王艷輝，崔 浩，李 曼

（北京交通大學 軌道交通控制與安全國家重點實驗室，北京 100044）

全路應急管理體系經過多年的建設，已基本完成“鐵道部-鐵路局-站段”3級應急管理機構建設，初步制定了應急預案體系，救援隊伍建設、事故救援、預防性安全檢查、預案演練等各項工作也已基本完善。全路應急管理統(tǒng)計預評估工作缺乏全面和深入的研究，需要對其分析和總結工作進行規(guī)范，建設鐵路應急管理統(tǒng)計與評估系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)管理工作不足、對應急管理力量進行有效規(guī)范和優(yōu)化配置。本文在對鐵路應急管理工作、統(tǒng)計評估方法進行研究的基礎上，設計開發(fā)了建立在鐵道部，鐵路局和站段3級組織機構上的鐵路應急管理統(tǒng)計與評估系統(tǒng)，實現(xiàn)對應急管理工作的科學統(tǒng)計分析和及時全面總結。

1 系統(tǒng)結構

鐵路應急管理統(tǒng)計分析與評估系統(tǒng)是一個突出分級-分類管理概念的系統(tǒng)，通過全面、多角度統(tǒng)計分析，實現(xiàn)階段性的工作總結，及時發(fā)現(xiàn)應急管理工作中的不足。參照完整的應急管理工作評估流程和評估標準，對整個應急管理工作進行評估，并且提供可決策的信息供各級人員使用，在實現(xiàn)應急管理工作優(yōu)化的基礎上提高整個應急管理工作水平。

1.1 邏輯結構

鐵路應急管理統(tǒng)計分析與評估系統(tǒng)的開發(fā)研究是一項復雜的綜合集成計算機系統(tǒng)工程，涉及信息數(shù)據(jù)、技術、組織機構等要素，其邏輯結構采用分層劃分的模式，各層相互獨立又互為支撐，系統(tǒng)邏輯結構如圖1。

（1）數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)是整個系統(tǒng)基礎的數(shù)據(jù)來源，也是統(tǒng)計分析原始的對象。數(shù)據(jù)主要來自站段應急管理人員和路局應急管理人員。

（2）支撐層。以“多元信息統(tǒng)計分析方法”和“應急管理優(yōu)化技術”作為理論支撐，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、分析，并在此基礎上實現(xiàn)對應急管理工作的評估與優(yōu)化。

圖1 系統(tǒng)邏輯結構圖

圖2 分析與評估系統(tǒng)功能模塊

（3） 應用層。建立在數(shù)據(jù)層和支撐層的基礎上，利用支撐層中的方法技術對數(shù)據(jù)層中的數(shù)據(jù)進行提取、加工、重新組織，向系統(tǒng)用戶提供應用功能。

1.2 數(shù)據(jù)流程

鐵路應急管理工作分為4個部分：應急日常管理（應急管理機構建設、應急管理法律化建設、應急管理信息化建設）；應急資源管理（救援列車、救援設備、救援物資、救援隊伍、路外應急聯(lián)動）；預案管理及演練（危險源管理、預案管理、應急演練）；應急實施（領導小組的建立、應急救援行動、救援結果）。

以危險源管理為例對數(shù)據(jù)流程進行描述：

（1）輸入數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)錄入人員在錄入危險源信息時需要錄入各個危險源是否在已統(tǒng)計監(jiān)控范圍內。此外，還需要錄入每年度的事故信息。

（2）處理流程。系統(tǒng)首先查詢出引起事故的危險源不在已統(tǒng)計監(jiān)控的范圍內的個數(shù)，然后查詢出本年度的事故總數(shù)，根據(jù)下式求出危險源監(jiān)控失誤率。

2 系統(tǒng)功能模塊設計

在對鐵路應急管理統(tǒng)計與評估系統(tǒng)進行需求分析的基礎上，將系統(tǒng)的功能模塊分為6個模塊如圖2。

2.1 基礎數(shù)據(jù)維護模塊

通過該模塊實現(xiàn)對日常管理、應急資源、預案管理及演練和應急實施各部分的屬性信息的錄入。

2.2 應急統(tǒng)計指標維護模塊

（1）應急統(tǒng)計指標體系建立

該功能可以讓用戶方便、快速的將所有應急管理統(tǒng)計指標以層次結構組織起來并整合到系統(tǒng)中。系統(tǒng)以樹狀結構對所有指標進行存儲和維護，并且能夠讓用戶輸入統(tǒng)計指標的名稱、特點等屬性信息。

（2）應急統(tǒng)計指標參數(shù)設置

該功能可以讓用戶為每一個應急管理統(tǒng)計指標設定一個權威部門發(fā)布的建議值或規(guī)定值作為參考標準，方便統(tǒng)計、分析工作的進行。

2.3 統(tǒng)計指標算法維護模塊

該功能模塊可以讓用戶快速的設定應急管理統(tǒng)計工作評估算法中涉及到的參數(shù)。在該系統(tǒng)中，算法主要是指改進的因子分析法。

2.4 統(tǒng)計指標計算模塊

（1）單項統(tǒng)計指標計算

該功能模塊以一年時間為限，計算出所有鐵路局、站段各項指標的具體數(shù)值，并且以列表或其他形式顯示出來。用戶也可根據(jù)需要設定時間范圍。

（2）最終指標計算

該功能能夠調用系統(tǒng)設計好的算法處理模塊，在計算所有單項指標值的基礎上，計算出各個鐵路局或站段最終的融合指標值。并且以列表或其他形式顯示出來。

2.5 指標查詢統(tǒng)計模塊

（1）查詢某項指標不達標的站段或鐵路局。系統(tǒng)根據(jù)用戶選擇某一項指標，查看指定范圍內該項指標的數(shù)值是不達標的，并將結果以列表的形式進行展示。

（2）查詢站段或鐵路局不達標的指標。系統(tǒng)根據(jù)用戶選擇的某些站段或鐵路局，查詢一個時間范圍內共有哪些指標的數(shù)值出現(xiàn)過不達標，并將結果以列表的形式進行展示。

（3）統(tǒng)計指標歷史變化。以曲線的方式展示各個站段、鐵路局某一項或者某些指標在過去的一段時間內的波動情況。

2.6 系統(tǒng)管理

（1）用戶管理。是一個完成對用戶基本屬性進行管理的模塊。主要包括第1部分：管理員所具有的功能，包括對用戶的添加、刪除、更改信息、權限設置、查詢等操作。第2部分：用戶自身對自己屬性的管理。

（2）權限管理。是對權限進行管理的模塊，包括對基礎權限的添加、刪除、修改、查找操作，以及功能與相應權限的匹配關系。

（3）角色管理。是對角色進行管理的模塊。角色即權限包，是多種基礎權限的組合。主要包括對角色的添加、刪除、修改以及角色基礎權限設置功能。

（4）菜單管理。是一個對用戶在其權限范圍內所能訪問的菜單進行管理的模塊。它配合權限管理、角色管理，對用戶和系統(tǒng)的訪問權限進行詳細的約束。

3 系統(tǒng)實例應用

登錄系統(tǒng)后通過選擇不同的類別，完成各類數(shù)據(jù)的填寫與統(tǒng)計。以鐵路應急日常管理為例進行應急管理機構、應急管理法律、應急管理軟件信息錄入，其中應急管理機構錄入如圖3。

通過對鐵路應急管理工作的日常管理、應急資源管理、預案管理及演練和應急實施4部分錄入的信息進行統(tǒng)計，計算各統(tǒng)計指標的值如圖4。

通過對3個鐵路局數(shù)據(jù)進行錄入，計算應急管理指標值，對其進行標準化處理后，輸入改進的因子模型計算后可以得到3個鐵路局在應急管理工作4個部分的得分，最終計算出整個應急管理工作得分如圖5。

圖3 鐵路應急管理應急機構信息錄入

圖4 鐵路應急管理指標計算結果

圖5 3個路局應急管理總得分

由評價結果可得，3個鐵路局的應急管理工作成績由好到差依次排序為路局1、路局3、路局2。

4 結束語

鐵路應急管理統(tǒng)計與評估系統(tǒng)的研發(fā)，標志著鐵路應急管理統(tǒng)計與評估工作進入了一個新的階段。系統(tǒng)在全路的全面推廣，能夠及時發(fā)現(xiàn)應急管理工作不足，對應急管理力量進行有效規(guī)范和優(yōu)化配置，開創(chuàng)應急管理信息化工作的新局面。