中國海監(jiān)海口市支隊

中國海監(jiān)?？谑兄ш犠?994年建隊以來，注重發(fā)揮思想政治工作的導向功能、凝聚功能、創(chuàng)新功能和輻射功能，通過強化隊員的思想政治素質(zhì)，著力推進隊伍建設(shè)，努力提高隊伍的政治思想水平。業(yè)務上認真履行工作職責，開展“貼心式”人性化的執(zhí)法監(jiān)察工作，較好地為海口市海洋事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航，受到了各級政府、職能部門的高度評價。該支隊2004-2007年連續(xù)四年被中國海監(jiān)總隊授予“全國優(yōu)秀執(zhí)法示范支隊”；2006-2008年連續(xù)三年被中國海監(jiān)海南省總隊評為“先進工作單位”；2005年、2006年連續(xù)兩年獲?？谑腥嗣裾谟璧摹昂Ｑ鬂O業(yè)管理工作先進單位”光榮稱號；支隊所在的黨支部2008年、2009年連續(xù)兩年被中共?？谑兄睓C關(guān)工作委員會授予“先進基層黨組織”和“最佳黨日活動組織”榮譽稱號。

以思想政治工作為導向，建立長效機制，全力抓好隊伍建設(shè)

思想政治工作長抓不懈。支隊領(lǐng)導將思想政治工作擺在重要和突出的位置，并把此項工作納入支隊日常的重要工作議程，明確了支隊就是要充分發(fā)揮思想政治工作的導向功能，著力打造全國一流的執(zhí)法示范支隊的工作目標。為此，支隊做到了思想認識到位、組織領(lǐng)導到位、工作措施到位“三個到位”。堅持“以人為本”的工作原則，在工作之余支隊領(lǐng)導經(jīng)常與隊員開展交心座談，注意掌握每個隊員的思想動態(tài)，一方面積極創(chuàng)造條件努力改善隊員的工作環(huán)境和福利待遇，另一方面關(guān)心職工的生活，對生活困難的職工適當給予補貼。每年的“八一”節(jié)和春節(jié)期間定期召開座談會邀請職工家屬參加，匯報支隊的工作，讓職工家屬了解支隊的工作，從而支持理解隊員的工作，努力構(gòu)建和諧支隊。

業(yè)務學習制度化。按照“素質(zhì)建隊”的工作要求，支隊不僅建立完善了“三會一課”的黨內(nèi)學習生活制度，還建立了“請進來，走出去”的業(yè)務培訓機制，在每年制訂年度工作目標任務之初即把學習計劃納入其中。自2008年起，開始推行“領(lǐng)導授課”制度，由支隊領(lǐng)導、各個科室（大隊）的負責人就分管或負責的工作，給全體人員上業(yè)務輔導課。這樣一方面要求授課人員要努力學習，認真?zhèn)湔n，加深對自己工作的理解和認識，另一方面也讓全體隊員了解到該領(lǐng)導同志和該科室（大隊）的工作業(yè)務，加深隊員之間、科室（大隊）之間、支隊領(lǐng)導與隊員之間的溝通和理解，增進隊員之間的相互信任，推進各項工作，使業(yè)務學習步入正規(guī)化、常規(guī)化、制度化的軌道。

建立隊伍準軍事化管理長效機制。支隊認真按上級機關(guān)“關(guān)于隊伍建設(shè)實行準軍事化管理”的要求，每年開展了包括體能訓練在內(nèi)的各種軍事訓練。2006年開展了為期半年的體能訓練，每周用三個下午一個半小時的時間組織隊員進行5千米長跑和游泳訓練；2007年開展拓展訓練活動，同時繼續(xù)開展為期一個月的集中體能訓練；2008年組織全體人員赴海南省武警總隊東山訓練基地開展為期五天的全封閉軍事訓練；2009年邀請?？谑羞叿例埲A大隊官兵對支隊開展為期一個月（四期）的軍事訓練。2009年7月，支隊整體納入海南省軍區(qū)預備役步兵師管理，建立隊伍準軍事化管理的長效機制，開創(chuàng)了全國海監(jiān)隊伍實行準軍事化管理工作之先河。

以法律職責為準繩，堅持依法行政，全力為海洋事業(yè)保駕護航

關(guān)口前移，送法上門，營造良好的用海氛圍。對涉海企業(yè)（項目）提前介入，實行“送法上門”，將保護海洋的相關(guān)法律法規(guī)及時送到涉海企業(yè)（項目）負責人手中，要求他們要依法開發(fā)、利用海洋，有效防止違法用海案件發(fā)生。此外，加強海洋法律法規(guī)的普法宣傳，每年“海洋宣傳日”“法制宣傳日”派執(zhí)法人員走上街頭、走進企業(yè)，向全社會宣傳海洋法律法規(guī)，有效提高全民的海洋生態(tài)保護意識。

多措并舉，聯(lián)合執(zhí)法，維護良好的用海秩序。嚴格執(zhí)行海域使用執(zhí)法檢查、岸線巡查、違法案件會審、行政執(zhí)法調(diào)查取證等各項工作制度。為增強執(zhí)法效果和提高執(zhí)法威懾力，支隊多次與省總隊、海區(qū)總隊航空支隊進行聯(lián)合執(zhí)法。對老用海項目采取定期檢查方式；對新建、在建項目以及傾廢項目和海洋環(huán)境保護采取不定期檢查方式；對重點用海項目采取與省總隊和南海總隊聯(lián)合執(zhí)法的檢查方式；對海洋環(huán)境保護采取與邊防、國土、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，使用海企業(yè)時刻感受到海洋執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查力度，有效遏制僥幸心理及隨意違規(guī)行為的發(fā)生，執(zhí)法檢查成效顯著。

堅持原則，依法行政，嚴厲打擊各種海洋違法行為。多年來支隊“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”認真開展海洋執(zhí)法工作。2006年檢查海域使用項目17個，制止海洋違法行為10起，查處海洋違法案件21宗，罰款34.9萬元；協(xié)助追繳海域使用金1.38億元，查處販運珊瑚礁案件10宗，查扣販運珊瑚礁石400噸，活體珊瑚礁近200塊。2007年開展海監(jiān)執(zhí)法檢查180次，查處海洋違法案件21宗，罰款10.5萬元；協(xié)助追繳海域使用金3553萬元，查扣非法販運珊瑚石600噸，沒收活體珊瑚3000多塊。2008年開展執(zhí)法檢查140次，檢查用海項目35個，查處海洋違法案件7宗，罰款12.16萬元，協(xié)助追繳海域使用金1149.78萬元。通過持續(xù)強有力的執(zhí)法檢查，切實保證了?？谑泻Ｑ笫聵I(yè)的健康快速發(fā)展。