_侯 俊 張玉芹

圖：7月3日早上7點(diǎn)，魯山縣電業(yè)局施工人員已經(jīng)在35千伏江熊線10號(hào)鐵塔組塔現(xiàn)場(chǎng)奮戰(zhàn)了1個(gè)多小時(shí)。劉慶偉/攝

今年，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程在全省范圍內(nèi)大規(guī)模、快速推進(jìn)。全年計(jì)劃總投資30億元，截至8月15日，已累計(jì)完成投資23.09億元，占總投資計(jì)劃的77%。

與第一、第二期農(nóng)網(wǎng)改造工程相比，此次農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程不僅新在批次上，還運(yùn)用了新的管控體系、監(jiān)督檢查機(jī)制和先進(jìn)的物資供應(yīng)鏈。作為工程實(shí)施主體，省電力公司還在工程推進(jìn)過(guò)程中探索先進(jìn)企業(yè)管理模式，在服務(wù)“天下糧倉(cāng)”安全、促進(jìn)農(nóng)電跨越式發(fā)展方面進(jìn)行有益探索。

嚴(yán)格管控，確保質(zhì)量與進(jìn)度

在去年11月16日舉行的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程啟動(dòng)會(huì)上，省公司總經(jīng)理葛國(guó)平一連用了兩個(gè)排比句來(lái)表述農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的重要意義，不僅說(shuō)它是強(qiáng)民、惠民、德政工程，還說(shuō)實(shí)施這一工程是公司履行央企社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)、是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)的重要機(jī)遇、是深化農(nóng)電統(tǒng)一管理的重要抓手。同時(shí)，葛國(guó)平還要求搶抓機(jī)遇，用好資金，打造優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、高效工程，把好事辦好。

“毋庸置疑，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程一舉多得，但‘把好事辦好’并非易事。”作為工程實(shí)施具體管理負(fù)責(zé)人的省公司農(nóng)電工作部主任李曉東說(shuō)。

這種憂慮并非憑空生成。農(nóng)網(wǎng)工程多屬低壓工程項(xiàng)目，是電網(wǎng)基建工程中的“小不點(diǎn)”。但小項(xiàng)目多了，也是麻煩事。在首批農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中，僅10千伏及以下項(xiàng)目就多達(dá)8157個(gè)，給項(xiàng)目管控、進(jìn)度掌握、物資供應(yīng)等增加了困難。同時(shí)，怎樣管好、用好資金，怎么控制工程安全和工程質(zhì)量，如何與服務(wù)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，都需要用科學(xué)的方法解決。

每周五11時(shí)，李曉東都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在環(huán)化樓六樓會(huì)議室里，組織召開(kāi)一小時(shí)農(nóng)電會(huì)商會(huì)議，盤點(diǎn)工程進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)施難題。據(jù)了解，實(shí)施部門會(huì)商會(huì)議，在河南農(nóng)網(wǎng)建設(shè)史上還是第一次。部門之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，能以最優(yōu)的效率鏟除施工路上的“絆腳石”，省時(shí)、高效。

一小時(shí)會(huì)商會(huì)，連同每周四下午召開(kāi)的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程例會(huì)，都只是農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管控體系的一個(gè)環(huán)節(jié)。

眾所周知，工程管控是電網(wǎng)建設(shè)頭等大事，管控得當(dāng)則一順百順，管控失位則必然影響工程質(zhì)量與進(jìn)度。關(guān)鍵時(shí)刻，省公司積極倡導(dǎo)的“一切專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)化”工作原則發(fā)揮了重要作用。

去年12月10日，剛剛成立的省公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程指揮部，決定在工程推進(jìn)過(guò)程中實(shí)施項(xiàng)目化管理，統(tǒng)籌考慮進(jìn)度、成本、資源等基本元素的管控；按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)化運(yùn)作的模式，建立公司本部各部門協(xié)同配合、省市縣三級(jí)高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)在各市縣成立項(xiàng)目部和工程管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)工程施工的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

同時(shí)，農(nóng)電工作部編印了20多個(gè)工作實(shí)施方案和工程管理辦法，規(guī)范工程管理，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)部提前編制《農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程審計(jì)模板》，對(duì)工程管理、流程管理等進(jìn)行審計(jì)檢查，及時(shí)提出審計(jì)建議并督促整改。

各市縣公司在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作模式，提升工程管理水平。安陽(yáng)供電公司指導(dǎo)各縣公司精細(xì)制定每一個(gè)單項(xiàng)工程的策劃方案，為每一個(gè)配電變壓器臺(tái)區(qū)列出工程概況、開(kāi)工日期等詳細(xì)信息，并明確15個(gè)具體分項(xiàng)責(zé)任人，以保證工程安全和質(zhì)量；寧陵縣供電局推行“周回頭”、“月反思”制度，定時(shí)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查……

截至6月30日，省公司僅用7個(gè)月的時(shí)間就全面完成了首批10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)任務(wù)。

全面督檢，消除漏洞與隱患

7月末的一天，3名豫北督導(dǎo)組的督檢人員汗流浹背地在35千伏輸變電工程建設(shè)工地檢查巡視了近一個(gè)小時(shí)后，又驅(qū)車來(lái)到滑縣電業(yè)管理公司工程項(xiàng)目部，翻閱滿柜子的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程施工資料。

一線員工已習(xí)慣了不時(shí)出現(xiàn)的督檢人員，盡管他們每次都提出很多整改意見(jiàn)，但大家并不抵觸?；h電業(yè)管理公司總工程師郭俊峰承認(rèn)，外部的督導(dǎo)檢查可以祛除各種工程施工隱患；對(duì)意圖在自身管理上尋求突破的基層單位而言，經(jīng)常性督檢有利于查漏補(bǔ)缺、提升自我。

在規(guī)模巨大的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中，像其他網(wǎng)省公司一樣，進(jìn)度是省公司追求的目標(biāo)之一。然而，多年來(lái)省級(jí)以上電力企業(yè)對(duì)10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程的管理，多限于發(fā)文件、看總結(jié)，具體實(shí)施環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督管理。為了在追求進(jìn)度的同時(shí)強(qiáng)化工程管控，省公司將安全管理“有人干、有人看”的工作機(jī)制引用到農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程管理中，全面加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)和審計(jì)。隨即，豫北、豫中、豫南3個(gè)督導(dǎo)檢查組成立。

督導(dǎo)檢查的工作范圍在一線。雷亞喬和6名同事按照督檢大綱和計(jì)劃，定期深入所轄區(qū)域的市縣公司項(xiàng)目部和施工現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展督導(dǎo)檢查和審計(jì)工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。

目前，豫北督檢組共出勤110多次，對(duì)豫北5個(gè)市所轄26個(gè)縣的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程進(jìn)行抽查審計(jì)、督導(dǎo)檢查，共抽檢10千伏及以下單項(xiàng)工程800余項(xiàng)，督檢率超過(guò)22%。同時(shí)，還多次與另外兩個(gè)督檢組開(kāi)展互檢活動(dòng)。

“開(kāi)展督導(dǎo)檢查，實(shí)現(xiàn)了工程管理的多樣化，加強(qiáng)了工程實(shí)施全過(guò)程管理，確保了工程資金安全、施工安全、質(zhì)量安全，也在一定程度上提升了一線員工素質(zhì)和縣級(jí)供電企業(yè)管理水平。”雷亞喬說(shuō)。

在3個(gè)督檢組的共同努力下，首批10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程均處于可控在控狀態(tài)，工程質(zhì)量達(dá)到合格及優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生任何安全事故，竣工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“零缺陷、零事故”移交。

非常舉措，破解物資供應(yīng)困局

時(shí)過(guò)近一個(gè)月，河南電力物流中心合同執(zhí)行部主任劉艷華還沒(méi)有從壓力中走出來(lái)。

回顧首批農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程物資供應(yīng)的艱難，劉艷華形容說(shuō)，前有供應(yīng)合同不能按期履行阻礙，后有工程進(jìn)度、催促要貨“追兵”，最為嚴(yán)峻的問(wèn)題是，如不能順利完成物資供應(yīng)任務(wù)，必將影響工程建設(shè)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

早在2010年年底，就有評(píng)論說(shuō)，總投資2000億元的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，將直接拉動(dòng)我國(guó)中低壓電器公司的飛躍發(fā)展。這一說(shuō)法的背后還蘊(yùn)藏著另一層意思——海量的農(nóng)網(wǎng)物資需求，對(duì)設(shè)備廠家的生產(chǎn)能力亦是嚴(yán)峻考驗(yàn)。

這一問(wèn)題在我省同樣表現(xiàn)明顯，主要集中在物資供貨期短、中標(biāo)量大、供貨范圍廣幾個(gè)方面。據(jù)介紹，在首批10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中，省公司共與201個(gè)供貨廠商簽訂了8.1億元的物資合同，涉及導(dǎo)線2.3萬(wàn)噸、電纜14萬(wàn)千米、鋼管桿8500噸、水泥桿13.6萬(wàn)根、變壓器6516臺(tái)、開(kāi)關(guān)柜4600面、金具98萬(wàn)副……而且要在6月份以前全面完成物資供應(yīng)。

“破解物資供應(yīng)難題的關(guān)鍵，是設(shè)備廠家能否按時(shí)履約供貨，這也是物資供應(yīng)部門的壓力所在?！眲⑵G華說(shuō)。早在工程計(jì)劃下達(dá)之初，省公司物資部就積極開(kāi)展物資招標(biāo)工作，并在最短的時(shí)間內(nèi)與生產(chǎn)廠家簽訂物資合同，以便給供貨廠留足生產(chǎn)時(shí)間，但到4月底依然有半數(shù)以上供應(yīng)商無(wú)法按時(shí)交貨。

重壓之下，必須采取非常之舉。為此，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程指揮部多次召開(kāi)物資供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)，在短短兩個(gè)月的時(shí)間里，梳理各種履約問(wèn)題數(shù)百條，協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家千余次。

物流服務(wù)中心先后組織100多名物資人員，奔赴80個(gè)供應(yīng)商家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促生產(chǎn)，跟蹤督促供應(yīng)商合理制定生產(chǎn)交貨計(jì)劃；同時(shí)，建立供應(yīng)商屬地化管理制度和物資供應(yīng)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，對(duì)公司各單位下屬設(shè)備生產(chǎn)廠家加強(qiáng)管理，安排專人對(duì)供應(yīng)商上報(bào)的最新供貨清單進(jìn)行匯總整理并及時(shí)予以解決。

基于各方人員的協(xié)同攻堅(jiān)，6月初，困局破除，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，所有10千伏及以下新農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程物資全部移交給施工單位。此時(shí)，劉艷華感覺(jué)雖累猶榮，他說(shuō)：“盡管困難重重，但先進(jìn)的物資保障鏈經(jīng)受住了考驗(yàn)，在工程建設(shè)施工中發(fā)揮了重要作用?！?/p>

目前，國(guó)家電網(wǎng)公司已下達(dá)2011年農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)任務(wù)。全省各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)正再接再厲，加快工程實(shí)施，在全力確保12月底前完成2010年農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展2011年項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。