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德國(guó)的水資源管理體制

2011-04-14 14:22:40
水利水電快報(bào) 2011年3期
關(guān)鍵詞:補(bǔ)充性環(huán)境部聯(lián)邦政府

在德國(guó),根據(jù)憲法,聯(lián)邦政府有權(quán)制定有關(guān)水資源管理框架的總體規(guī)定。各州必須通過(guò)地方立法將這些聯(lián)邦政府制定的總體性法律轉(zhuǎn)化為州法律,它們也可制定補(bǔ)充性的規(guī)定。

聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部(以下簡(jiǎn)稱為環(huán)境部)是聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)環(huán)境和水資源問(wèn)題的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理與水資源管理相關(guān)的基本問(wèn)題以及跨地區(qū)合作。環(huán)境部負(fù)責(zé)起草《聯(lián)邦水法》、《廢水收費(fèi)法》以及《聯(lián)邦自然保護(hù)法》等。當(dāng)然,該部所提議的環(huán)境立法、環(huán)保項(xiàng)目和計(jì)劃需要與其他有關(guān)聯(lián)邦部門討論,諸如聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)、食品和農(nóng)業(yè)部,衛(wèi)生部,交通、建設(shè)和住房部等。

水資源管理規(guī)制的實(shí)施由各州和市政府負(fù)責(zé)。在州政府,各個(gè)機(jī)構(gòu)履行其相應(yīng)的職能,如環(huán)境保護(hù)局、水資源管理局等。這些部門的具體職責(zé)各州之間有所不同。

由于聯(lián)邦、州和市級(jí)機(jī)構(gòu)之間實(shí)行明確的分權(quán)體制,因而形成了不同管理層間的水資源管理模式。該模式的運(yùn)行有賴于各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào),對(duì)于萊茵河、易北河之類大河的管理,則需要建立更加正式的協(xié)調(diào)平臺(tái)。

德國(guó)賦予了水資源管理機(jī)構(gòu)明確的法律地位和相應(yīng)的權(quán)力,并為跨轄區(qū)的水資源管理設(shè)立了專門的機(jī)構(gòu)。

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