李潔

（中國(guó)石油工程建設(shè)公司，北京 100120）

石油工程承包企業(yè)集約化采購(gòu)的幾點(diǎn)思考

李潔

（中國(guó)石油工程建設(shè)公司，北京 100120）

項(xiàng)目采購(gòu)是石油工程總承包項(xiàng)目的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它對(duì)于項(xiàng)目工期和成本的控制有著至關(guān)重要的作用和影響。文章分析了傳統(tǒng)的多層次分散采購(gòu)管理模式的弊端，論述了集約化采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，提出了集約化采購(gòu)運(yùn)作時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題。

石油工程；承包企業(yè)；集約化采購(gòu)

項(xiàng)目采購(gòu)是石油工程總承包項(xiàng)目的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它對(duì)于項(xiàng)目工期和成本的控制有著至關(guān)重要的作用和影響。如何加強(qiáng)采購(gòu)管理，控制項(xiàng)目采購(gòu)成本，是提高石油工程承包企業(yè)管理水平的關(guān)鍵問(wèn)題。

1 傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式的弊端

過(guò)去，我國(guó)的石油工程承包企業(yè)在項(xiàng)目采購(gòu)上，多采用傳統(tǒng)的多層次分散采購(gòu)管理模式，即項(xiàng)目所需的設(shè)備材料和各種物資，由各項(xiàng)目部自行組織采購(gòu)、報(bào)關(guān)和運(yùn)輸，公司總部采購(gòu)部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，不具體參與項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)的操作和實(shí)施。

隨著近年來(lái)工程承包企業(yè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的不斷拓展和擴(kuò)大，這種模式逐步暴露出一些弊端：

（1）決策管理不規(guī)范，存在決策風(fēng)險(xiǎn)。各項(xiàng)目自行采購(gòu)造成采購(gòu)決策管理分散，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的制度和程序，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，運(yùn)作不規(guī)范，管理不科學(xué)，難以規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)，不利于采購(gòu)規(guī)模效益的提高。

（2）采購(gòu)力量分散，管理成本增加，難以整合人力資源優(yōu)勢(shì)。由于實(shí)行分散管理，每個(gè)項(xiàng)目配置自己的采購(gòu)員，人員編制總量大，采購(gòu)力量分散，機(jī)構(gòu)重復(fù)。且項(xiàng)目采購(gòu)部門(mén)工作重點(diǎn)主要放在確保項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，無(wú)暇顧及業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)工作，難以從發(fā)展的角度去培養(yǎng)人和用人。造成各項(xiàng)目采購(gòu)業(yè)務(wù)骨干有限，人員忙閑不均，優(yōu)勢(shì)資源不能共享，難以發(fā)揮公司采購(gòu)資源的整體優(yōu)勢(shì)。

（3）業(yè)務(wù)分散運(yùn)作，不利于降低采購(gòu)成本和交易費(fèi)用。采購(gòu)業(yè)務(wù)分散運(yùn)作，尤其是一單一簽的詢(xún)價(jià)、比價(jià)，致使采購(gòu)工作量大，效率低，分批采購(gòu)和發(fā)貨也增加了物流運(yùn)輸成本。單個(gè)項(xiàng)目受到規(guī)模限制，采購(gòu)量相對(duì)較小，無(wú)法與優(yōu)質(zhì)供貨商建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，得不到最優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格。有時(shí)不同項(xiàng)目同時(shí)向同一個(gè)供應(yīng)商詢(xún)價(jià)采購(gòu)，讓廠(chǎng)家不勝其煩，不利于對(duì)外樹(shù)立統(tǒng)一的公司形象，增加了交易費(fèi)用。

（4）缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。各個(gè)項(xiàng)目分散采購(gòu)，缺少有一定水平的技術(shù)支持人員嚴(yán)格檢驗(yàn)把關(guān)，質(zhì)量問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)，易使不合格品流入工程，給項(xiàng)目的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量留下隱患。

2 集約化采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

為了克服分散采購(gòu)的弊端，實(shí)施集約化采購(gòu)是石油企業(yè)采購(gòu)管理的必然趨勢(shì)，其優(yōu)點(diǎn)源自集約，體現(xiàn)的是規(guī)模效應(yīng)。集約化采購(gòu)作為采購(gòu)成本控制最常用的方法，它可最大化地利用采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本，其主要優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）規(guī)范采購(gòu)管理行為，有利于對(duì)項(xiàng)目的集中監(jiān)督和管理。集約化采購(gòu)健全了規(guī)章制度，規(guī)范了采購(gòu)行為；采購(gòu)的全過(guò)程分別由總部和項(xiàng)目的不同部門(mén)、不同崗位依照流程操作，分別接受合同、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、內(nèi)控、紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)督和檢查，確保了采購(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)作和全過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，真正實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光采購(gòu)，提高了采購(gòu)招標(biāo)和決策過(guò)程的透明度，能夠在制度上有效地防止暗箱操作和商業(yè)腐敗行為。

（2）最大限度地節(jié)約采購(gòu)成本，降低交易費(fèi)用。集約化采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)對(duì)同類(lèi)物資的集中合并采購(gòu)，從數(shù)量上形成規(guī)模，可發(fā)揮規(guī)模和批量?jī)?yōu)勢(shì)，享受較高的商業(yè)折扣，降低采購(gòu)成本。此外，由于集中采購(gòu)具有招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)，在各個(gè)供應(yīng)商中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更迫使供應(yīng)商提供給采購(gòu)方有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。另一方面，由于集中采購(gòu)買(mǎi)方處于優(yōu)勢(shì)地位，買(mǎi)方可以更加方便地制訂有利于自身的采購(gòu)方案，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資源配置最佳，最大限度節(jié)約交易費(fèi)用。

（3）形成穩(wěn)定可靠的主要供應(yīng)商體系，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)集約化采購(gòu)，企業(yè)可以與供應(yīng)商建立合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵供應(yīng)商的控制力和影響力，形成穩(wěn)定可靠的主要供應(yīng)商體系，對(duì)保證企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)和供應(yīng)商本著利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，建立一種雙贏的合作關(guān)系，使供應(yīng)商擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的客戶(hù)，以保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性，最終會(huì)使采購(gòu)方在采購(gòu)訂單上獲得價(jià)格上的優(yōu)惠、貨源上的保證和售后服務(wù)上的優(yōu)勢(shì)地位，大大提升海外承包工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）有利于采購(gòu)隊(duì)伍的資源整合。在理順內(nèi)部采購(gòu)管理體制的前提下，通過(guò)集約化采購(gòu)，公司總部將分散在各項(xiàng)目的采購(gòu)資源加以整合,改善采辦人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，組建起一支專(zhuān)業(yè)水平高、整體素質(zhì)好的采購(gòu)隊(duì)伍，解決關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)造、檢驗(yàn)、試運(yùn)和驗(yàn)收的技術(shù)支持問(wèn)題。采購(gòu)人員少而精，在提高效率的同時(shí)簡(jiǎn)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置，不僅避免了人力資源配置不合理、人浮于事的現(xiàn)象,而且節(jié)約了人工費(fèi)用、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等一系列支出。

3 集約化采購(gòu)的實(shí)施

筆者所在的中國(guó)石油工程建設(shè)公司 （CPECC），通過(guò)優(yōu)化資源組合，建立了新型的采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將項(xiàng)目國(guó)內(nèi)采購(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中到公司總部，實(shí)行了集約化和專(zhuān)業(yè)化管理。公司成立了招投標(biāo)委員會(huì)，委員會(huì)主席由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，委員由其他公司領(lǐng)導(dǎo)組成，并設(shè)置委員會(huì)秘書(shū)，負(fù)責(zé)委員會(huì)工作的日常管理。委員會(huì)是公司招投標(biāo)業(yè)務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)公司采購(gòu)業(yè)務(wù)中的重大問(wèn)題進(jìn)行審議決策。此外，在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，公司結(jié)合集約化采購(gòu)工作的需要，先后編寫(xiě)了20多項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，基本實(shí)現(xiàn)了管理制度配套完善，為采購(gòu)管理的科學(xué)化、規(guī)范化提供了制度保障；制訂了《CPECC合格供方管理辦法》，對(duì)1 128家供貨商分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行清理評(píng)定，與信譽(yù)良好的廠(chǎng)商簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，對(duì)不合格供貨商提出了警告，建立了公司合格供方網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)入和退出機(jī)制；辦理了蘭格鋼鐵信息網(wǎng)、中國(guó)電纜網(wǎng)和中石油能源一號(hào)網(wǎng)入網(wǎng)手續(xù)，為采購(gòu)人員查詢(xún)產(chǎn)品價(jià)格信息，隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情提供了方便。

自集約化采購(gòu)在中國(guó)石油工程建設(shè)公司推行以來(lái)，招投標(biāo)管理委員會(huì)年均審議通過(guò)采購(gòu)合同上千份，實(shí)現(xiàn)了決策的科學(xué)管理，發(fā)揮了公司采購(gòu)資源的整體優(yōu)勢(shì)，提高了采購(gòu)工作的效率和水平，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4 集約化采購(gòu)運(yùn)作時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

集約化采購(gòu)要發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于如何運(yùn)作。對(duì)于石油工程承包企業(yè)而言，在采購(gòu)集約化實(shí)施的過(guò)程中，要關(guān)注以下4個(gè)方面：

（1）集約化不是簡(jiǎn)單的數(shù)量上的集中，而應(yīng)該做到機(jī)構(gòu)、機(jī)制的整合和規(guī)范。采購(gòu)部門(mén)的業(yè)務(wù)流程需重新梳理和再造，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，尤其要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)招標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督。按照集約化采購(gòu)中責(zé)任主體和實(shí)施主體的不同，進(jìn)一步做好責(zé)權(quán)劃分工作，明晰并落實(shí)項(xiàng)目部和總部采購(gòu)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限。同時(shí)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，一旦出現(xiàn)工作失誤，將追究有關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（2）滿(mǎn)足項(xiàng)目順利運(yùn)行是集約化的前提。采購(gòu)是為執(zhí)行項(xiàng)目服務(wù)的，所有采購(gòu)管理活動(dòng)都是以滿(mǎn)足項(xiàng)目需要為第一出發(fā)點(diǎn)，因此，集約化采購(gòu)必須是在滿(mǎn)足項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行下的集中，若對(duì)項(xiàng)目造成了消極影響，就失去了集約的意義。集約采購(gòu)可采取分步實(shí)施，先簡(jiǎn)單后復(fù)雜，在各項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在通用材料上先實(shí)行，做到在公司總部集中采購(gòu)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上順利推進(jìn)，不斷擴(kuò)大集約采購(gòu)物資的范圍。

（3）做好公司采購(gòu)管理部門(mén)和項(xiàng)目部之間的協(xié)調(diào)工作。公司總部的采購(gòu)部門(mén)和項(xiàng)目在運(yùn)行上有一定的相對(duì)獨(dú)立性，集約化采購(gòu)后原項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化為跨部門(mén)、跨單位的協(xié)調(diào)，對(duì)境外項(xiàng)目而言還有跨國(guó)的協(xié)調(diào)，在解決問(wèn)題的效率上會(huì)受到一定影響。此外，兩個(gè)部門(mén)的關(guān)注點(diǎn)不同，采購(gòu)部門(mén)主要關(guān)注成本控制，而項(xiàng)目部則更多關(guān)注物資的質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等，這些方面如果協(xié)調(diào)不好就會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成負(fù)面影響。總部的采購(gòu)部門(mén)需要改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，縮短各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理周期，一切從保障項(xiàng)目運(yùn)行出發(fā)，更好的滿(mǎn)足項(xiàng)目進(jìn)度需要。

（4）加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮電子平臺(tái)的作用，為集約化采購(gòu)提供有力的技術(shù)支持。在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審后，要建立起合格供應(yīng)商名錄，并完善綜合性的供貨商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不但要在詢(xún)價(jià)階段起到加快溝通聯(lián)絡(luò)速度的作用，同時(shí)還應(yīng)該起到資格后審的作用。此外，企業(yè)還要注重歷史采購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)和市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，不斷更新完善數(shù)據(jù)信息，為項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)和商務(wù)評(píng)標(biāo)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的價(jià)格依據(jù)。

總之，石油工程承包企業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集約化采購(gòu)工作，努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升物資采購(gòu)管理水平，降低采購(gòu)成本和運(yùn)營(yíng)成本，這是應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求，也為企業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。

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Some Thoughts about Intensive Procurement of Petroleum Engineering Contract Enterprises

LI Jie（China Petroleum Engineering and Construction Corp.Beijing 100120， China）

Project procurement is an important link of petroleum engineering general contract projects which has a significant action and influence on the controls of project construction period and cost.After analyzing the shortcomings of the management mode of multi-level dispersed procurement,this paper discusses the advantages of intensive procurement and indicates problems needing attention in intensive procurement operation.

petroleum industry;contract enterprise;intensive procuriment

F253

C

1001－2206（2011）05－0060－03

李 潔 （1979-）女，山東榮成人，經(jīng)濟(jì)師，2003年畢業(yè)于英國(guó)利茲大學(xué)商學(xué)院，現(xiàn)主要從事石油工程物資的運(yùn)輸管理工作。

2011-06-03