許建平（山西省陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)三礦信息中心 山西 陽(yáng)泉 045008）

0 引言

生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開(kāi)發(fā)計(jì)劃實(shí)施后可能給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，同時(shí)提出防治對(duì)策，為決策部門提供科學(xué)依據(jù)，為設(shè)計(jì)部門提供優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中貫徹“以防為主”方針的重要手段。

1 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)和范圍

1.1 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的等級(jí)確定

按照 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—非污染生態(tài)影響》（HJ/T19-1997），根據(jù)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)影響程度和范圍的大小，將生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作劃分為1、2、3級(jí)。

在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，首先是確定評(píng)價(jià)等級(jí)，按評(píng)價(jià)的要求選擇出1-3個(gè)主要評(píng)價(jià)因子，然后根據(jù)表1方法分級(jí)，其要點(diǎn)是：對(duì)采煤造成直接影響的區(qū)域進(jìn)行初步分析，選擇出1-3個(gè)主要評(píng)價(jià)因子，然后根據(jù)該生態(tài)因子變化的程度和范圍進(jìn)行工作級(jí)別劃分；在選擇的因子大于1時(shí)，根據(jù)評(píng)價(jià)級(jí)別高的因子確定其工作級(jí)別。（表1）

1.2 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍確定

確定生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

①生態(tài)因子之間相互影響和相互依存的關(guān)系是劃定評(píng)價(jià)范圍的原則和依據(jù)，非污染生態(tài)影響評(píng)價(jià)的范圍主要根據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域與周邊環(huán)境的生態(tài)完整性確定。

②對(duì)于1，2，3級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，要以重要評(píng)價(jià)因子受影響方向?yàn)閿U(kuò)展距離，一般不能小于8-30km，2-8km和1-2km。

除此之外生態(tài)影響評(píng)價(jià)的范圍還應(yīng)該包括：直接作用區(qū)，指生態(tài)系統(tǒng)可能受到采煤直接影響的區(qū)域；間接作用區(qū)，指煤炭開(kāi)采造成的生態(tài)環(huán)境因子變化通過(guò)生態(tài)環(huán)境運(yùn)輸、食物鏈轉(zhuǎn)移等產(chǎn)生間接影響的區(qū)域；對(duì)照區(qū)，為了對(duì)比和提供某些背景資料而選擇的與評(píng)價(jià)區(qū)自然生態(tài)條件相似的其它地區(qū)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍主要是直接作用區(qū)和間接作用區(qū)。評(píng)價(jià)區(qū)域的大小與評(píng)價(jià)區(qū)域周邊環(huán)境的生物、生態(tài)多樣性及完整性有關(guān)。生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性、運(yùn)行特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境功能都是在較大的時(shí)空范圍內(nèi)才能完全和清晰地表現(xiàn)出來(lái)，因此生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)空范圍宜大不宜小。

表1 生態(tài)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分

在實(shí)際工作中，確定生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍主要考慮以下因素：①地表水系特征。要能說(shuō)明地表水系特征、地表水功能及使用情況、采煤的影響范圍和主要影響因素、流域內(nèi)敏感的生態(tài)目標(biāo)等。②地形地貌特征。特征較為簡(jiǎn)單的如平原或微丘陵地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)的相似性一般較高，調(diào)查范圍可選擇直接影響區(qū)域；特征較復(fù)雜的如山地丘陵區(qū)，可以選擇山體構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立或封閉的地理單元為評(píng)價(jià)范圍，但沿著河道或溝谷等廊道應(yīng)適當(dāng)延伸。在水陸交接處，調(diào)查范圍應(yīng)沿岸延伸到相鄰的其他功能區(qū)。③生態(tài)特征。要能說(shuō)明受影響生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整性。特殊生境如濕地、紅樹(shù)林、保護(hù)區(qū)等應(yīng)視為獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)而進(jìn)行全面的調(diào)查。此外，采區(qū)或影響的生態(tài)系統(tǒng)物流的源與匯、生態(tài)環(huán)境功能也應(yīng)列為調(diào)查與評(píng)價(jià)的范圍。④采煤的特征。采煤過(guò)程中地質(zhì)構(gòu)造對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很大，因此，評(píng)價(jià)范圍的確定要考慮到地質(zhì)因素。

2 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響識(shí)別

影響識(shí)別是一種定性的和宏觀的生態(tài)影響分析，目的是明確主要影響因素、主要受影響生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子，從而篩選出評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。煤炭開(kāi)采引起的生態(tài)環(huán)境影響識(shí)別主要包括影響因素識(shí)別、影響對(duì)象識(shí)別和影響性質(zhì)與程度識(shí)別。影響因素識(shí)別是指采煤活動(dòng)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響識(shí)別，是為了明確主要作用因素；影響對(duì)象識(shí)別是指對(duì)影響受體即主要受影響生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)因子識(shí)別，識(shí)別內(nèi)容包括受影響生態(tài)系統(tǒng)的類型及生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素、受影響的重要生境、區(qū)域自然資源及主要生態(tài)問(wèn)題、敏感生態(tài)保護(hù)目標(biāo)或地方要求的特別生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、受影響的途徑和方式及受影響的景觀；影響性質(zhì)與程度識(shí)別主要是識(shí)別影響作用產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)，包括影響性質(zhì)和程度的識(shí)別。

3 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是將生態(tài)分析得到的重要信息進(jìn)行量化，定量或比較仔細(xì)地描述生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量狀況和存在問(wèn)題。由于生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)的層次性特點(diǎn)決定著生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)也具有層次性，一般可按兩個(gè)層次進(jìn)行評(píng)價(jià)：一是生態(tài)系統(tǒng)層次上的整體質(zhì)量評(píng)價(jià)；二是生態(tài)因子狀況評(píng)價(jià)，兩個(gè)層次的評(píng)價(jià)都是由若干指標(biāo)來(lái)表征。評(píng)價(jià)內(nèi)容有：生態(tài)因子現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題評(píng)價(jià)及生態(tài)資源評(píng)價(jià)。

生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的基本要求：生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查一般需闡明評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)生態(tài)系統(tǒng)及其環(huán)境功能，生物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)的類型、基本結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)；闡明域內(nèi)自然資源賦存、優(yōu)勢(shì)資源及其利用情況；闡明域內(nèi)不同的生態(tài)系統(tǒng)間的相互關(guān)系，各生態(tài)因子間的相互關(guān)系；明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的主要約束條件以及所研究生態(tài)系統(tǒng)的特殊性。

4 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)

4.1 影響預(yù)測(cè)指標(biāo)

煤炭開(kāi)采主要是對(duì)生態(tài)環(huán)境中的非生物因子產(chǎn)生污染或造成破壞，結(jié)合我國(guó)礦區(qū)多山丘陵、農(nóng)業(yè)區(qū)和草原的特點(diǎn)，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能出發(fā)。

4.2 影響預(yù)測(cè)的基本步驟

生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)是在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析和影響分析的基礎(chǔ)上，對(duì)主要生態(tài)因子和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能作定量或半定量預(yù)測(cè)計(jì)算，分析其變化程度以及相關(guān)環(huán)境后果，明確開(kāi)發(fā)建設(shè)者應(yīng)負(fù)的環(huán)境責(zé)任，以及指出為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能不被削弱而應(yīng)采取的措施及要求。

4.3 預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

在生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)中，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與分析是一個(gè)十分重要的步驟，一般應(yīng)闡述如下問(wèn)題和內(nèi)容：一是闡明主要影響的生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境功能及其影響性質(zhì)和程度；二是生態(tài)環(huán)境變化對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的影響，并闡明影響的補(bǔ)償可能性和生態(tài)環(huán)境功能的可恢復(fù)性；三是對(duì)主要敏感目標(biāo)的影響程度及保護(hù)的可行途徑；四是闡明區(qū)域主要生態(tài)問(wèn)題和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；五是生態(tài)環(huán)境宏觀影響評(píng)述，評(píng)述區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況及可持續(xù)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求，闡明煤礦生態(tài)環(huán)境影響與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，煤炭開(kāi)發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將是礦區(qū)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，必須加強(qiáng)煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理工作，強(qiáng)調(diào)“預(yù)防優(yōu)于治理”，對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目做生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

［1］劉培桐.環(huán)境學(xué)概論[M].北京：高等教育出版社，2005，8.

［2］耿海清.大型煤礦項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理中的主要問(wèn)題及對(duì)策建議[J].中國(guó)煤炭,2008,6.