國(guó)泰君安證券

發(fā)改委在本月中旬下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，明確規(guī)定要高度重視煤化工盲目發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題。在國(guó)家相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)之前，暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目；同時(shí)，在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，禁止建設(shè)相關(guān)煤化工項(xiàng)目。

《通知》稱，要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。在國(guó)家相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)之前，暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項(xiàng)目，加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能；對(duì)合成氨和甲醇實(shí)施上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，提高競(jìng)爭(zhēng)力。煤化工示范項(xiàng)目要建立科學(xué)、嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。

同時(shí)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)管理規(guī)定和審批程序，進(jìn)一步加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批。在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，禁止建設(shè)以下項(xiàng)目：年產(chǎn)50萬(wàn)t及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)t及以下煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)t及以下煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn)100萬(wàn)t及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn)20億m3及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)20萬(wàn)t及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，須報(bào)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

據(jù)介紹，目前大部分地區(qū)已嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文件要求，科學(xué)規(guī)范煤化工發(fā)展，但有些地方仍存在不顧條件大上煤化工的問(wèn)題，且引發(fā)的不良后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。為此，《通知》表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)煤化工生產(chǎn)要素資源配置，積極推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)審核和節(jié)能審查，對(duì)主要污染物排放總量超標(biāo)和節(jié)能評(píng)估審查不合格的地區(qū)，暫停審批新增主要污染物的煤化工項(xiàng)目。

此外，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定的煤化工項(xiàng)目，一律不批準(zhǔn)用地，不得發(fā)放貸款，不得通過(guò)資本市場(chǎng)融資，嚴(yán)格防止財(cái)政性資金流向產(chǎn)能過(guò)剩的煤化工項(xiàng)目。

據(jù)透露，目前發(fā)改委、國(guó)家能源局正在組織編制《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》和《煤化工產(chǎn)業(yè)政策》，經(jīng)批準(zhǔn)后將盡快組織實(shí)施。其中一個(gè)重要政策是，“十二五”重點(diǎn)組織實(shí)施好現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。