□ 本刊記者 高波濤

“專業(yè)合作”為農(nóng)民增收

□ 本刊記者 高波濤

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2010年中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社較2009年底增長(zhǎng)超過(guò)40%，全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社將超過(guò)36萬(wàn)家，大體平均每月新增1萬(wàn)多家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到25萬(wàn)個(gè)以上，入社農(nóng)戶也超過(guò)2800萬(wàn)家，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的10%。曾有專家預(yù)言：“21世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)村，將是合作經(jīng)濟(jì)組織大放異彩的世紀(jì)。”

這個(gè)真“差錢(qián)”

近日，農(nóng)業(yè)部專業(yè)合作處劉景樞處長(zhǎng)在接受媒體采訪時(shí)表示，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民，就是扶持農(nóng)業(yè)。在過(guò)去五年，特別是合作社法頒布以來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)合作社的扶持力度，從財(cái)政方面來(lái)看，近幾年中央財(cái)政累計(jì)支持合作社大概13億，2007-2009年，地方各級(jí)財(cái)政大概是16億多。合作社的發(fā)展還“差錢(qián)”嗎？

早在2004年，馬宜場(chǎng)就積極號(hào)召和帶領(lǐng)村民成立了山東姜莊合作社，合作社成立之初，就有100多戶農(nóng)民入社。馬宜場(chǎng)告訴記者，當(dāng)時(shí)群眾積極性普遍還是很高的，合作社不僅成立了以養(yǎng)殖協(xié)會(huì)為主的經(jīng)營(yíng)體系，還創(chuàng)建了自己的文化隊(duì)，在經(jīng)濟(jì)和文化方面達(dá)到共同發(fā)展。隨著合作社的成長(zhǎng)，問(wèn)題也逐漸顯露，而最關(guān)鍵的便是資金問(wèn)題。

采訪中，馬宜場(chǎng)告訴記者，剛開(kāi)始主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是養(yǎng)豬，然而十幾萬(wàn)元的投入，換來(lái)的卻是市場(chǎng)行情走低，2006年一頭母豬一斤肉只賣2.5元，每斤飼料就得3.5元，光飼料就得3000多元，賣出去里外就得虧幾百元。豬賠了，但合作社得搞下去。當(dāng)時(shí)他以合作社名義找到了利率比較低的農(nóng)業(yè)銀行，可卻沒(méi)能貸到款，原因就是像他們這樣的合作社“小企業(yè)”，不符合有關(guān)條件。

我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)是分散和兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這決定了其專業(yè)化程度低，農(nóng)民很難通過(guò)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合在一起；在專業(yè)化程度相對(duì)高的地方，由于缺少資金支持也難以聯(lián)合。

隨后，馬宜場(chǎng)又找到利率較高的信用社，同樣吃了閉門(mén)羹，理由是人家只針對(duì)大型公司和企業(yè)。無(wú)奈，馬宜場(chǎng)只能以個(gè)人擔(dān)保貸款方式貸了5萬(wàn)元。交談中，馬宜場(chǎng)對(duì)國(guó)家政策還是比較熟知的，當(dāng)記者詢問(wèn)為何沒(méi)有尋求國(guó)家政策支持，馬宜場(chǎng)說(shuō)，國(guó)家很多政策是好的，但是真正得到利益的卻不是他們。原先每年對(duì)于國(guó)家的一些政策資金支持，他還是積極申請(qǐng)的，但在前年他已經(jīng)不再遞交申請(qǐng)了，至于，緣由馬宜場(chǎng)和記者牢騷了一些，但卻不同意記者發(fā)表。馬宜場(chǎng)說(shuō)，雖然2007年國(guó)家正式實(shí)施了，但是確沒(méi)有配套的農(nóng)民合作組織優(yōu)惠政策，單以他們?yōu)樯鐔T制作工本費(fèi)免費(fèi)而言，國(guó)家政策為什么就不能給予優(yōu)惠呢？

采訪中，馬宜場(chǎng)對(duì)沒(méi)有得到政策優(yōu)惠并沒(méi)什么太大的怨言，相反對(duì)于當(dāng)?shù)匾恍┫嚓P(guān)部門(mén)卻頗有微詞，馬宜場(chǎng)的合作社有一個(gè)農(nóng)資服務(wù)中心，經(jīng)營(yíng)的主要是農(nóng)資產(chǎn)品，讓他頭疼的是最近收到了有關(guān)部門(mén)讓他不太清楚的罰款，由于自己外出參加培訓(xùn)，耽誤了幾天，法院已經(jīng)下發(fā)了2萬(wàn)元的罰款通知書(shū)。

草根金融論壇秘書(shū)長(zhǎng)謝勇模表示，我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)合作發(fā)展的政策導(dǎo)向是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的專業(yè)合作組織開(kāi)始的，而沒(méi)有注意到應(yīng)同時(shí)從資金等合作金融組織開(kāi)始。我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)是分散和兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這決定了其專業(yè)化程度低，農(nóng)民很難通過(guò)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合在一起；在專業(yè)化程度相對(duì)高的地方，由于缺少資金支持也難以聯(lián)合。沒(méi)有資金的聯(lián)合體，很難產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制。

真的假不了

隨著國(guó)家正式實(shí)施《農(nóng)村專業(yè)合作社法》，合作社如雨后春筍般興起的同時(shí)，一些“偽合作社”也在悄然發(fā)展，并稱之為“大魚(yú)吃小魚(yú)”的“翻牌”合作社。

廣東省化州市的李亞峰于2008年底成立了“化州農(nóng)民養(yǎng)豬專業(yè)合作社”，成立之初，李亞峰在作為該社常務(wù)理事的同時(shí)為了方便合作社發(fā)展成立了自己的獸藥店，獸藥店在對(duì)社員的經(jīng)營(yíng)時(shí)是讓利銷售的。而正是獸藥店的個(gè)人法人性質(zhì)，讓外界對(duì)李亞峰有了不同的看法。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，專業(yè)合作社是在農(nóng)民繳納入社費(fèi)后，作為社員的同時(shí)享受經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的返還，為社員謀利。而李亞峰的合作社是在社員繳納入社費(fèi)后，成了持有“購(gòu)物卡”來(lái)獲得商店打折促銷的產(chǎn)品。對(duì)此李亞峰用“我整個(gè)人都是合作社的了,更不要說(shuō)店了”來(lái)解釋，并絕不承認(rèn)自己在掛羊頭賣狗肉。

與此同時(shí)，原協(xié)會(huì)會(huì)員中垌鎮(zhèn)的養(yǎng)豬大戶謝亞福也成立了一家合作社，名為“化州市興民養(yǎng)豬專業(yè)合作社”，謝亞福之所以成立合作社，是因?yàn)橛幸晃晦r(nóng)業(yè)局的親戚告訴他，國(guó)家頒布了《農(nóng)村專業(yè)合作社法》，成立合作社會(huì)給政策補(bǔ)貼，隨后謝亞福便拉了18戶養(yǎng)豬戶成立了自己的合作社。如果說(shuō)在養(yǎng)豬這方面算專業(yè)的話，在對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理方面，謝亞福并不專業(yè)，且成立之后，補(bǔ)貼也遲遲沒(méi)有來(lái)頭，所以標(biāo)牌也懶得做，合作社也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)運(yùn)作。

合作社如何更加有效、規(guī)范的運(yùn)作？陜西省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處張旭峰表示，一般人認(rèn)為只有農(nóng)民自己的才叫合作社，企業(yè)牽頭的叫假合作社，我們理解是，合作社建設(shè)的關(guān)鍵在合作社的分配機(jī)制和利益關(guān)系。企業(yè)是為股東服務(wù)，合作社也要為自己的股東負(fù)責(zé)，掙得多，分得多，才是好的合作社。

曾經(jīng)參與制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院任大鵬表示：我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度是驚人的，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，將會(huì)逐步趨于平穩(wěn)狀態(tài)，那些真正以農(nóng)民需求、市場(chǎng)需求為根本的合作社才會(huì)得到發(fā)展，而那些所謂的“翻牌”合作社、一味等著政策、資金扶持而不靠發(fā)展“內(nèi)生性”的合作社一定會(huì)在市場(chǎng)發(fā)展中被淘汰。

隨著專業(yè)合作社模式的推廣，將有更多的農(nóng)民直接受益。

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合求共贏

有效規(guī)范運(yùn)作的同時(shí)，如何提高組織化的程度，讓合作社在面對(duì)如今風(fēng)云變化的市場(chǎng)同時(shí)仍能站穩(wěn)腳跟，為農(nóng)戶爭(zhēng)取較大利益，合作社聯(lián)合的形式逐漸形成。

2009年，卓延偉牽頭操辦的北京市昌平區(qū)昌農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品合作社成立。已經(jīng)身兼北京市昌平十三陵果業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)和北京市卓越果品專業(yè)合作社理事長(zhǎng)兩職的卓延偉，又被推選做了合作社聯(lián)合社的理事長(zhǎng)。談到合作社的成立，卓延偉說(shuō)：“我在延慶看到的是，一個(gè)小村子一下子成立了七個(gè)合作社。如果不鼓勵(lì)吞并的話，這些弱勢(shì)的合作社，根本無(wú)法在市場(chǎng)中和流通方叫板，更談不上好的收成了。舉個(gè)例子，一家合作社的櫻桃，在社區(qū)擺一個(gè)星期就賣光了。消費(fèi)者下次想吃，對(duì)不起，沒(méi)了。單個(gè)合作社產(chǎn)能不足，無(wú)法持續(xù)供貨，是我們?cè)诤褪袌?chǎng)打交道過(guò)程中遇到的麻煩事。而且，單個(gè)的專業(yè)合作社還滿足不了客戶多樣化的需求。很多團(tuán)購(gòu)客戶，點(diǎn)名要了柴雞蛋之后，又點(diǎn)了蜂蜜、梨子、尜棗。”

2010年12月23日，濰坊市然中然農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社聯(lián)合社在山東省青州市宣告成立。這是一家由壽光、寒亭、安丘、青州4個(gè)縣市區(qū)的16家專業(yè)合作社組成的聯(lián)合社，以打造高端農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)為途徑，以促進(jìn)農(nóng)民致富增收為目的。至此，濰坊市境內(nèi)共有9個(gè)航母級(jí)合作聯(lián)社浮出水面，涉及蔬菜、水果、糧油、養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域。158個(gè)合作社加入了聯(lián)合社，社員總數(shù)12650個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶38726戶。濰坊市在地級(jí)市范圍內(nèi)展開(kāi)合作社大聯(lián)合的試點(diǎn)在國(guó)內(nèi)尚屬首例。合作社的大聯(lián)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)。

華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院徐勇表示，合作無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，是永恒的主題。人們?cè)谏鐣?huì)生活中有兩種存在形態(tài)：合作和沖突。合作是常態(tài)，沖突是非常態(tài)。合作是農(nóng)民自我的選擇，是致富的手段。現(xiàn)階段的農(nóng)民合作已進(jìn)入了跨地域的層次，是社會(huì)化的合作，是在市場(chǎng)化大背景下的合作。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村?！笆濉币?guī)劃突出強(qiáng)調(diào)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社就是一條很好的路子。如何把這條路子走好，除了需要腳踏實(shí)地的踐行，或許更加需要我們?nèi)シe極探索發(fā)展。

□ 編輯 尹麗麗 □ 美編 閻 瑾