陳四益

盤點(diǎn)，《辭海》的解釋是指前任清點(diǎn)公家財(cái)物移交后任?，F(xiàn)在的用途似乎更有擴(kuò)大，且不管它。公家財(cái)物，可以是物質(zhì)的，也可以是精神的，故而借用此詞，粗略“盤點(diǎn)”一下執(zhí)政黨的風(fēng)紀(jì)方面有過(guò)些什么“財(cái)物”。

一

盤點(diǎn)要有個(gè)范圍。月底，商店門口掛塊牌子，說(shuō)是“月底盤存，停止?fàn)I業(yè)”，那是盤點(diǎn)一月的存貨。年終盤點(diǎn)，自然就是一年的時(shí)限了。本文的盤點(diǎn)，時(shí)間只限于1978至1982的五年間和1992至1997年的六年間。

二

1980年7月30日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的幾個(gè)問(wèn)題的指示》。其中第一條說(shuō)“從現(xiàn)在起，除非中央有專門決定，一律不得新建關(guān)于老一代革命家個(gè)人的紀(jì)念堂、紀(jì)念館、紀(jì)念亭、紀(jì)念碑等建筑。正在建設(shè)的和雖已建成但尚可改造的，應(yīng)盡可能改建為其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化福利設(shè)施?！薄爸劣诂F(xiàn)尚在世的中央領(lǐng)導(dǎo)同志的故鄉(xiāng)、母校和曾經(jīng)活動(dòng)的場(chǎng)所，一律不得進(jìn)行任何形式的紀(jì)念布置，已有的布置一律撤銷，并須將撤銷情況向中央報(bào)告?！?/p>

三十年過(guò)去，這一“指示”未聞撤銷，但對(duì)個(gè)人的宣傳有變本加厲之勢(shì)，新的領(lǐng)導(dǎo)人的陵墓、碑石、紀(jì)念建筑遠(yuǎn)超前人，越來(lái)越宏偉，越來(lái)越壯觀了。

三

1981年5月7日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動(dòng)手起草重要文件，不要一切由秘書(shū)代勞的指示》。“指示”稱這是進(jìn)一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要措施。中央規(guī)定“今后，領(lǐng)導(dǎo)者（指各級(jí)黨委的第一書(shū)記、分工負(fù)責(zé)某一方面工作的書(shū)記，國(guó)家機(jī)關(guān)的部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)，其他各部門、各單位類推）個(gè)人的重要講話、報(bào)告，一律要親自動(dòng)手起草。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要文件，一律由領(lǐng)導(dǎo)者（或指定一位負(fù)責(zé)同志，或由若干人合作，一人負(fù)主責(zé)）親自動(dòng)手，親自指導(dǎo)、主持起草工作。所謂親自動(dòng)手，主要是指領(lǐng)導(dǎo)者必須開(kāi)動(dòng)腦筋，提出文件的基本思想，包括主要的觀點(diǎn)、意見(jiàn)、辦法?！?/p>

這一指示發(fā)布至今也已三十年了，每當(dāng)看到、聽(tīng)到那些了無(wú)新意、全無(wú)個(gè)性、照抄照轉(zhuǎn)的文件、報(bào)告時(shí)，每當(dāng)報(bào)告人照本宣科甚至連句讀都讀不斷時(shí)，我總懷疑，他們是否知道中央曾經(jīng)有過(guò)這樣一份“指示”。

四

1993年4月27日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中接受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券的通知》；1995年4月30日又發(fā)布了《關(guān)于對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》。

前一個(gè)《通知》規(guī)定：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員（包括離休、退休干部和受黨政機(jī)關(guān)委托、聘任從事公務(wù)活動(dòng)的人員），特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，在公務(wù)活動(dòng)包括禮儀慶典、新聞發(fā)布會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不得以任何名義和變相形式接受禮金和有價(jià)證券。凡違背規(guī)定接受禮金和有價(jià)證券者，要堅(jiān)決追究，根據(jù)數(shù)額多少和情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)索要或暗示對(duì)方贈(zèng)送禮金和有價(jià)證券的，要從重處分。觸犯刑律的，要依法懲處。”

后一個(gè)《規(guī)定》要求：“黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中，不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)，因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交?！?/p>

這兩項(xiàng)規(guī)定，從此后的報(bào)道來(lái)看，似乎也形同虛設(shè)，追究未見(jiàn)“堅(jiān)決”；處分未見(jiàn)“從重”。不然，每到節(jié)后，路邊小店“回收”貴重?zé)熅频榷Y品的生意怎會(huì)那樣火爆。現(xiàn)在的禮品煙酒，一條一瓶，都是成千上萬(wàn)了。

五

1995年4月30日，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》?！兑?guī)定》要求各黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須申報(bào)的收入，包括：1．工資；2．各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)；3．從事咨詢、講學(xué)、寫(xiě)作、審稿、書(shū)畫(huà)等勞務(wù)所得；4．事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得。如果申報(bào)人不申報(bào)或者不如實(shí)申報(bào)收入的，由所在黨組織、行政部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其申報(bào)、改正，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者黨紀(jì)政紀(jì)處分。

《規(guī)定》發(fā)布至今已經(jīng)過(guò)去十五年了，不知怎地，報(bào)刊上的文章還在不斷討論實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)。是《規(guī)定》不曾實(shí)行？是實(shí)行流于形式？還是《規(guī)定》已經(jīng)撤銷？未見(jiàn)解釋，只好存而不論。

六

1997年3月28日，中共中央發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，《準(zhǔn)則》不僅規(guī)定了不準(zhǔn)索要管理、服務(wù)對(duì)象的錢物；不準(zhǔn)接受可能影響公務(wù)的禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)；不準(zhǔn)接受禮金和各種有價(jià)證券；不準(zhǔn)接受下屬單位和其他企業(yè)、事業(yè)單位或者個(gè)人贈(zèng)送的信用卡及其他支付憑證，還規(guī)定了不準(zhǔn)個(gè)人經(jīng)商、辦企業(yè)；不準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職或者兼職取酬；不準(zhǔn)公費(fèi)出國(guó)旅游或者變相出國(guó)旅游；不準(zhǔn)用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂(lè)部會(huì)員資格；不準(zhǔn)為配偶、子女及其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件；省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)在該領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)及管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)和在外商獨(dú)資企業(yè)任職；以及不準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中接受超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待；不準(zhǔn)違規(guī)配備、使用小汽車；不準(zhǔn)擅自用公款配備、使用通信工具等等。

如果這些規(guī)定都得到了全面、嚴(yán)格的實(shí)施，那么，幾千億的公款吃喝，幾千億的公費(fèi)旅游，幾千億的公車費(fèi)用，究竟從何而來(lái)？而領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶經(jīng)商違反此規(guī)定的不知凡幾，也未聞怎樣加以限制。

七

盤點(diǎn)一通，發(fā)現(xiàn)“存貨”甚多，“銷售”不暢?！胺e壓”嚴(yán)重，“流通”受阻。

【原載2011年第6期《同舟共進(jìn)》本刊有刪節(jié)】