石 破

河南省封丘縣原縣委書記李蔭奎“7年多受賄1575次，創(chuàng)下縣委書記受賄次數(shù)之最”的“事跡”被媒體披露后，封丘縣某些政府部門收到指令：對“李書記”的事要做到不打聽、不議論、不傳播。一名干部對記者說：“封丘好不容易才平靜下來，不能因為媒體對這件事的報道再亂了?！?/p>

在2002年中秋至2009年春節(jié)的7年時間里，擔任縣長、縣委書記的李蔭奎，先后1575次非法收受各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直局長共142人給予的人民幣1276萬元、歐元8000元、美元8000元。在受賄路上小步跑，不停步的縣委書記，跑出了7年馬拉松的“驕人”成績。2009年2月，李蔭奎翻身落馬。

據(jù)河南省委組織部門介紹，2006年河南省縣級黨委換屆以來，全省共查處貪污受賄犯罪的縣委書記22名，其中9名是在縣委書記任上被查處。13名是從縣委書記崗位上提拔或調(diào)整到其它工作崗位不到一年被查處。

都是權大惹的禍

河南盧氏縣委前書記杜保乾，當初在全縣干部大會上說過一句名言：“你們要跟縣委保持一致!縣委是什么?縣委就是縣委書記?！钡拇_，有的縣委書記在縣里，跟過去的皇帝是一樣的。

縣委書記有權給縣鄉(xiāng)機關部門、科級以上事業(yè)單位領導“封官”。干部選舉，提拔任命，形式可以走，但最后一定要聽書記的，要與書記保持一致。河南固始縣在2008年全縣選拔正科級干部和縣局級干部任用中，所“公開”選拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(正科級)干部中，全是干部子女和縣里兩大房地產(chǎn)老板的親戚，其中涉及縣人大常委會副主任、縣政協(xié)主席等當?shù)毓賳T。在最后公選出來的12人中，基本都是官員子弟，而且有3人是80后。此事被網(wǎng)帖披露后，河南省固始縣委常委、組織部長周輝回應表示：“這12名鄉(xiāng)長大都是現(xiàn)有官員之后，情況屬實。但是他們都是符合程序，經(jīng)過大范圍的公選后出來的。他們具備了當選的條件，難道官員之后就無權當選了么?”這是新時期的“老子英雄兒好漢”的現(xiàn)實版。

據(jù)周輝部長介紹，此次選舉分成3個步驟，第一步，在符合43周歲以下、任副科級兩年以上等的條件下自薦，最后自薦出來270多人；第二步，經(jīng)縣里處級、正科級干部以上還有老干部代表300多人投票，推出來60多人；第三步，經(jīng)過數(shù)天考察。由縣委常委等官員50多人投票選出最后的鄉(xiāng)長12人。

這么多人在一本正經(jīng)地演戲，場面浩大如影視界的大片。而且，要提拔什么樣的人當官，就有什么樣的政策。周輝對網(wǎng)帖質(zhì)疑有80后的干部子弟當選回應道：“縣里希望干部年輕化，所以有一些30歲以下的指標?！?/p>

周部長表示，這次公選是本縣選舉改革的重要舉措，“以前不是公選，有干部去拉關系私下推薦確是有可能，但現(xiàn)在公選，他們不可能把幾次不同選舉投票的人都搞定吧?”

其實不需要搞定很多人，只需搞定縣委書記一個人就行了。2010年夏季的一天，河南某縣縣委組織部發(fā)布通告，公開選拔數(shù)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，凡夠條件的候選人(正科級干部)都可以報名參加競選演講，這是多么激動人心的事呀!于是乎報名、演講、投票，流水進行，之后該是驗票和公布投票結果，更加激動人心的時刻就要到來了!但令眾人目瞪口呆的是，縣委組織部工作人員竟然將票箱給直接抱走了，主持人宣布散會。下午，縣委組織部部長拿著黑箱里產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長名單，送給縣委書記核準。晚上縣委組織部開會，半小時后縣委常委開會，宣布黑箱名單有效，若干名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就這樣選拔完畢。

世風如此?

在河南近年來查辦的縣委書記貪腐案中，窩案、串案、案中案增多。圍繞南召縣原縣委書記劉建國一案，南召縣前后有30多個科級干部身陷其中，且都是黨政部門一把手。有5個部門“一把手”被免職，9人受到黨政部門處分，20多人被誡勉談話。

欒川縣委前書記張獻會斂財逾百萬，其中竟有60萬元被騙子以幫他跑官為名騙走。

2006年前后，張獻會認識了一個叫許公民的人，許自稱在北京很有背景，能幫助張升至副廳級。為升官，張對許有求必應。張先后3次索賄人民幣60萬元，給許作為“買官”經(jīng)費。但許一直沒辦成事。張的其余受賄行為，絕大多數(shù)是下屬為了升遷而主動向張獻會送的現(xiàn)金或購物卡，張收錢后即安排下屬升官。而在托人跑官被騙后，為解決副廳級問題，張自己也花錢賄賂有投票權的人?？磥?，張書記當了官，撈了錢，還要花錢當更大的官；為了花錢當大官，還要繼續(xù)撈錢。

現(xiàn)在干部隊伍的風氣如何?縣委書記受到的監(jiān)督怎么樣?來自他們自身的說法最有力。2009年年底，前縣委書記張獻會在看守所懺悔說：“在過去，我的周圍不乏熱鬧、捧場、喝彩，而如今，我的人格、我的尊嚴、我昔日的風光不再了，精神備受折磨，身心萬分痛苦，對自己的所作所為悔恨萬分……貪婪蒙蔽了我的眼睛，我抱著僥幸心理，認為如今世風如此，偶爾為之，未必就會出事，正是這種僥幸心理使我逐步滑入了泥潭，最終淪落為今日的‘階下囚……”

是什么讓張獻會認為“世風如此”?是“人生世上，勢位富厚，蓋可以忽乎哉”?雖則“貧賤長思富貴，富貴必履危機”，但要沒有富貴，長陷貧賤，豈不是更大的危機?起碼張書記是這樣想的，只好為撈錢啥都不管不顧了，有人將此類現(xiàn)象稱之為目前中國的吏治與官德危機。官德是官員的立身之本，如果當官當?shù)讲恢v官德，那是可悲的；如果當?shù)揭匀钡聻闃s，為立身之本，那是可恥的。

王廷軍曾是河南省西平縣委書記，2010年1月因受賄罪獲刑14年。王廷軍說自己是被“貪欲斷送了大好前程”，而那些送錢的人向他承諾“啥時候也不會說出去”是靠不住的，那些為了一時之利曾經(jīng)極盡奉承諂媚的人，“在我出事后沒有幾個能來看我。人情冷暖，世態(tài)炎涼，可見一斑”。

王書記在位時，看見的是人情之暖，暖而至熱，熱到發(fā)燙。入獄后，感受的是人情之冷，冷至徹骨，是“炎后更見寒威”，世道人心如此，能不可悲嗎?當初來送錢的人體貼王書記，知道領導擔心事情暴露，所以才會拍胸脯“啥時候也不會說出去”。王書記未必不知道這話靠不住，但他還就需要這點兒小安慰。因為金錢的誘惑是難以抵擋的。于是兩人都在演戲。

“春天里的那個百花香，郎里個郎里個郎。”河南商水縣原縣委書記張紹軍被“雙規(guī)”后，當?shù)厥魉徊槌觥肮獗P門”，縣電視臺女主播“春天里”是女主角之一?！按禾炖铩苯o周口市紀委寫信，要求出面調(diào)查她與張的關系，確認清白后給蓋上“清白戳”，被周口市紀委回絕。

“春天里”向記者說：2008年初，張紹軍由商水縣長升任縣委書記，“春天里”時常跟隨張紹軍下基層采訪，上級部門來人，她也跟隨一起下工地、工業(yè)園區(qū)，拿著大喇叭當解說員。好幾次，張紹軍在半夜發(fā)短信，暗示想和她發(fā)展關系，但被

她明確拒絕。遭拒后，張紹軍并未利用職權給她“穿小鞋”，而是給她發(fā)來短信道歉：“李主持，大記者，小知縣若有得罪之處，請諒解?！?008年11月，“春天里”和丈夫離婚，張紹軍打來電話，說知道她離婚的事情，不行了就給她弄套房子住。她又一次拒絕了。

看來張書記真把自己當“知縣”了。不知道有多少縣委書記會存有此種想法?

防止“官員”變“官商”

2008年11月19日，安陽縣委原書記王社民受賄案在新鄉(xiāng)市中級法院開庭審理。檢察機關指控，自2001年至2007年，王社民在任安陽縣縣長、縣委書記7年間，利用職務之便，以合作投資、購房、報銷、調(diào)動安排工作等事由，索要、收受個體企業(yè)老板、國家公職人員賄賂共24次，收受賄賂金額達748萬余元。王社民及其辯護律師辯稱，這些款物均是與他人合作投資的收益或借款。公訴人反駁道：王社民所謂的合作投資其實是利用手中權力，借合作之名謀取非法利益，其與所謂借款的出借人之間也均有不正當交易。

即使按照王社民及其律師的辯解，這位縣委書記也搖身一變成了商人?！肮偕獭币怀?，誰能抵擋?

中央的惠民政策，都有可能成為貪官攫取錢財?shù)姆▽?。有的地方名義上是搞新農(nóng)村建設，實際上是官商勾結謀取暴利。在暴利的驅(qū)使下，某些縣級官員積極違規(guī)推動，掀起以新農(nóng)村建設為名，紛紛低價強占農(nóng)民的基本農(nóng)田的高潮。

2006年6月，國家級貧困縣——河南上蔡縣原縣委書記楊松泉及多名官員相繼被捕。檢方查實，楊松泉涉案資金約1000萬元，其中相當比例與“防艾”項目有關。在上蔡艾滋病疫情曝光后，全縣兩年內(nèi)獲得各方經(jīng)費援助高達3億元，河南省委、省政府還投入巨資搞“六個一”工程，上蔡艾滋病區(qū)艾滋病患者看病由國家專項資金負擔。在上蔡縣，這些工程成為楊松泉等人發(fā)財?shù)臋C會。楊松泉私下對人說，沒想到自己會“有這么大的權，能管這么多錢”。

2005年2月，上蔡縣建設局與鄭州市金土地出租車公司簽訂合同，后者獲得20年的獨家經(jīng)營權，安排了無地農(nóng)民、艾滋病患者親屬近300人就業(yè)。后因楊松泉收受另一出租車公司50萬元好處費，縣委突然強制封存金土地公司汽車，導致出租車司機大規(guī)模赴鄭州、北京上訪。因此事，楊松泉被免去縣委書記一職，隨后問題逐漸暴露，經(jīng)中紀委督辦，楊被“雙規(guī)”?？磥?，如不是影響穩(wěn)定，楊的事還不會暴露，還能繼續(xù)撈下去。所謂“利令智昏”是也。

另一國家級貧困縣河南南召縣縣委原書記劉建國，與情婦聯(lián)手，大肆賣官、受賄及侵吞國有資產(chǎn)，涉案金額達人民幣5200多萬元。他的情婦被當?shù)孛癖姺Q為“地下縣委書記”、“編外組織部長”等。劉建國交代，貪污受賄主要是想給私生子留下豐厚資產(chǎn)。

58歲的劉建國，1999年至2007年任南召縣委書記，后被提升為副廳級的南陽市長助理。南召縣原公安局長、公路局長、財政局長、土地局長等，先后涉案被捕并獲刑，眾人供出劉建國爭取輕判，2009年2月，劉建國被捕。

法庭查證，劉建國當上縣委書記次年，即與有夫之婦丁小平發(fā)生性關系，丁的丈夫車禍死亡后，二人更公開同居。兩年后，丁給劉建國生下一名私生子。

劉建國原本只有一個女兒，丁給他生兒子后，便成為“大紅人”。于是，一些想做官或升職的人，投劉建國所好，紛紛給丁小平納貢。6年內(nèi)，劉、丁共賣出71個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、縣級辦公室主任及局長等職務，受賄200多萬。他們還合伙以招商引資、改制為名，將當?shù)匾患覈写笮凸S私有化，低價把工廠的土地、房產(chǎn)等出售給某私人公司，劉建國獲“贈”其中一半股份，價值高達5000多萬元。

他們剝奪了多少做父親的人，想通過手中的工作讓子女、哪怕是讓親生子女活得更好的愿望?

人人知道“潛規(guī)則”

如今“潛規(guī)則”一詞，不但學界知道，官界知道，老百姓也都知道了。

河南某縣2009年至2010年，調(diào)整了幾十名科級干部，民間人士推測，按照該縣官場的“潛規(guī)則”(從前任縣委書記犯罪事實中可以證實)，每賣一個科級干部約20至30萬元，這次調(diào)整估計涉及資金調(diào)動幾千萬元。而前任書記被捕后，紀檢部門是這樣處理的：誰向前書記送了多少錢，就再向紀委上繳多少，還可照樣做官。

因為縣委書記的責任太大，權力太集中，全縣想升官的、想調(diào)動的、想在政府部門求職的、想攬到建設工程項目的，無不在攻縣委書記這一關?？h委書記取的是守勢，一眾行賄者取的是攻勢，他們浩浩蕩蕩，橫無際涯。書記一夫當關，怎么擋得住那么多人的琢磨、進攻?又因凡下定決心要送錢的人，不怕書記收錢，怕的是書記不收錢，為此，他們必定會苦苦思量，費盡心機，無孔不入，鍥而不舍地送錢。

西平縣委前書記王廷軍說：“開始別人給我送錢時，我都是嚴詞拒絕。行賄者碰了釘子后就改變了策略，托我的親戚、同學、朋友來說情，這樣我就不便當面拒絕，先讓人家把錢放著，說等有時間再退給他，但時間一長感覺沒啥問題，就再沒退給別人，這就叫緩收。到后來，別人知道我平時不收禮，于是就利用春節(jié)給我拜年的機會送禮。為了達到送禮的目的，這些人把錢放在茶葉盒里、衣服袋里、水果箱里。我最終沒能抵擋住金錢的誘惑……”

最后，王書記變成主動地要錢了。書記和行賄者，終于站到了統(tǒng)一戰(zhàn)線，變成了同一陣營，他們皆大歡喜。難怪老百姓不相信有不貪的縣委書記。你不貪，怎么當書記呀?伸手不打笑臉人，伸手也不打送禮人。書記不收禮，還要把送禮人收拾一頓，他自己也得顧慮當?shù)毓賵龅妮浾搲毫ρ?；而只要有一個想獲提拔的干部給書記送錢，書記笑納了，其他待提拔干部就坐不住了，很快就會出現(xiàn)排隊送錢的局面?？梢韵胍姡@樣的干部言傳身教其子女，這樣的子女當上干部后，他們能不跟著這風氣走嗎?

縣委書記受賄的機會，包括提拔干部、工作安排、節(jié)日受禮、工程回扣、企業(yè)改制，以及工作費用、生活費用、其它費用比如生病住院、子女結婚、老人去世等等，只要有由頭，錢會源源不斷送來。

封丘縣委前書記李蔭奎的案子在洛陽市中院審理時，他的辯護人稱：李蔭奎收受的錢多數(shù)是禮金，送禮人利用逢年過節(jié)期間，無具體的請托事項，主觀上為得到工作上的支持、關照，多次送5000元以下的小額現(xiàn)金，但收錢后，其未利用職務上的便利為他人謀利益，不具備受賄罪錢權交易的特征，此項共計313.1萬元，應從受賄數(shù)額中減去；另外，其在辦喪事時收受的5000元以下的小額禮金，共計105.3萬元，屬禮尚往來，不應計入受賄數(shù)額。

節(jié)日受禮看似不起眼，其實很可觀，而且受者與送者，都會有“這不算行賄受賄”的想法。中國是人情社會，自古以來，請客送禮是官場通例，或稱“陋規(guī)”。陋規(guī)在古代是個總稱，可以細分出諸如“節(jié)禮”、“鹽規(guī)”、“漕規(guī)”等不同名色?，F(xiàn)在有的縣委書記喜歡古玩字畫，就有人跑到外地花10幾萬、幾十萬買來古玩字畫孝敬書記。有人說，給領導送錢，領導可能記不住你；不給領導送錢，領導肯定就會記住你了。