趙杰 王全寶

在堅(jiān)決打擊“油耗子”的同時(shí)，應(yīng)建立利益共享機(jī)制，通過多種地企合作等方式，讓油田經(jīng)營同樣為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去實(shí)效，這樣也可調(diào)動(dòng)地方參與油田保衛(wèi)工作的積極性

5月29日，肇東昌五鎮(zhèn)榆樹林油田，原野一派濃綠，黃色的“磕頭蟲”在其間有節(jié)奏地上下擺動(dòng)，格外醒目。

“磕頭蟲”腳下涌動(dòng)的，是有著“黑金”之稱的石油，它源源不斷地被抽入既定管道，也引發(fā)周圍無數(shù)的虎視眈眈和鋌而走險(xiǎn)，3個(gè)月前鋃鐺入獄的“老鑿子”滕國福等一干人即掘金于此。

滕國福等在當(dāng)?shù)匾恍┤丝谥斜环Q為升級(jí)的“油耗子”?！艾F(xiàn)在很多‘油耗子都依托公司實(shí)體、有保護(hù)傘，還有高科技偷油設(shè)備，已不是早些年的小打小鬧?！闭貣|一位在油田工作的人士接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，升級(jí)后的“油耗子”數(shù)量不多，但隱蔽性更強(qiáng)、破壞性更大。

“一條龍”

2009年起，肇東的哥李龍（化名）接上幾個(gè)乘客，上演了一出真實(shí)的“好萊塢警匪大片”?！叭缃裣雭碛执碳ぃ趾笈??！彼麑?duì)《中國新聞周刊》說。

“他們上車后告訴我上高速，然后再給我說怎么走。”李龍說，事后才知道是上高速遛車，在途中為一些拉油車保駕護(hù)航，一旦發(fā)現(xiàn)有檢查，就電話通知油車靠邊停下，假裝檢修。

“有時(shí)一停一兩天，有路警過問就說等人送換修零件?！焙髞斫?jīng)常被類似乘客叫去遛車的李龍，期間也被這些自稱是黑龍江省匯中鍋爐燃料油有限責(zé)任公司（下稱“匯中”）職工的人要求跟蹤過執(zhí)法車、疑似便衣等，有情況及時(shí)通報(bào)。

直到今年2月19日傍晚，“我照常拉了兩個(gè)人，他們說要到公司看看情況?！崩铨堥_車剛到哈大高速橋頭，看見匯中周圍站滿荷槍實(shí)彈的武警?！八麄兿萝噴Z路而逃”。第二天，李龍得知匯中公司被查封、百余人涉案被捕的消息。

《中國新聞周刊》在采訪中獲悉，類似李龍者在肇東不在少數(shù)，他們有些是出租車司機(jī)，有些則是租賃車主。他們即便知道對(duì)方在做違法事情，但是出于較優(yōu)厚的利益回報(bào)，同時(shí)憚?dòng)谄湓诋?dāng)?shù)氐暮谏鐣?huì)性質(zhì)，都不會(huì)選擇報(bào)警。

除了外有強(qiáng)大公司實(shí)體，內(nèi)有偷、運(yùn)、銷一條龍的嚴(yán)密流水線外，有數(shù)名知情人士告訴《中國新聞周刊》，“保護(hù)傘”是匯中得以堂而皇之運(yùn)營多年的重要因素。約一周前，已有專案組入駐肇東，“目前有數(shù)名主動(dòng)投案者”，一位專案組人員說，不過他拒絕透露具體情況。

有了解案情者告訴《中國新聞周刊》，執(zhí)法部門一直有匯中的內(nèi)線，“什么時(shí)候突擊檢查，什么時(shí)間在高速查車，這些內(nèi)線都會(huì)提前告知匯中，而一些部門的負(fù)責(zé)人也由于獲取好處而對(duì)此睜只眼閉只眼，甚至直接充當(dāng)保護(hù)傘”。

上述油田工作人員也稱，近年來偷油者的隱蔽性在增強(qiáng)，為數(shù)不少的“油耗子”和一些執(zhí)法者有千絲萬縷的關(guān)系，甚至“保護(hù)傘成為一些‘油耗子存在的前提”。

據(jù)悉，“油耗子”的保護(hù)傘主要表現(xiàn)為：一些地方打著“治理污染”旗號(hào)，專門成立以回收落地油為名的“收油大隊(duì)”，當(dāng)?shù)毓ど滩块T為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使其不法行為合法化。一些地方的油區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)兼任油氣開發(fā)公司總經(jīng)理，開有自己的公司，原料全是打孔流出的落地油。

亂象叢生

上述油田人士認(rèn)為，“油耗子”一般會(huì)選擇油井比較稠密的地方下手，因?yàn)檫@樣偷油的機(jī)會(huì)更多，也更易隱蔽，而這些地方都是大油田油源豐富的主要采油區(qū)。匯中涉案的大慶油田幾個(gè)廠和榆樹林油田的東北區(qū)域一些采油區(qū)，均為采油重點(diǎn)區(qū)。

除了依附于大公司生存的“油耗子”，有一些單獨(dú)偷油并銷售的小“油耗子”也不少。和2000年前后“家家戶戶冒煙開煉油廠”的情況不同，這些單打獨(dú)斗的偷油者在小煉油廠被取締后，都會(huì)開拓新的銷售點(diǎn)，“大多會(huì)賣到肇東往南直至哈爾濱等地”。

據(jù)悉，市內(nèi)打著各種幌子從事偷油的公司、哈爾濱附近的個(gè)體煉油廠、吉林與黑龍江交界處的煉油點(diǎn)，成為肇東以及鄰縣涉油犯罪分子的主要銷贓渠道。

據(jù)榆樹林油田一個(gè)采油隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，“油耗子”主要通過油井的取樣孔或者在管道上打孔等方式偷油。

除了肇東，與其毗鄰的肇州縣“油耗子”同樣活動(dòng)猖獗。據(jù)該縣檢察院一份調(diào)研報(bào)告顯示，近年來，該院受理涉油案件數(shù)量呈逐年遞增趨勢，從2005年受理批捕涉油案件78件119人，占批捕受案總數(shù)的48%，到2007年的164件266人，占批捕受案總數(shù)的63%，2008年僅上半年此類案件就達(dá)191件285人。

“從這些數(shù)據(jù)可以看出，涉油案件受案數(shù)呈逐年遞增趨勢，并且占檢察機(jī)關(guān)受案總數(shù)的比例也不斷上升。”執(zhí)筆該報(bào)告的檢察官高權(quán)總結(jié)認(rèn)為。

同樣不止是大慶油田，中國諸多大油田均久已飽受“油耗子”偷油之痛。山東、河南、江蘇等地，只要是大油田存在之處，就不斷有偷油案或事故發(fā)生。去年10月的石油天然氣管道保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)上，公安部副部長黃明指出，2002年以來，共查破涉油案件3.9萬起，查處犯罪嫌疑人2.9萬名，打掉團(tuán)伙2871個(gè)，取締非法涉油廠點(diǎn)1.3萬家。

共享機(jī)制

一位不愿透露姓名的油田負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，雖然很清楚“油耗子”的作案方式，但是也不能保證做到完全防范。目前的防范措施主要是通過監(jiān)控平臺(tái)的溫度測量變化。

據(jù)《中國新聞周刊》實(shí)地了解，在監(jiān)控平臺(tái)上，每一到兩個(gè)油井監(jiān)控管道會(huì)有一個(gè)溫度計(jì)，“如果在出油管道上發(fā)生事故，或者有人偷油，溫度會(huì)迅速上升?！边@位負(fù)責(zé)人說，一旦檢測到某個(gè)油井對(duì)應(yīng)的溫度計(jì)溫度上升，他們會(huì)迅速派工作人員過去，嚴(yán)重時(shí)會(huì)報(bào)警。

但是，前述油田工作人員也說，這樣的監(jiān)控只能暴露問題，靠其抓捕偷油者卻很難。因?yàn)橐恍坝秃淖印币呀?jīng)和某些執(zhí)法人員串通；另外有不少偷油者是集體作案，各有分工。

“社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們思想觀念的急劇變化，各方面利益關(guān)系重新調(diào)整，加之油田地區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使侵害油田犯罪活動(dòng)出現(xiàn)了新的規(guī)律和特點(diǎn)，而油田保衛(wèi)在運(yùn)作機(jī)制、防范體制、管理模式等方面嚴(yán)重不適應(yīng)新形勢變化的要求，急需研究和解決?！贝髴c油田一位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國新聞周刊》說。

據(jù)其分析，目前偷油涉案主體主要有農(nóng)民、個(gè)別企業(yè)職工和管理人員等，比較復(fù)雜，一些犯罪分子專門以盜搶原油及油田貴重物資為職業(yè)，有的是有組織的犯罪集團(tuán)、甚至是家族式犯罪集團(tuán)，有的專門操持某個(gè)環(huán)節(jié)，或盜、或運(yùn)、或銷等。

另外，犯罪智能化、暴力化傾向是近年來“油耗子”的犯罪新特點(diǎn)。而一些管理者與犯罪分子相互勾結(jié)，同樣不容忽視。加之相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致量刑標(biāo)準(zhǔn)不清、以罰代刑等問題突出。

高權(quán)也認(rèn)為，以罰代刑在一定情況下甚至?xí)?dǎo)致惡性循環(huán)，因?yàn)閷?duì)偷油者多以罰款或罰金刑進(jìn)行處理，造成其對(duì)侵害油田違法犯罪存在僥幸心理，認(rèn)為偷油被抓交點(diǎn)罰款了事，而罰款、罰金交上后，因?yàn)橐恍南胪旎亟?jīng)濟(jì)損失，更增加了偷盜的想法，形成惡性循環(huán)。

另外，涉油犯罪證據(jù)難收集、犯罪難界定等問題也比較突出。

因此，上述大慶油田負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從國家層面，應(yīng)盡快完善相應(yīng)法律法規(guī)；從執(zhí)法部門角度，應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)打擊，主要打擊源頭犯罪、職業(yè)化犯罪等，同時(shí)要切斷內(nèi)外勾結(jié)紐帶；對(duì)企業(yè)而言，一方面要完善管理，同時(shí)要防范內(nèi)部員工或管理者與“油耗子”的勾結(jié)，“關(guān)好自己的門，管好自己的人”，以減少外部犯罪機(jī)會(huì)。

同時(shí)，他建議應(yīng)建立利益共享機(jī)制，通過多種地企合作等方式，讓油田經(jīng)營同樣為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶去實(shí)效，這樣也可調(diào)動(dòng)地方參與油田保衛(wèi)工作的積極性。