吳曉園 叢 林 陳志強(qiáng)

?

可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)研究*——以福建漳平市為例

吳曉園1叢 林2陳志強(qiáng)3

1.福州大學(xué)八方物流學(xué)院；2.福建省科技廳；3.福建省科技開發(fā)中心

可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)是在可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化的可持續(xù)發(fā)展示范試點(diǎn)，是實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展、科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的載體。研究可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)，是可持續(xù)發(fā)展理論與實(shí)踐研究的重要內(nèi)容。本文在對(duì)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的內(nèi)涵進(jìn)行辨析的基礎(chǔ)上,探討可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則，構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 并用層次分析法賦予相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重。以福建漳平市為例，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果表明：漳平市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)總體上呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但資源環(huán)境建設(shè)的不足與制度建設(shè)的相對(duì)落后，是制約漳平市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的重要因素。

可持續(xù)發(fā)展 示范區(qū) 指標(biāo)體系 層次分析法 漳平市

1 引言

“可持續(xù)發(fā)展”源于生態(tài)學(xué)，是在對(duì)既往發(fā)展模式反思后而形成的，謀求自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新理念，是對(duì)人類、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間相互關(guān)系的新認(rèn)識(shí)?？沙掷m(xù)發(fā)展的提出表明，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)滿足人類長(zhǎng)期發(fā)展需要的能力在很大程度上依賴于生態(tài)系統(tǒng)的可生存性。

1986年，我國(guó)開展城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展綜合示范試點(diǎn)工作，逐步建立一批社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)（1998年正式更名為可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)），開始探索如何緩解人口資源環(huán)境的壓力，同時(shí)發(fā)展社會(huì)事業(yè)、提高社會(huì)和諧程度并實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)已形成了國(guó)家與地方兩個(gè)層面共同推進(jìn)、共同發(fā)展的戰(zhàn)略格局。目前，全國(guó)已有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)116個(gè)，其中，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)13個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)160余個(gè)[1]。隨著實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀階段，2008年，國(guó)家啟動(dòng)了可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作，力圖在節(jié)能減排、資源節(jié)約型建設(shè)、環(huán)境友好型建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等領(lǐng)域進(jìn)行先行先試，從而形成有鮮明特色和示范意義的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和模式。在示范區(qū)的建設(shè)過程中，如何科學(xué)合理地評(píng)價(jià)其可持續(xù)發(fā)展的狀況和水平，進(jìn)而不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵，顯得尤為重要。

本文試圖在對(duì)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的內(nèi)涵進(jìn)行辨析的基礎(chǔ)上，探討可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則，構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并以福建漳平市為例，對(duì)其可持續(xù)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在一定程度上既是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的補(bǔ)充，又有助于可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)帶動(dòng)作用的形成與發(fā)揮，為示范區(qū)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐提供可供參考的決策依據(jù)。

2 可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的基本內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展的概念于1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中正式提出，指的是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)子孫后代滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，該定義兼具了自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的屬性[2]。1992年，聯(lián)合國(guó)召開了環(huán)境與發(fā)展大會(huì)并通過《21世紀(jì)議程》，要求各國(guó)制定和組織實(shí)施相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃和政策，可持續(xù)發(fā)展由此成為各國(guó)普遍接受和遵循的發(fā)展準(zhǔn)則。1994年，中國(guó)正式通過《中國(guó)21世紀(jì)議程》，可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)成為“中國(guó)實(shí)踐《中國(guó)21世紀(jì)議程》的實(shí)驗(yàn)區(qū)，是中國(guó)今后發(fā)展的方向和樣板”[3]。

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立與發(fā)展既有一般內(nèi)涵又有特殊意義。第一，可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國(guó)順應(yīng)世界發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)的抉擇，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，立足于環(huán)境和自然資源角度，探索實(shí)踐關(guān)于人類長(zhǎng)期發(fā)展的模式。第二，可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)是依據(jù)中國(guó)國(guó)情作出的科學(xué)決策，其內(nèi)涵隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷豐富。首先，可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的提出與實(shí)施正值我國(guó)工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的時(shí)期，而要將可持續(xù)發(fā)展從理念進(jìn)入到可操作的層面，需要強(qiáng)大有力的推手，因此，可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)是從國(guó)家政府的戰(zhàn)略層面來組織和協(xié)調(diào)的；其次，由于中國(guó)地域廣闊、自然資源空間分布不均，且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)不平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑就是選擇不同類型、有代表性的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大城市的行政區(qū)進(jìn)行可持續(xù)的研究和探索；再次，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展是立足于“以人為本”的科學(xué)發(fā)展，把滿足人的需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，尋求人與自然、人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系的總體性和諧發(fā)展；最后，可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)就其建設(shè)的目的而言，既要實(shí)現(xiàn)區(qū)域本身的可持續(xù)發(fā)展，還要起到典型示范和帶動(dòng)作用。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的定義，我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)可理解為：以人為本，依靠科技進(jìn)步、機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，不斷探索不同類型地區(qū)的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和模式，為不同類型地區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考的創(chuàng)新示范基地。

可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)是在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化的可持續(xù)發(fā)展示范試點(diǎn)，是實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展、科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的載體。示范區(qū)根據(jù)不同區(qū)域?qū)嶋H，在認(rèn)識(shí)、解決制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題方面改革創(chuàng)新、先行先試，摸索有益的新做法、新機(jī)制與新模式。因此，示范區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)相比，除了具有可持續(xù)性、先進(jìn)性、綜合性等特點(diǎn)外，更具有創(chuàng)新性和示范效應(yīng)，即可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)在解決可持續(xù)發(fā)展過程中的關(guān)鍵共性問題、突出問題方面有所創(chuàng)新，其發(fā)展模式和發(fā)展路徑為其他可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和其他區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展方式提供了一個(gè)參照系，促使其他區(qū)域進(jìn)行模仿借鑒，從而帶動(dòng)其他區(qū)域發(fā)展。

3 可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

由上述分析可以看出，可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)涉及到資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展建設(shè)的方方面面，同時(shí)還要求示范區(qū)的建設(shè)具有可持續(xù)性、先進(jìn)性、綜合性、創(chuàng)新性等。因此，要科學(xué)合理地評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，必須依據(jù)評(píng)價(jià)的原則與評(píng)價(jià)的內(nèi)容客觀、有效地選取指標(biāo)。

3.1 評(píng)價(jià)的主要原則

可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)是范圍較小、人口較少且與外部聯(lián)系緊密的區(qū)域，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建既要客觀和全面，能夠盡可能涵蓋可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)內(nèi)容，又要有代表性和差異性，體現(xiàn)以人為本，使得所選取的指標(biāo)能夠反映示范區(qū)建設(shè)的過程和績(jī)效，還要充分考慮示范區(qū)的具體特點(diǎn)，并將區(qū)域發(fā)展的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合。同時(shí)，指標(biāo)的選取還應(yīng)遵循宜少不宜多、宜簡(jiǎn)不宜繁的原則，兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性、穩(wěn)定性、易于操作性和可比性，使得評(píng)價(jià)結(jié)果趨于科學(xué)公正。

3.2 評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

早期，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)（UNCSD）提出了“驅(qū)動(dòng)力（driving forces）—狀態(tài)（state）—響應(yīng)（response）”，即DSR評(píng)價(jià)框架，認(rèn)為對(duì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)是基于以下幾點(diǎn)的認(rèn)識(shí)：影響環(huán)境的因素有哪些，當(dāng)前環(huán)境的狀態(tài)怎么樣，正在進(jìn)行的緩和或解決環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的措施是什么[4]，并從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然資源與環(huán)境、制度四個(gè)方面進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)。依據(jù)DSR的評(píng)價(jià)框架，借鑒國(guó)內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，并遵循前述可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的評(píng)價(jià)原則，示范區(qū)的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從以人為本的角度出發(fā)，包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)。人類的活動(dòng)以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主，示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展為基礎(chǔ)與支撐，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度與結(jié)構(gòu)是評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容；二是社會(huì)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)。建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)發(fā)展在我國(guó)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中始終擺在優(yōu)先位置，是可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的主要目的，具體包括人口、教育、健康等方面；三是資源環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)，可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)是以人的活動(dòng)作為主要驅(qū)動(dòng)[4]，由人的活動(dòng)向資源和環(huán)境的現(xiàn)狀產(chǎn)生壓力，同時(shí)接受來自資源和環(huán)境的反饋，因此，資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)是示范區(qū)發(fā)展的前提條件。四是可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的制度建設(shè)評(píng)價(jià)，人類所有的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)都嵌入于特定的制度條件下，制度的建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的原則與內(nèi)容，采用理論分析、經(jīng)驗(yàn)選取和專家咨詢相結(jié)合的方法，以國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)福建省漳平市為例，在對(duì)漳平市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境的狀況進(jìn)行較深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

福建省漳平市地處福建西南部，是福建省沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)、老區(qū)的結(jié)合區(qū)域，屬于福建省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，轄區(qū)面積2975平方公里。在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，漳平市不斷探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變資源型傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式、處理加快發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境的關(guān)系、全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，并取得了一系列成效。1998年8月，漳平市被福建省批準(zhǔn)為福建省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，2006年10月被國(guó)家科技部批準(zhǔn)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

漳平市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示，共包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、42個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

表1 可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4 可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)

完成可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建之后，需要對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并合理地確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，參考Damjan Krajnc和Peter Glaviˇc[5]的研究成果，依據(jù)所收集到的漳平市2006年～2010年相關(guān)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)主要來源于《漳平市國(guó)家可持續(xù)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查表2005-2010》、《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》和龍巖市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站），對(duì)其可持續(xù)發(fā)展建設(shè)情況進(jìn)行如下綜合評(píng)價(jià)。

4.1 指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

4.2 指標(biāo)的權(quán)重確定

由于考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于發(fā)展中國(guó)家以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重要性，以及可持續(xù)發(fā)展“既要考慮社會(huì)福利，又必須重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源和環(huán)境的雙向影響”[6]，故對(duì)評(píng)價(jià)體系中的一級(jí)指標(biāo)不再展開分析，而是對(duì)它們賦予等值權(quán)重。通過層次分析法確定二、三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重（相對(duì)重要程度），經(jīng)由相關(guān)專家打分構(gòu)造對(duì)比矩陣（采用1～9標(biāo)度法，并將標(biāo)度值的小數(shù)位四舍五入）。采用專家選擇軟件（Expert choice）得出指標(biāo)的權(quán)向量，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)以確保權(quán)重確定的合理性。權(quán)向量測(cè)算結(jié)果見表2 ，經(jīng)測(cè)算，一致性比率小于0.1，判斷矩陣具有滿意的一致性。

4.3 綜合評(píng)價(jià)

以上述的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和指標(biāo)權(quán)重為基礎(chǔ)，可以進(jìn)一步科學(xué)地計(jì)算出漳平市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)四個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià)值,進(jìn)而從總體上把握近幾年來可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)的狀況。

其中，n為二級(jí)指標(biāo)包含的三級(jí)指標(biāo)數(shù)，wij為三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)。同理可計(jì)算一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，評(píng)價(jià)結(jié)果見表3。

表2 2006年～2010年福建漳平市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化與權(quán)重

續(xù)表2

指標(biāo)指標(biāo)層級(jí)權(quán)重wi 2006年2007年2008年2009年2010年層內(nèi)權(quán)重wij 社會(huì)發(fā)展建設(shè)（）0.08010.0000.1320.1710.5001.0000.449 20.0000.2000.3000.6001.0000.235 30.7040.9860.6341.0000.0000.235 40.0000.5000.7501.0000.7500.082 0.22710.0000.2590.4970.7271.0000.198 20.0000.2480.5040.7351.0000.088 30.0000.3080.6640.8261.0000.337 40.0000.3490.6000.7231.0000.337 50.0000.1640.7820.9391.0000.041 0.48610.0000.6470.8240.8821.0000.500 20.0000.2730.6360.7271.0000.250 30.0000.2450.9310.9521.0000.250 0.20710.7370.0000.3341.0000.9880.163 20.0000.2260.4380.7881.0000.540 31.0000.0000.4860.0681.0000.297 資源環(huán)境建設(shè)（）0.50010.6250.7500.8751.0000.6250.200 20.0480.0550.9991.0000.0480.082 30.0760.3540.6651.0000.0760.359 40.0000.0200.2241.0000.0000.359 0.50010.0000.5301.0001.0000.0000.343 20.0000.0000.0000.0000.0000.343 30.0000.1710.9481.0000.0000.129 40.2000.3440.7221.0000.2000.129 50.6670.9581.0001.0000.6670.055 制度建設(shè)（）0.33310.3890.5561.0000.8330.3890.250 20.9701.0000.9850.9700.9700.750 0.66710.0340.0340.0691.0000.0340.750 20.2740.4740.6051.0000.2740.250

表3 2006年～2010年福建漳平市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果

從評(píng)價(jià)的結(jié)果可以看出，2006年～2010年，漳平市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)總體上呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，2006年～2009年可持續(xù)發(fā)展建設(shè)水平不斷提升，但2010年出現(xiàn)回落的趨勢(shì)。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)水平良好，評(píng)價(jià)值逐年遞增，這與漳平市近幾年來經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況相吻合。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)發(fā)展建設(shè)水平也取得顯著成效，表明漳平市為提高社會(huì)發(fā)展水平所采取的諸如健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鞏固低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)等的各項(xiàng)措施取得了明顯的成效。但是，從評(píng)價(jià)的結(jié)果中還可以看出，資源環(huán)境建設(shè)的不足與制度建設(shè)的相對(duì)落后，是制約漳平市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的重要因素。因此，進(jìn)一步分析漳平市2010年可持續(xù)發(fā)展建設(shè)水平回落的可能原因，一方面在于早期對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需求忽視了對(duì)于資源的保護(hù)和環(huán)境的建設(shè)，由此導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)經(jīng)過一定的時(shí)滯，日漸顯現(xiàn)；另一方面，漳平市的人才和技術(shù)等要素資源還相對(duì)缺乏，科技教育基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力比較薄弱，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的同步發(fā)展。因此，未來漳平市可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)應(yīng)當(dāng)以制度建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌兼顧，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，從而進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展建設(shè)水平。

5 結(jié)語

可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、緩解社會(huì)矛盾，降低自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，對(duì)后來發(fā)展地區(qū)的發(fā)展模式具有顯著的示范作用。可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立、指標(biāo)權(quán)重的確定以及評(píng)價(jià)方法的選擇等，是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作。本文構(gòu)建了一個(gè)包含目標(biāo)層和一、二、三級(jí)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用層次分析法對(duì)相關(guān)指標(biāo)賦予權(quán)重，通過應(yīng)用研究表明可用于測(cè)度和分析可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)水平，并能基本體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的特點(diǎn)。然而，由于受由示范區(qū)區(qū)域特點(diǎn)的限制，用于反映示范性的指標(biāo)難以獲取并在指標(biāo)體系中體現(xiàn)，這對(duì)示范區(qū)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系造成了一定的影響。因此，在研究的基礎(chǔ)上，可對(duì)示范區(qū)周邊區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)際測(cè)評(píng)，進(jìn)一步修正相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而為示范區(qū)的評(píng)價(jià)提供更客觀和實(shí)用的評(píng)價(jià)工具。

[1]李靜.國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)：世界了解中國(guó)的窗口[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2011-07-04.

[2]叢林.可持續(xù)發(fā)展的理論與實(shí)踐[Ml.福州:海風(fēng)出版社, 2008.

[3]科學(xué)技術(shù)部社會(huì)發(fā)展科技司，中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心.國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)報(bào)告（1986-2006）[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007.

[4] Adrián Barrera-Roldán, Américo Sald′?var-Valdés. Proposal and application of a Sustainable Development Index[J]. Ecological Indicators, 2002(2): 251–256.

[5] Damjan Krajnc,Peter Glaviˇc. A model for integrated assessment of sustainable development[J]. Resources, Conservation and Recycling,2005(43): 189–208.

[6] Myriam Nourry. Measuring sustainable development: Some empirical evidence for France from eight alternative indicators[J]. ECOLOGICALE- CONOMICS, 2008 (67): 441-456.

基金項(xiàng)目：2011年福建省社發(fā)領(lǐng)域科技計(jì)劃項(xiàng)目《福建省可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)研究》研究成果。