郭建新，李 燕，胡 蓉，郭學(xué)惠

(重慶理工大學(xué)工程訓(xùn)練中心，重慶 400054)

目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，正在經(jīng)歷由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”方向邁進(jìn)，由此我國(guó)急需大批優(yōu)秀人才，特別是高技能型人才。重慶作為我國(guó)西部大開發(fā)的排頭兵，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域之一，全國(guó)重要的汽車、摩托車生產(chǎn)與開發(fā)基地，目前面臨的問(wèn)題之一是:高技能人才緊缺，許多企業(yè)出現(xiàn)了技工荒，如何解決這一問(wèn)題以促進(jìn)重慶本土企業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)創(chuàng)新型城市，具有非常重要而現(xiàn)實(shí)的意義。

一、高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與制約因素

高技能人才是指“在生產(chǎn)、服務(wù)一線中，掌握專門知識(shí)和技能、解決關(guān)鍵性操作技術(shù)和工藝難題的從業(yè)人員，主要包括高級(jí)工、技師和高級(jí)技師”。高技能人才在推動(dòng)我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化中起著重要的作用。

現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)缺乏，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。究其原因，除資金外，重要原因之一就是企業(yè)缺乏高技能人才。根據(jù)2009年國(guó)家人力資源部的調(diào)查，我國(guó)高技能人才占技工人數(shù)的比例為22.6%，與發(fā)達(dá)國(guó)家40%相比相差較大［1］。分析研究表明，高技能人才培養(yǎng)存在一些制約因素:

1)社會(huì)的因素。長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)觀念的影響，社會(huì)上普遍存在重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育，重文憑，輕技能的傳統(tǒng)觀念，再加上技能型人才由于其技能的專業(yè)性很強(qiáng)，所承擔(dān)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較大。

2)政策的因素。政府部門對(duì)高技能人才的培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌思路，整個(gè)高技能人才培養(yǎng)體系缺乏綱領(lǐng)，對(duì)取得職業(yè)技術(shù)等級(jí)的畢業(yè)生還沒有規(guī)定相關(guān)待遇的政策。

3)教育培訓(xùn)的因素。部分高職院校對(duì)怎樣培養(yǎng)高技能人才，認(rèn)識(shí)上還比較模糊，大多數(shù)專業(yè)的設(shè)置僅僅延續(xù)傳統(tǒng)的專業(yè);教育培訓(xùn)手段相對(duì)落后，教育培訓(xùn)方法陳舊，投資力度不足。

4)理論研究滯后。高技能人才教育培訓(xùn)缺乏前瞻性的理論、方針、政策的指導(dǎo)和一系列可操作的規(guī)章制度，如培訓(xùn)目標(biāo)、發(fā)展方向、培養(yǎng)計(jì)劃、培訓(xùn)措施等。

二、重慶市高技能人才現(xiàn)狀及分析

據(jù)重慶市政協(xié)報(bào)報(bào)道，截至2009年6月底，重慶市650萬(wàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，共有技能人才218萬(wàn)人。其中高技能人才51萬(wàn)人，占技能人才的23.3%;技師、高級(jí)技師11萬(wàn)人，占技能人才的5.05%。從這些數(shù)據(jù)中可以看到，高技能人才所占的比例還很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)22.6%的平均水平，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比有著更大的差距［2］。高技能人才的短缺直接導(dǎo)致了科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面:

1)企業(yè)高技能人才的總量和綜合素質(zhì)均過(guò)低。在技術(shù)工人隊(duì)伍里，高級(jí)工、技師和高級(jí)技師所占比例極小，高技能人才后繼乏人。

2)部分單位把技術(shù)工人的勞動(dòng)等同于簡(jiǎn)單的普通勞動(dòng)，技術(shù)工人即使經(jīng)過(guò)多年的努力成為高級(jí)技工，但在工資福利待遇上卻常常不理想，勞酬脫節(jié)，使技術(shù)工人職位的吸引力越來(lái)越小;缺乏對(duì)技術(shù)工人的再培訓(xùn)規(guī)劃，投入經(jīng)費(fèi)有限，職工失去對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的有效更新，勢(shì)必導(dǎo)致技術(shù)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)的下降。

3)各媒體對(duì)國(guó)家關(guān)于高技能人才工作的方針政策宣傳不夠，導(dǎo)致社會(huì)各界與企業(yè)對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的支持不足(重慶市各企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)平均占企業(yè)銷售額的0.57%)。

三、高技能人才培養(yǎng)模式和實(shí)施過(guò)程

在高技能人才培養(yǎng)方面，理工科高校與職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)發(fā)揮主力軍作用。

(一)高技能人才培養(yǎng)模式

高技能人才培養(yǎng)的模式有兩種，一種是培養(yǎng)“重在技能，兼顧學(xué)歷”的高級(jí)技術(shù)工人，即提升或者拓展現(xiàn)有技能人才群體的層次。另一種是培養(yǎng)高級(jí)創(chuàng)新型應(yīng)用技術(shù)人才，即讓具有較強(qiáng)理論知識(shí)的大學(xué)生加入到高級(jí)創(chuàng)新型技能人才的行列，在“雙師型”教師的指導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)+職業(yè)培訓(xùn)+職業(yè)考證的方式，強(qiáng)化他們的技術(shù)應(yīng)用能力，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體如圖1所示。

圖1 高技能人才培養(yǎng)模式

(二)高技能人才培養(yǎng)可從兩方面進(jìn)行

1)大力發(fā)展高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育應(yīng)成為培養(yǎng)高技能人才的主渠道，應(yīng)緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，以適應(yīng)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向提高就業(yè)率為宗旨，重點(diǎn)培養(yǎng)受教育者的職業(yè)技能、操作水平和創(chuàng)業(yè)能力，學(xué)生在校期間獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即就業(yè)的良好發(fā)展途徑。

2)鼓勵(lì)企業(yè)大力培養(yǎng)高技能人才。出臺(tái)和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)辦好技校，如通過(guò)減免企業(yè)應(yīng)繳納的城市教育附加費(fèi)等，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)工人培訓(xùn);企業(yè)建立定期在職人員培訓(xùn)和技能考核鑒定制度;企業(yè)在工資待遇、分配獎(jiǎng)勵(lì)及企業(yè)年金、醫(yī)療保險(xiǎn)等福利方面向高技能人才傾斜。高級(jí)工、技師、高級(jí)技師應(yīng)分別享受助理工程師、工程師和高級(jí)工程師的待遇，以吸引更多的有志青年成為高技能人才。其實(shí)施過(guò)程如圖2所示。

圖2 高技能人才培養(yǎng)實(shí)施過(guò)程

四、重慶市高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)的成效

1)重慶理工大學(xué)工程訓(xùn)練中心，作為高技能人才培訓(xùn)基地，近3年來(lái)學(xué)校逐步加大投入，基地實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至2010年12月，工程訓(xùn)練中心擁有設(shè)備860臺(tái)套，總值930萬(wàn)元，總面積達(dá)10800平方米;擁有教師45人，其中高級(jí)工程師、副教授6名，工程師8名，技師10名。工程訓(xùn)練中心師資力量雄厚，學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)良，理論與實(shí)踐并重，面向校內(nèi)外學(xué)生及社會(huì)其他就業(yè)者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作?，F(xiàn)已成為集教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)為一體的現(xiàn)代工程訓(xùn)練基地，2007年被授予“重慶市實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心”稱號(hào)。近3年中心設(shè)備投入及師資隊(duì)伍狀況見表1。

表1 中心設(shè)備投入及師資隊(duì)伍狀況

2)中心積極利用現(xiàn)有設(shè)備條件，與學(xué)校應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、汽車學(xué)院、材料學(xué)院、電子工程學(xué)院等商議，針對(duì)相關(guān)專業(yè)可進(jìn)行電子設(shè)計(jì)工程師、網(wǎng)絡(luò)管理員、數(shù)控銑、數(shù)控車、數(shù)控線切割、車工、鉗工、電焊工、電工、家用電子產(chǎn)品維修工等15項(xiàng)工種的培訓(xùn)與鑒定，考核合格頒發(fā)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能等級(jí)證書》，該證書全國(guó)統(tǒng)一使用并可網(wǎng)上查詢。

3)建設(shè)了一支高水平的高技能人才考評(píng)員隊(duì)伍

為搞好職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，工程訓(xùn)練中心自2006年以來(lái)認(rèn)真實(shí)施了“雙師型教師人才工程”，進(jìn)一步推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)。3年來(lái)，中心積極鼓勵(lì)青年教師進(jìn)修，不斷提高學(xué)歷層次，其中選送6名青年教師攻讀碩士學(xué)位，5名教師完成學(xué)業(yè)并取得碩士學(xué)位。新引進(jìn)6名具有研究生學(xué)歷的教師，先后派出教師137人次參與各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，新增4名高級(jí)工程師，7名工程師，10名教師被評(píng)為技師，使中心的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。并且，中心內(nèi)部輪崗技術(shù)培訓(xùn)達(dá)63人次以上，切實(shí)做到“一人多崗，一人多能”，促進(jìn)教師能力的全面成長(zhǎng)，從而使中心教師的自身素質(zhì)得到了不斷提高。

截至2010年12月，中心有5名教師取得重慶市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)高級(jí)考評(píng)員，見表2;23名教師取得重慶市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)中級(jí)考評(píng)員，見表3。

表2 重慶市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)高級(jí)考評(píng)員

表3 重慶市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)中級(jí)考評(píng)員

4)培養(yǎng)了一批具有本科學(xué)歷、又具有高級(jí)技能證書的應(yīng)用型人才

現(xiàn)階段社會(huì)急需的高技能人才，要求既有較高的學(xué)歷又掌握多種技能，即理論知識(shí)足夠，職業(yè)道德強(qiáng)且綜合素質(zhì)高。如圖3所示。

目前，部分高校在重慶市勞動(dòng)局的領(lǐng)導(dǎo)與支持下建立了高技能人才的培訓(xùn)基地。為進(jìn)一步促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)基地的建設(shè)，在未來(lái)5年內(nèi)，重慶市應(yīng)著力打造20～30個(gè)教學(xué)水平高、具有廣泛影響力的市級(jí)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，使我市的高技能人才比例由目前的23.3%提高到30%左右，每年需培訓(xùn)合格的高技能人才達(dá)2萬(wàn)～3萬(wàn)名［3］。

圖3 高技能人才素質(zhì)能力

五、對(duì)完善高技能人才培訓(xùn)基地的探討

1)各高校的高技能人才培訓(xùn)基地應(yīng)積極與職業(yè)學(xué)校合作進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提供豐富的教學(xué)資源，優(yōu)良的教學(xué)環(huán)境，寬敞的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地。

近3年來(lái)，工程訓(xùn)練中心積極與重慶市6所職業(yè)學(xué)校合作進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，取得良好效果，具體情況見表4。

表4 工程訓(xùn)練中心與重慶市相關(guān)職業(yè)學(xué)校合作情況

2)各高校的高技能人才培訓(xùn)基地應(yīng)同時(shí)為本校廣大同學(xué)通過(guò)培訓(xùn)掌握各種職業(yè)技能，獲取相關(guān)的國(guó)家職業(yè)資格證書提供豐富多彩的知識(shí)平臺(tái)。

為適應(yīng)大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的需要，全面提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，重慶理工大學(xué)工程訓(xùn)練中心常年進(jìn)行各工種的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定。大一、大二學(xué)生進(jìn)行4周培訓(xùn)可獲得中級(jí)職業(yè)技能證書，大三、大四學(xué)生再進(jìn)行3周培訓(xùn)可獲得高級(jí)職業(yè)技能證書。學(xué)生畢業(yè)時(shí)取得畢業(yè)證、技能證“雙證”，深受招聘單位的青睞，就業(yè)前景顯著改善。相關(guān)培訓(xùn)情況見表5。

表5 工程訓(xùn)練中心培訓(xùn)本校學(xué)生情況

3)高等理工科院校應(yīng)注重學(xué)生實(shí)踐教育，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建設(shè)設(shè)備先進(jìn)、資源共享、開放教學(xué)的工程訓(xùn)練環(huán)境。

2006年，工程訓(xùn)練中心和學(xué)校后勤處從優(yōu)化校內(nèi)資源的角度出發(fā)，共建了“校內(nèi)電氣維修基地”，為學(xué)生提供真刀真槍的功能完善的電氣維修場(chǎng)地。2009年吸引學(xué)校無(wú)線電協(xié)會(huì)的30余名學(xué)生，在工程訓(xùn)練中心教師的帶領(lǐng)下，學(xué)生127人次參與到樓宇監(jiān)控系統(tǒng)、學(xué)生社區(qū)電視機(jī)的維修和維護(hù)工作，從而更加有利于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和工程綜合素質(zhì)，促使工程訓(xùn)練教學(xué)水平再上新臺(tái)階。

大力開展橫向合作，積極利用社會(huì)資源共建實(shí)驗(yàn)室，擴(kuò)大輻射作用。工程訓(xùn)練中心與重慶市廣播電視局于2008年9月共建了“重慶市廣播電視器材檢測(cè)中心”，吸引廣播電視局投資150余萬(wàn)元，新增各類檢測(cè)儀器20余臺(tái)套，分別于2009年4月與7月完成了2項(xiàng)橫向科研課題，課題經(jīng)費(fèi)達(dá)12余萬(wàn)元，鍛煉了教師隊(duì)伍，并在工程訓(xùn)練教學(xué)工作中充分發(fā)揮了作用。

［1］胡文泉，張國(guó)萍.高技能人才培養(yǎng)模式探討［J］.職業(yè)教育研究.2006(3):132.

［2］盧桂萍.對(duì)重慶市高技能人才培養(yǎng)模式與培訓(xùn)基地建設(shè)的思考和建議［J］.重慶工學(xué)院學(xué)報(bào).2007(4):90.

［3］重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局.重慶市“十一五”高技能人才規(guī)劃［EB/OL］.［2006－12－05］.http://law.51labour.com/lawshow-75250-3.html.