長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)第十五次會(huì)議召開(kāi)

2011年12月1日，長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)第十五次會(huì)議在西安召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議精神和新《水土保持法》，努力開(kāi)創(chuàng)“十二五”長(zhǎng)江流域水土保持生態(tài)建設(shè)新局面。

長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)主任委員、四川省省長(zhǎng)蔣巨峰作工作報(bào)告，副主任委員、水利部副部長(zhǎng)劉寧作總結(jié)講話，委員會(huì)委員兼秘書(shū)長(zhǎng)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華作工作匯報(bào)。國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等10個(gè)部委以及長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)的委員會(huì)成員、水利(水保)廳(局)主管水保工作的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。陜西省副省長(zhǎng)祝列克到會(huì)祝賀并講話。

會(huì)議充分肯定了“十一五”長(zhǎng)江流域水土保持工作取得的新進(jìn)展與成效。主要表現(xiàn)在6個(gè)方面:①重點(diǎn)治理成效顯著。5 a來(lái)長(zhǎng)江流域共治理水土流失面積4萬(wàn)km2，國(guó)家累計(jì)投入資金47億元，治理面積和國(guó)家投資分別比“十五”期間增加15%和50%。②監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)突破。各地先后出臺(tái)水土保持配套法規(guī)文件600多份，水土保持法規(guī)體系不斷完善。③生態(tài)修復(fù)快速推進(jìn)，全流域累計(jì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、封禁保護(hù)面積6萬(wàn)km2，水土流失防治步伐明顯加快。④監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展。流域初步建成了1個(gè)流域中心站、15個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站、107個(gè)地級(jí)監(jiān)測(cè)分站、300多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。⑤基礎(chǔ)工作顯著加強(qiáng)。編制完成了一批流域、省級(jí)水土保持規(guī)劃和一批專項(xiàng)規(guī)劃，由流域規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃組成的流域水土保持規(guī)劃體系已初步形成，為國(guó)家宏觀決策和水土流失治理提供了依據(jù)。⑥宣傳教育深入人心。通過(guò)多種形式，深入、廣泛、持久地開(kāi)展水土保持法制宣傳教育，極大地增強(qiáng)了全社會(huì)水土保持意識(shí)和法制觀念。

會(huì)議分析了“十二五”流域水土保持工作的新形勢(shì)。黨中央關(guān)于加快水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署為水土保持帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，新《水土保持法》的頒布實(shí)施為加快流域水土保持生態(tài)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。與此同時(shí)，長(zhǎng)江流域水土流失治理和水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前長(zhǎng)江流域水土保持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還存在不少問(wèn)題:第一，截至“十一五”期末，長(zhǎng)江流域仍然有近50萬(wàn)km2的水土流失面積和1億hm2左右的坡耕地沒(méi)有得到有效治理，流域水土流失防治進(jìn)程與國(guó)家生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)差距很大;第二，水土資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾日益突出，人為水土流失現(xiàn)象依然存在;第三，水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和水土流失治理投入長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，水土保持發(fā)展后勁不足。

會(huì)議明確了“十二五”的主要目標(biāo)和任務(wù)。要求流域各地在今后的水土保持工作中以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面做好水土保持預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等重點(diǎn)任務(wù)，建立和完善適應(yīng)新形勢(shì)新要求的水土保持工作機(jī)制和工程建設(shè)管理機(jī)制。

今后5 a的主要目標(biāo)任務(wù):一是全面強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督管理?；窘ǔ闪饔蚋骷?jí)水土保持配套法規(guī)體系。二是切實(shí)加快水土流失治理。到“十二五”末，使全流域70%的水土流失面積得到治理或生態(tài)修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展。三是有序推動(dòng)水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。實(shí)現(xiàn)水土保持公告規(guī)范化、制度化和監(jiān)測(cè)成果信息化管理，全面提升流域水土保持信息化水平。四是初步建成水土保持支撐體系。全面提升流域水土保持科技水平。

會(huì)議提出了當(dāng)前及今后一段時(shí)期要重點(diǎn)抓好的工作:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)流域水土保持生態(tài)建設(shè);二是科學(xué)規(guī)劃，為流域水土流失防治奠定基礎(chǔ);三是強(qiáng)化監(jiān)督，全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度;四是加快治理，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè);五是加大宣傳力度，大力營(yíng)造水土保持濃厚氛圍。

(本刊摘編)

2011-12-13