姜毅

在今秋即將開(kāi)始的兩場(chǎng)重大選舉來(lái)臨之際，梅德韋杰夫選在斯科爾科沃召開(kāi)記者會(huì)，意在進(jìn)一步展示他對(duì)現(xiàn)代化的堅(jiān)持和希望。

斯科爾科沃，這個(gè)莫斯科郊外本不為人知的小鎮(zhèn)，如今不僅是俄羅斯創(chuàng)新技術(shù)示范區(qū)，而且成為梅德韋杰夫“現(xiàn)代化戰(zhàn)略”的重要載體，甚至是梅德韋杰夫執(zhí)政思想的重要符號(hào)。5月18日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在斯科爾科沃“莫斯科管理學(xué)院”舉行了上任三年來(lái)的首次大型記者會(huì)。

全面現(xiàn)代化

2000年～2008年是一直為人津津樂(lè)道的“輝煌的”“普京八年”。俄羅斯一改1992年后連續(xù)八年衰退與低迷的狀態(tài)，重新振奮起大國(guó)抱負(fù)，并以GDP平均增長(zhǎng)率7%的速度躋身世界發(fā)展速度前列。盡管許多人彼時(shí)都意識(shí)到這種快速增長(zhǎng)的動(dòng)力源是世界原材料價(jià)格連攀新高，盡管普京早在2005年就提出要把發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)作為改變俄羅斯經(jīng)濟(jì)形態(tài)、提升增長(zhǎng)質(zhì)量的重點(diǎn)，但在彌散著“盡快復(fù)興”、“加速趕超”思想的社會(huì)氛圍中，吸食高油價(jià)“鴉片”成癮的俄羅斯經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有進(jìn)行任何實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型。直到國(guó)際金融危機(jī)的巨浪以迅猛的速度和力度，由金融領(lǐng)域橫掃到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并逐漸擴(kuò)散到社會(huì)領(lǐng)域、席卷國(guó)家經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面，俄羅斯被麻醉的“快感”方才終止。

金融危機(jī)充分暴露了俄羅斯發(fā)展中的深層問(wèn)題，也進(jìn)一步證明了原有發(fā)展模式的“內(nèi)虛”，進(jìn)而迫使高層痛下決心改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式?！盎蛘邉?chuàng)新、或者死亡”，對(duì)斯坦福某教授這句名言，俄羅斯人當(dāng)有更為深刻的感受。正如梅德韋杰夫自己所說(shuō)，“沒(méi)有現(xiàn)代化，俄羅斯經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有未來(lái)”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化“是俄羅斯在當(dāng)今世界生存的基礎(chǔ)”。

2009年５月，梅德韋杰夫宣布成立由他親自掛帥的“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)”。9月，他在《前進(jìn)！俄羅斯！》一文中提出，實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化是“俄羅斯的戰(zhàn)略任務(wù)”。11月，他在第二份“國(guó)情咨文”中進(jìn)一步明確了這一現(xiàn)代化構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的五個(gè)重點(diǎn)方向——醫(yī)療與醫(yī)藥、新能源與能源利用率、新型核技術(shù)、航天技術(shù)、通訊與信息技術(shù)。

經(jīng)過(guò)一番思想闡述和政治動(dòng)員，2010年成了梅德韋杰夫全面落實(shí)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的“元年”：3月，號(hào)稱俄羅斯“硅谷”的斯科爾科沃高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化中心宣告成立；4月，總統(tǒng)提出給進(jìn)駐“硅谷”的企業(yè)提供各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施（包括十年內(nèi)免繳利潤(rùn)稅、財(cái)產(chǎn)稅和土地稅，企業(yè)社保費(fèi)上繳標(biāo)準(zhǔn)比全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)低一半等）；5月，俄羅斯政府出臺(tái)了現(xiàn)代化的刺激計(jì)劃，提出在三年內(nèi)為38個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目斥資8000億盧布；９月，《斯科爾科沃創(chuàng)新中心法》獲得議會(huì)兩院通過(guò)并由總統(tǒng)簽字生效，明確了斯科爾科沃創(chuàng)新中心的法律地位和優(yōu)惠措施。在這一年秋天，為了增加財(cái)政收入，也為了優(yōu)化現(xiàn)代化環(huán)境，俄羅斯政府啟動(dòng)新一輪“私有化”計(jì)劃，計(jì)劃在三年內(nèi)減持11家國(guó)有“巨無(wú)霸”企業(yè)的股份，以獲取8800多億盧布的資金。

梅德韋杰夫的現(xiàn)代化是一個(gè)綜合性的、包括各方面的戰(zhàn)略規(guī)劃。按照梅德韋杰夫及其支持者的理解，僅僅是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步還不能使俄羅斯真正成為現(xiàn)代化國(guó)家，沒(méi)有行政、司法、制度和社會(huì)的保障，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)也難以進(jìn)行。因此，他們所提出的現(xiàn)代化還包括改革司法、完善多黨制、提高行政效率、打擊官僚主義和腐敗，建立民主和自由國(guó)家的政治現(xiàn)代化，包括建立高效和全面的社會(huì)保障體系、打擊犯罪、消除貧困、提高教育和醫(yī)療質(zhì)量的社會(huì)現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化當(dāng)然離不開(kāi)良好的外部環(huán)境和條件。一方面，國(guó)家不可能在對(duì)外“呲牙咧嘴”的同時(shí)，集中精力于內(nèi)部建設(shè)。因此，改善外部環(huán)境、淡化疑懼、營(yíng)造合作氛圍成為必然的選擇。另一方面，梅德韋杰夫認(rèn)為，“國(guó)家的未來(lái)和在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上有賴于與外國(guó)的合作”，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化應(yīng)該“充分利用國(guó)外資金、技術(shù)、市場(chǎng)和經(jīng)驗(yàn)”。在這樣的背景下，俄羅斯調(diào)整外交政策以緩和與西方關(guān)系、突出經(jīng)濟(jì)因素為重點(diǎn)。

未知數(shù)

這個(gè)宏偉計(jì)劃看上去很美，但落實(shí)這一計(jì)劃的道路非常曲折，而且存在著一些不確定因素。

全面現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其困難程度并不亞于當(dāng)年的所有制轉(zhuǎn)型。調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)意味著要抑制傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而能源、資源型行業(yè)恰恰是政府預(yù)算、社會(huì)保障、金融穩(wěn)定、居民收入的重要依靠。這樣的現(xiàn)實(shí)使政府政策往往陷于兩難境地，也使政府選擇的自由度受到了限制。權(quán)力與資本的結(jié)合催生了尋租現(xiàn)象和腐敗，但解決這些“老大難”問(wèn)題遠(yuǎn)非一日之功。新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在資金，而能夠引來(lái)并留住資金的關(guān)鍵在于營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境、清明的吏治、有效的行政和壟斷的破除。不能不承認(rèn)，這些條件在當(dāng)今的俄羅斯尚都缺乏，因此在很大程度上，俄羅斯的這場(chǎng)現(xiàn)代化不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治和社會(huì)問(wèn)題。

要不要現(xiàn)代化在俄羅斯并無(wú)分歧，而對(duì)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化則看法、主張各異，認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一。許多人士都看到，梅德韋杰夫現(xiàn)代化的思想、路徑、方法與方向具有明顯的自由主義色彩，而一批強(qiáng)大的政治力量對(duì)此并不以為然。他們擔(dān)心梅氏現(xiàn)代化會(huì)導(dǎo)致權(quán)利與資源的再劃分，并引發(fā)新的不穩(wěn)定；他們懷疑梅氏現(xiàn)代化過(guò)于理想化，未必能使國(guó)家富強(qiáng)。他們認(rèn)為，過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)證明，俄羅斯唯有利用自己的能力、結(jié)合自身的特點(diǎn)，特別是運(yùn)用強(qiáng)大的國(guó)家行政力量，發(fā)揮國(guó)有集團(tuán)公司“巨型航母“的威力，以國(guó)家規(guī)劃、國(guó)家指導(dǎo)、國(guó)家掌控為原則，才能夠在短時(shí)間內(nèi)，平穩(wěn)和有效地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而在杜馬選舉和總統(tǒng)選舉之后，新的權(quán)力結(jié)構(gòu)將采用哪種實(shí)施現(xiàn)代化的理念和方法，目前還不得而知。

盡管俄羅斯的現(xiàn)代化需要緩和的外部環(huán)境，盡管俄羅斯與西方關(guān)系有了某種程度的改善，但這并不意味著雙方舊有的戰(zhàn)略矛盾隨之消除。梅德韋杰夫治國(guó)思想自由派的偏好并不自動(dòng)等同于外交政策簡(jiǎn)單地附和某種力量，打造獨(dú)立的、有自己利益追求的世界性大國(guó)仍然是調(diào)整后俄羅斯外交的目標(biāo)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯數(shù)次表現(xiàn)出愿與西方合作的態(tài)度，然而每次希望均以失望告終。在對(duì)西方缺乏信任的氣氛下，與西方的和解政策就帶有更多謹(jǐn)慎、嘗試、摸索的成分，一有風(fēng)吹草動(dòng)即易夭折。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)證明，外部環(huán)境的變化往往影響到俄羅斯國(guó)內(nèi)發(fā)展政策的選擇。

全面現(xiàn)代化是近來(lái)俄羅斯最熱的一個(gè)詞匯。不過(guò)，正如梅德韋杰夫自己坦承的，現(xiàn)代化進(jìn)程尚未收獲豐碩的成果。在今秋即將開(kāi)始的兩場(chǎng)重大選舉來(lái)臨之際，他選在斯科爾科沃召開(kāi)記者會(huì)，意在進(jìn)一步展示他對(duì)現(xiàn)代化的堅(jiān)持和希望。

梅德韋杰夫記者會(huì)觀點(diǎn)摘編

關(guān)于俄中關(guān)系

俄中關(guān)系很好，就像中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所說(shuō)的那樣，兩國(guó)關(guān)系達(dá)到了前所未有的高水平。非常希望這種高水平的關(guān)系在今后數(shù)十年保持下去。俄中是政治伙伴，兩國(guó)在上海合作組織、金磚國(guó)家框架內(nèi)有著很好的合作。我們還是經(jīng)濟(jì)伙伴，俄中兩國(guó)貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到了約600億美元。俄中兩國(guó)關(guān)系發(fā)展前景很好。不僅應(yīng)該使兩國(guó)關(guān)系更快發(fā)展，而且應(yīng)該致力于兩國(guó)都感興趣的其他合作項(xiàng)目，如人文領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。

關(guān)于與北約在導(dǎo)彈防御問(wèn)題上合作

令人感到滿意的是，去年在里斯本召開(kāi)的俄羅斯—北約峰會(huì)上，雙方商定在目前面臨的最重要的戰(zhàn)略問(wèn)題上進(jìn)行合作，包括阿富汗局勢(shì)、反恐、反毒。雙方在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面也應(yīng)該達(dá)成共識(shí)。俄羅斯希望歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)該尊崇能夠讓人理解的規(guī)則。如果北約一定要發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，那么，削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略核武器的條約就有可能中止。

關(guān)于與普京總理的關(guān)系

這不僅僅是普通的梅普組合，這是延續(xù)了20多年的關(guān)系。他們彼此都很了解，志同道合。兩人在國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題上有著非常接近的觀點(diǎn)，但并不意味著在所有問(wèn)題上都是一致的。比如，在國(guó)家發(fā)展問(wèn)題上，普京認(rèn)為應(yīng)該循序漸進(jìn)，而梅德韋杰夫認(rèn)為應(yīng)該加快步伐。對(duì)于兩人將以什么形式參加總統(tǒng)大選，做出決定時(shí)應(yīng)采取對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。

關(guān)于現(xiàn)代化問(wèn)題

現(xiàn)代化是很重要的進(jìn)程，最主要的是要使國(guó)家的發(fā)展質(zhì)量達(dá)到新水平，現(xiàn)代化不僅是循序漸進(jìn)的發(fā)展和鞏固在過(guò)去10年內(nèi)已經(jīng)取得的成就，而且要使情況發(fā)生質(zhì)的變化。