白西輝

(新疆金溝河流域管理處,新疆 沙灣 832100)

金溝河灌區(qū)位于新疆北部準(zhǔn)噶爾盆地南緣塔城地區(qū)沙灣縣境內(nèi),東接石河子,西臨奎屯市,312國(guó)道、烏奎高速公路及北疆鐵路橫貫本區(qū),交通十分便利。金溝河屬冰川融雪補(bǔ)給型河流,河系年均徑流量3.2億方,自1959年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái),灌溉面積已發(fā)展到50余萬(wàn)畝。

金溝河灌區(qū)改建項(xiàng)目從1998年一期工程實(shí)施以來(lái),至今已完成11期工程,從已驗(yàn)收的工程來(lái)看,全部達(dá)到了優(yōu)良工程。從運(yùn)行的效果來(lái)看,完全達(dá)到了設(shè)計(jì)的效果。

1 實(shí)行“三制”是實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程的重要保障

金溝河管理處嚴(yán)格按照國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)要求,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。采取委托招標(biāo)的形式,在相關(guān)媒體上發(fā)布招標(biāo)公告實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。在工程的招標(biāo)過(guò)程中實(shí)行 “公開(kāi)、公平、公正”的原則,給潛在中標(biāo)人同等的待遇,最終選擇了優(yōu)秀的施工隊(duì)伍,節(jié)約了工程投資。

在選擇質(zhì)量監(jiān)督單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的過(guò)程中,特別注重投標(biāo)單位的信譽(yù)、業(yè)績(jī)、技術(shù)水平、企業(yè)實(shí)力及施工經(jīng)驗(yàn),力求選擇比較好的參建單位。這是關(guān)系到工程建設(shè)好壞及順利與否的關(guān)鍵。

改建工程設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位均具有甲級(jí)資質(zhì),工程施工單位最低資質(zhì)為貳級(jí)。

2 完善的管理體制是優(yōu)良工程的必要條件

金溝河灌區(qū)改建工程有線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣等特點(diǎn),每年施工期大約1.5～2個(gè)月左右?？芍^時(shí)間短,任務(wù)重,由于項(xiàng)目法人采取了提前招標(biāo),提前進(jìn)入工地,提前開(kāi)展工作等有理、有利的管理方式,使得整個(gè)工程有序進(jìn)行。

2.1 組建灌區(qū)改建工程領(lǐng)導(dǎo)小組

開(kāi)工前,組建了金溝河灌區(qū)改建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,抽調(diào)全處精干力量,專抓此項(xiàng)工作。辦公室主任、副主任由處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。并建立健全管理機(jī)制、明確責(zé)任,對(duì)灌區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理。

每期工程管理處均組織6～9名助理工程師以上職稱的業(yè)務(wù)骨干深入工程一線,負(fù)責(zé)工程關(guān)系協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督等工作,把問(wèn)題及時(shí)處理,把矛盾及時(shí)化解,把質(zhì)量落到實(shí)處。

2.2 建立暢通的溝通機(jī)制

金溝河管理處在開(kāi)工之前首先組織參建各方召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,明確參建各方職責(zé),同時(shí)也加強(qiáng)了參建各方的相互溝通。

由于工期短,管理處每旬都要召開(kāi)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方協(xié)調(diào)會(huì)議。會(huì)上各部門(mén)通報(bào)各標(biāo)段匯報(bào)該旬工程完成情況,未完成的分析原因,結(jié)合工程的實(shí)際情況,督促施工方加快進(jìn)度,同時(shí)幫助加快進(jìn)度的具體辦法。

2.3 健全的資金管理制度

工程建設(shè)資金的使用、管理、規(guī)章制度健全,實(shí)行?？顚?chǔ)、?？顚Ｓ谩９こ虄r(jià)款的預(yù)付,進(jìn)度撥付、支付方式、保證金等均按有關(guān)規(guī)定在合同中予以明確,并嚴(yán)格執(zhí)行。以合同為依據(jù),堅(jiān)持 “該給的一分錢(qián)不扣,不該給的一分錢(qián)不給”的合同計(jì)量支付原則,從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員到分管副總監(jiān)、總監(jiān)、業(yè)主層層把關(guān),確保工程結(jié)算中的所有款項(xiàng)都有理有據(jù);建立了由施工單位申報(bào),現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員復(fù)合,主管副總監(jiān)審核,總監(jiān)審定,業(yè)主代表審簽,法人代表審批的資金支付程序。由于資金到位及時(shí),工程進(jìn)度自始至終未因資金問(wèn)題受到過(guò)影響。

3 工程施工質(zhì)量管理

在工程建設(shè)中,管理處非常重視工程質(zhì)量,建立健全了質(zhì)量檢查體系,并落實(shí)到人。為了保證工程質(zhì)量,管理處派出精干技術(shù)人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理,并嚴(yán)格履行建設(shè)管理程序,給監(jiān)理放權(quán),對(duì)監(jiān)理提出的正確意見(jiàn)予以支持。

3.1 工程安全管理

積極要求施工單位進(jìn)行施工三級(jí)安全教育。(即公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、施工班組三個(gè)層次的安全教育)。

對(duì)施工人員進(jìn)行檔案化管理 (身份證復(fù)印件、來(lái)疆時(shí)間、婚姻情況等進(jìn)行登記、備案),可以實(shí)時(shí)對(duì)整個(gè)施工隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)控。

承包方必須為每個(gè)施工人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn),經(jīng)公司管理人員檢查后,留存復(fù)印件備案。維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

管理處安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)解決。

3.2 制定獎(jiǎng)罰條款

為了確保工程質(zhì)量,管理處與監(jiān)理部聯(lián)合下發(fā)了 《工程質(zhì)量管理規(guī)定》,對(duì)材料工序的檢查制定了詳細(xì)的規(guī)則,引入獎(jiǎng)懲機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,不合格堅(jiān)決返工,收到了較顯著的效果。

3.3 建立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系

由監(jiān)理部編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃,對(duì)工程進(jìn)行項(xiàng)目劃分,下發(fā)了業(yè)主、監(jiān)理、施工方聯(lián)系方式,明確了監(jiān)理部組織分工、各成員職責(zé),制定了單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和開(kāi)工 (倉(cāng))簽證實(shí)施細(xì)則;建立了班組自檢、項(xiàng)目部復(fù)檢,監(jiān)理部抽檢并評(píng)定質(zhì)量等級(jí),業(yè)主認(rèn)定質(zhì)量評(píng)定的質(zhì)量保證體系。

3.4 嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的檢驗(yàn)

一方面,進(jìn)場(chǎng)材料必須按規(guī)范要求整齊擺放,另一方面,所有進(jìn)場(chǎng)材料及設(shè)備,須有檢驗(yàn)證明或合格證;同時(shí),對(duì)主要材料,管理處還進(jìn)行抽檢及實(shí)驗(yàn)。為此,管理處配備了必要的檢測(cè)儀器、設(shè)備,如:回彈儀、天平、試模等。

3.5 及時(shí)解決施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

對(duì)于工程建設(shè)中發(fā)生的技術(shù)問(wèn)題,管理處負(fù)責(zé)人經(jīng)常與監(jiān)理部一起組織設(shè)計(jì)、施工單位逐一落實(shí),對(duì)于監(jiān)理部和施工單位提出的有利于提高質(zhì)量的建議予以采納。如:二期改造工程中,渠首非常泄洪閘閘后底板設(shè)計(jì)采用混凝土澆筑,為了減小洪水對(duì)底板的沖刷力,管理處建議采用廢舊輪胎鋪面。如此,利用很少的資金,就大大增強(qiáng)了閘后底板的抗磨能力。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)行,這種新工藝的確可行。

3.6 優(yōu)化設(shè)計(jì),積極推行新技術(shù)

如在1998～1999年度工程中利用干渠西移形成的高差,修建了獲得自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的排沙漏斗工程和同樣具有較好排沙效果的排沙渦管,較好的解決了入渠泥沙的問(wèn)題;在2000～2001年度工程中的渠首改建設(shè)計(jì)中針對(duì)自潰壩的形式和壩頂高程的選定進(jìn)行了多次反復(fù)論證,最終確定了最佳方案,在抗御2003年金溝河流域超百年一遇的“7.17特大突發(fā)性洪水”起到了重要作用。

將橡膠瓦應(yīng)用到金溝河電站渠首排沙閘混凝土底板防磨技術(shù)上,具有抗磨性能易達(dá)到、技術(shù)簡(jiǎn)單、造價(jià)低等特點(diǎn),已取得顯著的防磨效果。針對(duì)泥沙對(duì)水閘閘室的磨損破壞,采用了具有抗沖、耐磨、柔性好的鋼纖維硅粉混凝土進(jìn)行施工,效果顯著。

4 資料整編工作

(1)成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

管理處于1998年9月10日成立了檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,有專職檔案人員。施工期間由監(jiān)理部配備的兼職檔案員專門(mén)負(fù)責(zé)檔案收集和初整工作。

(2)資料管理程序。

工程完成后,管理處組織力量對(duì)前期工作、施工期資料及后期有關(guān)資料,按檔案管理要求進(jìn)行了系統(tǒng)的整理和立卷整編。管理處配備了灌區(qū)改建檔案用品和臨時(shí)檔案室,所整編資料計(jì)劃待竣工驗(yàn)收后移交處檔案室統(tǒng)一管理。

(3)強(qiáng)化工程資料的整編歸檔工作。

工程建設(shè)資料來(lái)源于參建各方,頭緒多、內(nèi)容雜,如何使資料整編規(guī)范化,建設(shè)單位在工程初期及時(shí)組織監(jiān)理、施工單位學(xué)習(xí)有關(guān)歸檔要求。按有關(guān)檔案規(guī)定,編制 “檔案資料組卷、編目、檢索框圖”,并配以分類、編目的詳細(xì)說(shuō)明書(shū),供各級(jí)資料員使用,并在整編過(guò)程中不定期地到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助和檢查預(yù)立卷的質(zhì)量。

5 文明施工

(1)工程垃圾的處理。建筑工程從起步就是一項(xiàng)飛砂走石的 “粗活”,在趕進(jìn)度,抓質(zhì)量的同時(shí),往往會(huì)把文明施工拋到腦后,大量的工程垃圾隨處可見(jiàn),主體工程完成后,施工單位遣兵調(diào)將,人員調(diào)離,工程垃圾成了頑固的肌瘤,整個(gè)工程的形象大打折扣。我們的做法是:施工與垃圾清除同步,如果工期特別緊張,扣除一定的資金作為抵押,垃圾清除完后解除抵押。還可以考慮用抵押金另行安排。這一措施的執(zhí)行,較好的解決了工程垃圾這一問(wèn)題,施工單位處理工程垃圾的意識(shí)大為增強(qiáng)。

(2)工程道路的修復(fù)。在施工期間,由于工期原因,工程大多采用大型的工程機(jī)械施工,這對(duì)工程的道路造成了較為嚴(yán)重的影響,如果不及時(shí)解決,對(duì)后期的運(yùn)行將會(huì)有嚴(yán)重的影響。我們采用了施工單位出機(jī)械,建設(shè)單位給予成本價(jià)補(bǔ)貼的辦法,較好的解決了這一問(wèn)題。

以上所述,是筆者在金溝河改建工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些好的做法,以供大家參考。但最主要的是參建各方要在心理真正重視起來(lái),才能取得顯著的效果。