趙杰

金磚國家應是新興市場與發(fā)展中國家的代言人，應成為東西溝通的橋梁、南北合作的紐帶，促進整個世界治理更加開放、透明和公正

3月24日，參加金磚國家（中國、俄羅斯、印度、巴西和南非）智庫會議的中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英，在會場上感受到一種彼此包容、理解的和諧探討氣氛，“沒有人觸及存在根本分歧或爭議的問題，而是致力于尋求最佳合作路徑”。

60多位相關領域的權威專家，他們膚色不同、語言不同，來自亞、歐、南美和非洲四大洲的五個國家，共同目的是推進打造一塊牢固“金磚”（BRICS），從而為4月14日即將在中國三亞舉行的金磚國家領導人第三次會晤做充分準備。

4月2日，中國外交部部長助理吳海龍在此次會晤媒體吹風會上表示，領導人會晤后將發(fā)表一份成果文件，主要反映五國在會晤各項議題上的共識。目前各方正在就成果文件的案文進行磋商，“這次會晤可以成為金磚國家合作進程中一個重要的里程碑?！?/p>

時勢造英雄

37年前，記者出身的美國作家威廉·曼徹斯特撰就一本名為《光榮與夢想》的斷代史作，迅即贏得各國讀者極高贊譽。這本書描寫的時代以上世紀30年代那場發(fā)自美國并席卷整個資本主義市場的經(jīng)濟危機為背景，至今讀從“溝底”啟程的那段歷史仍令人觸目驚心。

歷史總是驚人的相似，2008年金融危機從美國咆哮而出，波及全球。當然，這次沒有曼徹斯特筆下的“溝底”那么慘。在陳鳳英看來，之所以此次危機沒有重蹈上次“大蕭條”的覆轍，主要原因是金磚國家等新興經(jīng)濟以“V型”強勁反彈，成為引領全球經(jīng)濟復蘇的生力軍。

“金磚國家的迅速崛起，可謂‘時勢造英雄?！标慀P英在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，后危機時代，金磚國家等新興市場發(fā)展依然鶴立雞群，新興大國群體崛起，推動力量格局向東轉(zhuǎn)移，促進世界經(jīng)濟發(fā)展更趨多元。

同樣參加了金磚國家智庫會議的當代世界研究中心教授、國際自然社會科學院院士俞邃認為，金磚國家的群體崛起，是伴隨著時代進程應運而生。“它們的國情各異，但冷戰(zhàn)結束后所處的國際大背景相同，追求的總目標相似?！?/p>

據(jù)IMF統(tǒng)計，按購買力平價（PPP）計算，最近五年世界經(jīng)濟增長的70%來自新興市場與發(fā)展中國家，其中金磚國家占半壁江山；后危機時代（2011～2015年），金磚國家等新興市場的內(nèi)需增量將占全球需求增長的一半強，進口增長將占國際貿(mào)易增量的40%。

金磚國家中的中國和印度“龍頭”效應明顯，經(jīng)濟將分別年均增長9.5%和8.2%，俄羅斯、巴西將年增4%以上，全球發(fā)展重心將加速向新興大國傾斜。IMF將其稱為“雙速”發(fā)展，即發(fā)達國家復蘇遲緩，新興經(jīng)濟則強勁增長。

陳鳳英認為， 作為一個整體，金磚國家的引擎作用在未來依然看好。其理由在于：工業(yè)化與城市化遠未結束，后發(fā)優(yōu)勢依然存在，內(nèi)部潛力巨大；經(jīng)濟持續(xù)強勁發(fā)展，中產(chǎn)階層隊伍日益壯大，由此拉動消費需求旺盛；積極參與全球經(jīng)濟治理，同時強化金磚國家之間經(jīng)貿(mào)合作；決策者駕馭風險和管理危機的能力增強；各國加速結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

東西共治

不過，現(xiàn)實也不容過于樂觀。世界經(jīng)濟復蘇步伐參差不齊，宏觀政策取向分化，保護主義延宕不絕，使得經(jīng)濟形勢復雜難測，“繁榮深處潛藏危機風險”。

路透社4月1日報道認為，資金流入放緩導致全球大宗商品市場充滿不確定性，其中“大宗商品資金流入規(guī)模創(chuàng)紀錄的局面可能在第二季停止；投資者不確定性因素中包含美國貨幣政策收緊的可能”。

陳鳳英認為，目前的國際經(jīng)濟形勢主要有幾方面表現(xiàn)：發(fā)達國家拼出口、創(chuàng)就業(yè)、激消費、促復蘇，手段登峰造極；新興市場則緊銀根、壓通脹、堵熱錢、抑泡沫，決策層空前緊張；同時，美國利用“幣值低估”力壓金磚國家貨幣升值，借“量化寬松”大肆印鈔，向全球轉(zhuǎn)嫁債務。

“在本幣升值、資產(chǎn)泡沫和通脹上升三重壓力下，美國的‘禍水東引可能得逞，新興市場貨幣政策可能脫軌?！标慀P英認為，加之北非中東亂局，全球掀起新一輪石油、糧食、礦產(chǎn)品及貴金屬價格輪番上漲風潮，或許會扼殺新興經(jīng)濟強勁增長勢頭。

在此背景下，全球經(jīng)濟治理體系重建成為金磚國家智庫會議的討論熱點之一。俄羅斯統(tǒng)一基金會主席尼科諾夫認為，該體系重建是國際金融危機背景下，世界地緣戰(zhàn)略變化所呈現(xiàn)出的一個主要趨勢。

他認為，金融危機將布雷頓森林體系、經(jīng)合組織、世貿(mào)組織、八國集團等治理體系的缺陷暴露無遺。在后危機時期，包括金磚國家在內(nèi)的G20日漸成為全球經(jīng)濟治理體系的核心?！癎20的發(fā)展壯大反映了全球經(jīng)濟治理的新現(xiàn)實，即如果缺少發(fā)展中經(jīng)濟體的參與，任何全球性經(jīng)濟問題的解決都難以想象，多極世界的理念正在逐漸成為現(xiàn)實?！?/p>

吳海龍在上述會議上也表示，中方希望此次會晤達成的積極成果之一就是加強金磚國家在國際事務中的協(xié)調(diào)與配合，“在國際貨幣體系改革、大宗商品價格波動、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等問題上加強協(xié)調(diào)，相互配合，共同推動完善全球經(jīng)濟治理。”

在陳鳳英看來，目前的經(jīng)濟形勢不是單靠西方或東方就可轉(zhuǎn)好?！拔鞣接薪?jīng)驗沒精力，東方國家年輕有為但缺乏經(jīng)驗，二者都沒有足夠能力管理好這個世界?！币虼?，尤其需要東西共治的經(jīng)濟治理結構。

她同時認為，全球經(jīng)濟治理模式遠未成型，尚待進一步探索，東西共治則是一種必然趨勢。比如，在G20合作機制內(nèi)，金磚國家應是新興市場與發(fā)展中國家的代言人，應成為東西溝通橋梁，南北合作紐帶。

“里程碑”期待

在上述媒體通氣會中，吳海龍?zhí)岢?，此次金磚國家領導人會晤的主要議題包括國際形勢、國際經(jīng)濟金融問題、發(fā)展問題以及金磚國家合作等。而領導人會晤后將發(fā)表一份成果文件，主要反映五國在會晤各項議題上的共識。目前各方正在就成果文件的案文進行溝通和磋商。

吳海龍未透露具體文案細節(jié)，不過他在回答提問時表示，中方希望此次會晤在四方面取得積極成果：在應對一系列全球性挑戰(zhàn)方面凝聚共識，為解決全球性問題做出貢獻；共同推動完善全球經(jīng)濟治理；進一步深化和擴大金磚國家在各領域的務實合作；進一步加強金磚國家成員國間雙邊關系發(fā)展。

“相信通過各方共同努力，這次會晤可以成為金磚國家合作進程中一個重要的里程碑?！眳呛｝埍硎?。

陳鳳英認為，與前兩次領導人會晤相比，此次會晤確實有望成為重要里程碑。一方面因為前兩次會晤均屬探索性；另一方面此次會晤有望為金磚國家整體發(fā)展定調(diào)，“讓金磚國家成為發(fā)展中國家發(fā)展的一個平臺，進而促進整個世界的治理更加開放、透明和公正”；此外，當前北非中東問題引起國際社會極大關注，國際形勢成為此次會晤的首要議題，金磚國家顯然將就此問題予以討論并表達共同關切。

“成為里程碑并不是說一定要形成一些章程或者細則之類，而是在金磚國家合作路徑上留下獨特印記并起到重要作用?！标慀P英說，金磚國家之間存在許多不同，目前是在轉(zhuǎn)型期，不宜用嚴格的章程框范。

外界關注的另一個問題是，金磚國家繼去年南非加入之后如何吸納新成員。陳鳳英向《中國新聞周刊》透露，此前不斷有一些國家提出要加入。但是，“最好是循序漸進地吸納新成員，不能操之過急，也不要人為設置門檻。吸納新成員可首先考慮以G20成員國為主，同時參考全球治理體系的需要以及發(fā)展中國家的治理需求等因素?！薄?/p>