王木克
金正日又訪華了,而且是一年內(nèi)的第三次。
無一例外,他的每一次出訪都會(huì)引來韓日記者的全程追蹤,吸引全球媒體的關(guān)注。綜合相關(guān)報(bào)道和評述,其訪華動(dòng)機(jī)大體歸納為以下幾條:尋求中國的經(jīng)濟(jì)援助;學(xué)習(xí)中國改革開放經(jīng)驗(yàn),考慮引進(jìn)市場要素;謀求重開六方會(huì)談;向中方介紹新一代領(lǐng)導(dǎo)人金正恩。
新聞?dòng)浾吆蛧H問題專家們對金正日訪華是充滿興趣的,他們的評論似乎也陷入了某種程式化套路。試想一下,如果過幾個(gè)月金正日再來訪華,套用上述的幾條動(dòng)機(jī),換換地點(diǎn)和參觀項(xiàng)目名稱,仍可炒出洋洋灑灑的“回鍋”文章來。產(chǎn)生這種情況,與他們對朝鮮內(nèi)政外交以及中朝關(guān)系發(fā)展的思維定式不無關(guān)系。
不過,金正日此次訪華期間,恰逢中日韓第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本召開。這一巧合耐人尋味。有評論認(rèn)為,朝鮮是在利用中朝關(guān)系,平衡、牽制中日韓合作。不過,筆者倒以為,不妨換個(gè)角度來思考中朝合作和中日韓合作之間的關(guān)系。
過去近20年,東亞合作勢頭迅猛,成果卓著。區(qū)域內(nèi)國家積極參與多層次、多種類的經(jīng)濟(jì)或安全合作機(jī)制,并根據(jù)各國實(shí)力和利益需求的變化而不斷作出新的調(diào)整。例如,中日韓三方合作就是由東盟與中日韓(10+3)合作機(jī)制發(fā)展而來。事實(shí)證明,作為東亞三大經(jīng)濟(jì)體,中日韓合作將為進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)合作注入新的動(dòng)力,也再次證明了東亞合作需要開放與透明。
與中日韓相比,朝鮮對地區(qū)合作的參與度極低,目前只在安全層面。朝鮮是朝鮮半島核問題六方會(huì)談的成員國,也是東盟地區(qū)論壇(ARF)的成員國。六方會(huì)談仍然處于停擺狀況,而尚處于建立信任措施階段的ARF僅為朝鮮提供了一年一次闡述本國安全政策的機(jī)會(huì),會(huì)議級(jí)別和影響力也漸漸與香格里拉對話拉開了距離。在經(jīng)濟(jì)合作上,朝鮮曾是東北亞地區(qū)政府間合作機(jī)構(gòu)——“大圖們倡議(GTI)”的創(chuàng)始成員國。但在朝鮮進(jìn)行第二次核試后,其已宣布退出該機(jī)制。
地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作參與度的滯后,導(dǎo)致朝鮮的對外經(jīng)貿(mào)高度依賴于雙邊合作,一是朝韓合作,二是朝中合作。韓國李明博政府上臺(tái)后,朝韓關(guān)系長期在低位徘徊,更因“天安” 號(hào)和延坪島炮擊事件糾結(jié)不已。因此,中朝經(jīng)貿(mào)合作成了一枝獨(dú)秀。雖然外界一些言論不時(shí)苛責(zé)中國對朝鮮的“過度包容”,卻也無法否認(rèn),中國積極發(fā)展與朝鮮經(jīng)貿(mào)關(guān)系,向朝鮮示范經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等舉措,對于穩(wěn)定中朝關(guān)系和地區(qū)形勢起到了重要作用。
作為朝鮮的近鄰和友好伙伴,中國在助朝穩(wěn)定、助朝發(fā)展上義不容辭。但在地區(qū)合作風(fēng)起云涌的黃金時(shí)期,朝鮮卻一直在相對孤立的地緣政治環(huán)境中發(fā)展,與世界其他地區(qū)相對隔絕。筆者認(rèn)為,作為東北亞的一員,繼而作為東亞的一員,朝鮮逐步參與到地區(qū)合作中應(yīng)是題中之義。
在此,提出一個(gè)新的課題:朝鮮如何融入地區(qū)合作?
以建構(gòu)主義的理論為基礎(chǔ),這種融合應(yīng)是雙向的。一方面,朝鮮要有主動(dòng)的參與意識(shí)與行動(dòng)。例如,正確評估并利用自身資源和區(qū)位優(yōu)勢;在中朝雙邊合作成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步開發(fā)和制定本國參與區(qū)域合作的具體政策;在朝鮮半島核問題上采取應(yīng)有的戰(zhàn)略選擇。另一方面,任何位于區(qū)域內(nèi)的國家或與本地區(qū)關(guān)系密切的國家也應(yīng)以包容和開放的態(tài)度,歡迎朝鮮平等參與共同構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)和安全環(huán)境,以維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。不久前,朝韓圍繞明年首爾核安全峰會(huì)打起了攻防戰(zhàn),朝鮮拒絕參加,韓國拒絕邀請。這說明,開放的心態(tài)和包容的姿態(tài)都是知易行難。
再回到中朝關(guān)系與中日韓合作,前者屬于雙邊關(guān)系范疇,后者屬于地區(qū)小多邊合作,在推動(dòng)朝鮮融入地區(qū)合作的過程中,可綜合運(yùn)籌雙邊與多邊合作。從地區(qū)安全角度來看,在朝韓關(guān)系、朝日關(guān)系仍處于冷凍期之時(shí),中國的斡旋促和作用無人可及,中朝韓日均為六方會(huì)談成員,不妨共同努力重啟談判。從經(jīng)濟(jì)合作層面來看,將中朝邊貿(mào)和邊境地區(qū)開發(fā)與中日韓合作、“大圖們倡議”機(jī)制、域內(nèi)自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合,相互借力,可推進(jìn)東北亞各國產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的升級(jí)和深入合作。此外,中韓日朝也有著東亞文化傳統(tǒng)的歷史聯(lián)結(jié),這是地區(qū)合作中不可多得的人文基礎(chǔ)。
人們希望朝鮮重返國際社會(huì),成為國際社會(huì)正常的一員。千里之行,始于足下。金正日不光要來中國走走,還可以去其他亞洲國家看看;東亞也要從心理和機(jī)制上作好準(zhǔn)備,接納一位新成員。這樣,才能在東亞合作的版圖上,填補(bǔ)朝鮮這一長期缺失的板塊。