是黃牛、部分雜交牛和水牛，少量奶牛。據(jù)吉安市畜牧獸醫(yī)專業(yè)報表提供，兩年來吉安市牛出欄量和存欄量變化不大，只分別增長了3.94%、4.25%，黃牛能繁母牛減少1.47%。

目前，吉安養(yǎng)牛主要是以農(nóng)民千家萬戶養(yǎng)殖為主，年出欄1～9頭的養(yǎng)牛戶數(shù)占全市養(yǎng)牛戶數(shù)的99%，出欄數(shù)占全市的72.7%，而大部分農(nóng)民養(yǎng)牛只是用于耕地或作為家庭副業(yè)。

3.龍頭企業(yè)培育發(fā)展情況。吉安市現(xiàn)有的肉牛養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)基本情況如下：

江西和泰實業(yè)有限公司，是吉安市新建年設計屠宰能力最大的肉牛加工企業(yè)，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主要以肉牛、生豬等家畜收購、屠宰加工、儲藏及冰鮮、冷凍產(chǎn)品出口、內(nèi)銷為主業(yè)。

安?？h天錦食品有限公司，是一個集肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、食品生產(chǎn)、產(chǎn)品營銷、特色餐飲、物流配送于一體的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

遂川縣興隆牧業(yè)開發(fā)有限公司，是一家以肉牛養(yǎng)殖為主的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

青原區(qū)羊角庵肉牛基地為市級龍頭企業(yè)，目前存欄母牛170頭、育肥牛200頭。

4.養(yǎng)殖戶收入效益情況。農(nóng)民散戶養(yǎng)牛是吉安市養(yǎng)牛的主要模式。散養(yǎng)母牛的農(nóng)戶每年可產(chǎn)0.67～1頭小牛，6個月后斷奶出售，不計勞動力、飼料、稻草等成本，本地黃牛每頭可賣1650～1900元，雜交牛每頭可賣1800～2500元。養(yǎng)公牛的農(nóng)戶，出售時可收回購牛成本并稍有盈利，但如果計算上述養(yǎng)殖成本，則母牛養(yǎng)殖的利潤將大大減少，公牛養(yǎng)殖還將虧本。

此次調查顯示，目前規(guī)模養(yǎng)牛育肥總體上是微利的，有的甚至虧本。這也是導致吉安市養(yǎng)牛規(guī)模逐漸萎縮的原因之一。

二、肉牛業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)政策方面的扶持力度不大。近年來，國家對畜牧業(yè)發(fā)展的政策和項目支持主要集中在生豬、奶牛及禽類方面，肉牛在南方基本沒有項目安排。因此，在抓肉蛋奶“菜籃子”工程中，豬肉作為城鄉(xiāng)居民主要副食品，禽肉、牛肉作為高端食品消費量較小，因此，中央、省、市對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關注度也在逐漸弱化。2005年市里下發(fā)了《吉安市2005年肉牛生產(chǎn)工作意見》之后，吉安的肉牛業(yè)發(fā)展達到了一定的水平，但近些年由于受市場因素影響，養(yǎng)牛成本提高，養(yǎng)殖效益下滑，挫傷了部分養(yǎng)殖戶的積極性和信心，導致全市肉牛養(yǎng)殖規(guī)模逐漸萎縮。

2.農(nóng)戶養(yǎng)殖缺乏資金支持。肉牛養(yǎng)殖是一項資金投入大、養(yǎng)殖周期長、風險大、效益低的行業(yè)。近年來，各金融機構用于畜牧業(yè)發(fā)展的金融貸款較少，農(nóng)民養(yǎng)殖肉牛的啟動和發(fā)展資金嚴重短缺。農(nóng)民自有資金不足，無力購買架子牛，更無力擴大再生產(chǎn)。在吉安市大多數(shù)地方，肉牛養(yǎng)殖無土地使用權證，欄舍建筑無產(chǎn)權證，土地、房產(chǎn)、欄舍和牲畜等都不能作為貸款抵押物，農(nóng)民養(yǎng)殖戶籌資渠道有限。

3.能繁母牛保留難制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在調查中，筆者了解到，母牛養(yǎng)殖戶多數(shù)處于虧本養(yǎng)殖，尤其是隨著農(nóng)業(yè)機械化的推廣，農(nóng)民養(yǎng)牛耕田的依賴程度降低，出現(xiàn)了母牛特別是雜交母牛保存難等問題。

4.肉牛加工龍頭企業(yè)帶動能力弱。吉安市雖有泰和的江西和泰實業(yè)有限公司、安福的天錦食品有限公司兩家肉牛加工企業(yè)，且都為省級龍頭企業(yè)。但這兩家企業(yè)由于受肉牛市場、價格等因素的影響，企業(yè)的經(jīng)營效益不高，自身發(fā)展也較艱難，對本縣及周邊地區(qū)肉牛養(yǎng)殖的帶動和輻射作用較為有限。

三、推動肉牛業(yè)發(fā)展的意見和建議

從筆者調查的情況看，吉安市的肉牛生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，肉牛業(yè)發(fā)展到了關鍵時期，應立即采取積極措施，加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度，按照發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的模式，著力抓好肉牛良種、母牛繁育、養(yǎng)殖基地、技術服務、龍頭企業(yè)牛肉深加工等方面的工作，引導和鼓勵養(yǎng)殖戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖效益，推動肉牛業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.完善穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)政策，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。肉牛存欄數(shù)的恢復需要一個較長的時間，只有在制定科學產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，長期堅持不懈地科學發(fā)展才能取得持久效益。所以，各級政府必須高度重視，堅持用工業(yè)化的理念和產(chǎn)業(yè)化的思路來謀劃、推進肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品定位、區(qū)域布局等方面制定一個符合吉安市實際的肉牛產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，對各項工作作出具體詳細的安排。在區(qū)域布局方面，可對泰和、吉安、安福等養(yǎng)牛大縣予以傾斜，并以此為中心逐步向周邊縣鄉(xiāng)及全市輻射擴展。

2.擴大基礎母牛規(guī)模，提高自繁自養(yǎng)能力。建議政府應該像抓糧食生產(chǎn)和生豬生產(chǎn)一樣，把母牛納入農(nóng)產(chǎn)品政策扶持范圍，制定扶持養(yǎng)牛生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，對母牛飼養(yǎng)給予一定的政策支持，以穩(wěn)定和增加架子牛來源。

3.大力推廣種草養(yǎng)牛，切實提高養(yǎng)殖效益。南方省份要充分利用水肥條件好、草山草坡多的優(yōu)勢，抓好草山草坡的改良和綜合開發(fā)利用，引導養(yǎng)牛專業(yè)戶承包荒山荒坡，建立人工草地草場。加大“引草入田”工作力度，重點抓好秋冬閑田的開發(fā)和種草工作，發(fā)展草糧輪作，糧-經(jīng)-飼三元種植結構的飼料作物生產(chǎn)模式。

4.著力培育龍頭企業(yè)，做強做大肉牛產(chǎn)業(yè)。要在立足于扶優(yōu)扶強已有的肉牛養(yǎng)殖和肉牛加工企業(yè)的基礎上，重點扶持龍頭企業(yè)。通過建立“龍頭加工企業(yè)+基地（養(yǎng)殖企業(yè)）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化鏈條式經(jīng)營模式，全面實行訂單生產(chǎn)，大力發(fā)展精深加工，積極開發(fā)高端產(chǎn)品，不斷提高競爭實力，使肉牛生產(chǎn)、供應和產(chǎn)品加工、銷售有機地結合在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增強龍頭企業(yè)和養(yǎng)牛戶抵御市場風險的能力，實現(xiàn)互利雙贏。