劉迪(東京)

10月29日，筆者在東京日鐵（JR）新橋站附近，遇到數(shù)百名日本示威民眾，示威者拉的橫幅寫(xiě)道：“決不允許TPP毀壞日本”。示威隊(duì)伍雖然人數(shù)不多，但其行為反映了日本民眾普遍的不安。人們擔(dān)心，如果日本加入TPP（泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定），日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能遭受巨大沖擊。

各方面消息表明，野田內(nèi)閣已經(jīng)準(zhǔn)備在明年三四月間參加談判。我們知道，2012年11月將舉行美國(guó)總統(tǒng)選舉，而美國(guó)政府為T(mén)PP設(shè)定的簽署時(shí)間表是2012年秋季，這也就是說(shuō)，外交服從國(guó)內(nèi)政治，為給奧巴馬獻(xiàn)禮，TPP一定要在美國(guó)大選前簽署。

與FTA不同的是，TPP的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口零關(guān)稅，同時(shí)，將自由化領(lǐng)域從一般產(chǎn)品出口擴(kuò)展至服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)力自由移動(dòng)領(lǐng)域。因此，一旦加盟TPP，將對(duì)參加國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治造成深遠(yuǎn)影響。

顯然，日本國(guó)民并未做好加盟TPP的準(zhǔn)備，對(duì)是否加盟TPP，日本國(guó)內(nèi)的意見(jiàn)明顯對(duì)立。從現(xiàn)狀看，“日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體連合會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)團(tuán)連）支持，該會(huì)會(huì)長(zhǎng)米倉(cāng)弘昌說(shuō)，“不參加TPP，日本會(huì)更加孤立，可能會(huì)成為世界孤兒”，但中小企業(yè)則表示強(qiáng)烈反對(duì)。

部分歐美派日本學(xué)者則以《日本經(jīng)濟(jì)新聞》為陣地，拼力支持加盟TPP。這些人大多是新自由主義的擁護(hù)者。而民族派的學(xué)者則表示反對(duì)。圍繞TPP問(wèn)題，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)新一輪論爭(zhēng)。

對(duì)于加盟TPP，在野黨大多表示反對(duì)，日共、社會(huì)黨、國(guó)民新黨等相繼表明了各自的立場(chǎng)，而日本各都道府縣首腦中贊成者也屬少數(shù)。據(jù)今年10月下旬進(jìn)行的一項(xiàng)緊急調(diào)查表明，47個(gè)都道府縣首腦中，有條件贊成加盟的只有6人，反對(duì)的有14人，另有27人保留意見(jiàn)。

對(duì)于加盟TPP的經(jīng)濟(jì)效果，即便在日本政府內(nèi)部，很多人的看法也很不一致。例如內(nèi)閣府認(rèn)為，如果加盟，未來(lái)10年日本GDP可增加2.4萬(wàn)億至3.2萬(wàn)億日元。經(jīng)產(chǎn)省認(rèn)為，不參加TPP，日本GDP將損失10.5萬(wàn)億日元，雇傭?qū)p少81.2萬(wàn)人。但農(nóng)林水產(chǎn)省的計(jì)算結(jié)果卻認(rèn)為，假如加盟，將給日本GDP造成11.6萬(wàn)億日元損失，并可能喪失340萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

我們知道，TPP為新加坡等國(guó)首倡，2009年美國(guó)表示支持。美國(guó)參加的主要背景在于實(shí)現(xiàn)奧巴馬提出的“未來(lái)5年出口倍增”的諾言。最近有人說(shuō)，TPP的目的是“建立中國(guó)包圍網(wǎng)”，筆者尚未看到TPP協(xié)議中有這樣的內(nèi)容。筆者認(rèn)為，即便有人存在這種念頭，但這絕不應(yīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的目的。

參加TPP談判的，除美國(guó)外，還有新加坡、文萊、智利、新西蘭、澳大利亞、越南、馬來(lái)西亞、秘魯?shù)葒?guó)，但筆者以為，美國(guó)最大的目的，還在于把日本拉進(jìn)來(lái)。因?yàn)樯鲜鰠⒓訃?guó)家，本身外貿(mào)依存度很高，即使加入TPP，也無(wú)法幫助美國(guó)擴(kuò)大出口。但日本不同，因?yàn)槿毡镜馁Q(mào)易依存度較低，假如日本加盟，美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品可以大量進(jìn)軍日本市場(chǎng)。所以說(shuō)，TPP的真正目的在于：美國(guó)要拿下日本市場(chǎng)。至于說(shuō)是要搞所謂對(duì)中國(guó)的包圍網(wǎng)，我們不能完全否定有關(guān)國(guó)家存在這種潛在的戰(zhàn)略意圖，但是，一種不存在利益的戰(zhàn)略是無(wú)法獲得持久支持的。

有一點(diǎn)可以明確，TPP最直接、最大的受益者是美國(guó)，而最大的利益受害者是日本。

具體來(lái)說(shuō)，TPP對(duì)日本首先造成有關(guān)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品大舉進(jìn)入日本市場(chǎng)，日本農(nóng)業(yè)可能受到重大打擊。其次，美國(guó)越南、菲律賓大量廉價(jià)勞動(dòng)力蜂擁進(jìn)入日本，造成日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步緊縮、大量人口失業(yè)。再次，破壞日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，形成下層民眾無(wú)醫(yī)可求的局面。

中國(guó)、韓國(guó)都表示不參加TPP談判，對(duì)此很多日本民族派學(xué)者表示羨慕。面對(duì)美國(guó)的強(qiáng)大壓力，這些民族派學(xué)者擔(dān)心日本產(chǎn)業(yè)將在TPP以及美元貶值的戰(zhàn)略壓力下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)遭到滅頂之災(zāi)。

綜上所述，TPP最重要的，雖不是美國(guó)首創(chuàng)，但為美國(guó)所用。假如沒(méi)有日本加盟，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，其意義不大。假如日本加入，可能給日本經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，并造成政治上的重大對(duì)立。對(duì)于TPP談判的發(fā)展，我們應(yīng)靜觀其變。