于欽之

2008年7月18日，淄博市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的意見》[淄政辦發(fā)（2008）89 號]，對全市農(nóng)村推廣散裝水泥的指導思想、組織領(lǐng)導、工作原則和任務(wù)目標等方面提出了指導性要求。提出了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，運用現(xiàn)代物流資源，建設(shè)完善農(nóng)村“推散”市場網(wǎng)絡(luò)；依托現(xiàn)有的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程體系，利用供銷社、農(nóng)村銷售點、便民超市等資源，建設(shè)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點。同時，制定了農(nóng)村推散具體扶持政策。經(jīng)批準在農(nóng)村改建或新建的散裝水泥銷售示范點，可從市級散裝水泥專項資金中補貼3000元，從區(qū)縣級散裝水泥專項資金中補貼1000元；對于新設(shè)立的散裝水泥配送站，根據(jù)銷售量從市、區(qū)縣兩級散裝水泥專項資金中補貼1～3萬元，同時對銷量大的散裝水泥銷售網(wǎng)點，給予一定獎勵。農(nóng)村推散政策出臺后，淄博市散裝水泥辦公室按照《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的意見》要求，結(jié)合本市農(nóng)村實際，迅速展開了扎實有效的各項工作。

一、因地制宜，培育農(nóng)村散裝水泥市場。淄博市南部是山區(qū)，北部是平原，南北經(jīng)濟、地理等情況差別較大。為此，各級散辦因地制宜，建立以水泥企業(yè)為主的直供專營的經(jīng)營模式，在經(jīng)濟發(fā)達交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立散裝水泥銷售點或配送站，在交通不便的山區(qū)充分利用當?shù)毓╀N社、農(nóng)資銷售點、便民超市等豎罐設(shè)點，逐步形成農(nóng)村推散網(wǎng)絡(luò)。

二、充分發(fā)揮桓臺農(nóng)村推散“示范縣”的帶動作用，重點抓好散裝水泥在農(nóng)村“合村并點”建設(shè)工程中的集中推廣。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村建房形式發(fā)生了新變化，農(nóng)民住房由個人分散建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹洗宀Ⅻc的集中開發(fā)建設(shè)?；概_縣作為全國農(nóng)村推廣散裝水泥示范縣，及時轉(zhuǎn)變工作思路，將農(nóng)村推廣散裝水泥工作重心及時從“設(shè)網(wǎng)布點”轉(zhuǎn)移到農(nóng)村新社居的集中開發(fā)建設(shè)上來?；概_縣散裝水泥管理處緊緊抓住本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施合村并點、開展小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的有利時機，集中力量抓好散裝水泥在新農(nóng)村建設(shè)中的集中推廣?；概_縣在農(nóng)村新社居建設(shè)中對散裝水泥的集中推廣，為農(nóng)村發(fā)展散裝水泥開辟了新思路。

三、鼓勵農(nóng)村混凝土攪拌站的建設(shè)，在農(nóng)村推廣應(yīng)用商品混凝土。近幾年，淄博市商品混凝土發(fā)展迅速，城區(qū)工程已全部使用商品混凝土。在此情況下，淄博市散辦審時度勢，搞好市場調(diào)研，制定發(fā)展計劃，組織宣傳引導，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地域廣、建設(shè)工程相對分散且規(guī)模參差不一的特點，采取土洋結(jié)合的方式發(fā)展農(nóng)村混凝土攪拌站。一是引導農(nóng)村水泥制品企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)備和場地改建混凝土攪拌站，以拖拉機等簡單運輸形式供應(yīng)周邊農(nóng)村商品混凝土。二是引導新建農(nóng)村混凝土攪拌站按城區(qū)混凝土攪拌站的模式建設(shè)，但建設(shè)規(guī)模和設(shè)備選用及供應(yīng)方式必須符合農(nóng)村建設(shè)工程需求。農(nóng)村商品混凝土的推廣應(yīng)用，提升了農(nóng)村建設(shè)速度和質(zhì)量，既方便又實惠，受到了農(nóng)民的極大歡迎。

四、加大研發(fā)投入力度，提高農(nóng)村散裝水泥設(shè)備設(shè)施綜合配套能力。組織科研單位和散裝水泥設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)研制適合當?shù)亟?jīng)濟狀況、使用習慣、交通條件的標準化、系列化散裝水泥存儲運輸設(shè)備。根據(jù)農(nóng)民建房和集體小型建設(shè)項目規(guī)模小、分散范圍廣的特點，積極鼓勵自主研發(fā)一些小型簡易散裝水泥儲存設(shè)施。積極引導水泥生產(chǎn)企業(yè)為散裝水泥經(jīng)營戶和運輸戶添置散裝水泥儲存運輸設(shè)備

五、加大宣傳力度，提高農(nóng)村推散工作的積極性和主動性。一是加強對政府相關(guān)部門的宣傳力度，提高對此項工作的重視程度，為加快發(fā)展創(chuàng)造條件。二是宣傳范圍由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。充分利用公益廣告、電視廣播、電影下鄉(xiāng)、召開工程試點會議等形式開展宣傳活動，宣傳使用散裝水泥給農(nóng)村帶來的經(jīng)濟效益，使農(nóng)民認識到使用散裝水泥不僅提高建筑工程質(zhì)量和效益，而且比袋裝水泥更節(jié)省成本，提高農(nóng)村使用散裝水泥的積極性和主動性。

六、加強協(xié)調(diào)指導，做好服務(wù)工作。各區(qū)縣散辦把加快農(nóng)村推廣使用散裝水泥列為議事日程，制定發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)措施，建立物流組織管理網(wǎng)絡(luò)工作機制。對列入發(fā)展農(nóng)村散裝水泥的示范網(wǎng)點，在尊重市場化運營的基礎(chǔ)上，幫助指導網(wǎng)點配備符合安全和環(huán)保標準的散裝水泥設(shè)施設(shè)備，幫助網(wǎng)點經(jīng)營戶溝通水泥進貨環(huán)節(jié)，形成以市場為導向、以企業(yè)為主體、多層次、多類型的物流配送格局。將農(nóng)村推散工作責任到人，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)，積極做好水泥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷戶和使用者三方面的組織、管理和服務(wù)工作，保證散裝水泥足量及時供應(yīng)。

七、建立統(tǒng)計和備案制度，規(guī)范農(nóng)村散裝水泥市場。建立健全各區(qū)縣散裝水泥銷售點的檔案管理，對散裝水泥銷售點銷售散裝水泥情況進行備案登記。各區(qū)縣散辦建立農(nóng)村推散統(tǒng)計體系，定期對銷售網(wǎng)點檢查指導，要求各銷售點建立健全銷售臺賬和日記賬，并按時向市、區(qū)縣散辦報送銷售報表和散裝設(shè)備變動情況報表。要嚴格按照《統(tǒng)計法》和《淄博市散裝水泥管理辦法》的要求如實上報，做到數(shù)字準確可靠。在城市發(fā)展散裝水泥基本成熟的情況下，逐步加快農(nóng)村推廣散裝水泥的步伐勢在必行。淄博市散裝水泥辦公室按照地方性法規(guī)《淄博市散裝水泥管理辦法》的總體要求，認真落實《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣使用散裝水泥的意見》，多措并舉，推動農(nóng)村散裝水泥發(fā)展取得明顯成效。到目前，全市建有農(nóng)村散裝水泥銷售點69家，大型配送站3家，農(nóng)村混凝土攪拌站26家，每年可向農(nóng)村市場供應(yīng)散裝水泥20多萬噸，商品混凝土近百萬立方。