王國慶

（浙江上虞市百官街道辦事處，浙江上虞 312300）

1 新葉家埭村集體經濟建設的亮點

1.1 以制訂科學合理的規(guī)劃為發(fā)展先導

浙江省上虞市新葉家埭村，2010年4月由原葉家埭村和施家堰村撤并而成，兩村合并后，為了更好地整合現有資源，為新一輪的新農村建設打好基礎，在上虞市城建規(guī)劃設計院的幫助下，重新編制了2006～2010年新葉家埭村新農村建設規(guī)劃，提出打造工業(yè)經濟區(qū)塊、村民休閑娛樂區(qū)塊、效益農業(yè)區(qū)塊發(fā)展總體思路，為今后的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施打下了良好的基礎。

1.2 以大力發(fā)展效益農業(yè)作為主導產業(yè)

新葉家埭村利用城郊結合部的區(qū)位優(yōu)勢，早在2000年就把發(fā)展高科技農業(yè)作為提高農業(yè)效益、增加農民收入的抓手，投資600余萬元創(chuàng)辦了全市規(guī)模最大的村級高科技農業(yè)示范園區(qū)，成立上虞市娥江農業(yè)新技術推廣應用研究所，引進花卉和歐亞新品種葡萄，引進種養(yǎng)能人，出臺優(yōu)惠措施鼓勵農戶種植，園區(qū)年創(chuàng)收入達到500萬元以上。

2 街道村級集體經濟發(fā)展中存在的問題

2.1 發(fā)展不夠平衡

村級與村級發(fā)展之間存在嚴重不平衡性。就百官街道36個村 （居）的經濟發(fā)展現狀來看，村級可用資金有5個村已超過200萬元，7個村已超過100萬元，而有的村可用資金不足5萬元，兩者最大相差40多倍，隨著良性循環(huán)發(fā)展，這種不平衡性有不斷拉大的趨勢，在很大程度上影響了村級經濟總量的持續(xù)性增長。

2.2 村級支出增大

隨著經濟社會事業(yè)的不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高，農戶對村級組織的要求也在不斷提高，使得村級組織用于村公益、福利方面的支出在逐步增多，特別是新農村建設步伐的加快，村基礎設施建設、村容村貌改善、村民社會保障費用等都需要投入一大筆資金。

2.3 資源相對短缺

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質保障，百官街道身處全市中心，隨著城市化進程的不斷推進，土地征用不斷增多，可利用資源逐漸減少，該街道已有10個村已失去土地資源。

3 發(fā)展壯大村級集體經濟的幾點想法

3.1 加強村級基層組織建設

切實加強以農村黨支部為核心的村級組織建設，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在農村各項方針政策的直接落實者，是建設社會主義新農村的戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)展壯大農村集體經濟，必須首先著眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質的提高。

3.2 精心制訂村級發(fā)展規(guī)劃

在對村級集體經濟發(fā)展情況進行全面調查、摸底、掌握第一手資料的基礎上，弄清存在問題，找準根源，分析出路，精心制訂科學合理的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標。要立足村情，著眼市場，突出重點，把階段目標和長遠發(fā)展結合起來，堅持把強村與富民統(tǒng)一起來，堅持把發(fā)展村級集體經濟與新農村建設結合起來，理清發(fā)展思路，因村制宜制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，增強村居自我發(fā)展能力，促進農民增收和村級集體經濟發(fā)展。

3.3 充分發(fā)揮各村自身優(yōu)勢

就百官街道各村 （居）實際看，有城中村、城郊村、居委村。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經濟的模式也應該從實際出發(fā)，立足現有基礎，透析本地實情，揚長避短，不搞 “一刀切”，要 “一村一策”?？梢砸揽看寮壋闪⒎战M織，開展有償服務，增加集體收入；可以興建或經營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路；可以以資金、資產入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展；可以集體興辦農副產品加工企業(yè)或收購公司，使農副產品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長。