劉 曄，楊 蕾

（1.開封市委黨校，黨史黨建教研室，河南 開封 475001；

2.河南省紀(jì)委監(jiān)察廳 宣教室，河南 鄭州 450003）

關(guān)于建立“官民聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式的探討

劉 曄1，楊 蕾2

（1.開封市委黨校，黨史黨建教研室，河南 開封 475001；

2.河南省紀(jì)委監(jiān)察廳 宣教室，河南 鄭州 450003）

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以公眾為監(jiān)督主體，獨(dú)立于紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等體制內(nèi)傳統(tǒng)監(jiān)督制度的新型監(jiān)督方式［1］。由于其表現(xiàn)出的強(qiáng)大輿論力與顯著反腐效果，迅速引起政府、學(xué)者的高度關(guān)注，形成了新研究熱點(diǎn)。本文擬在關(guān)于建立“官民聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式方面做些探討，以求教于方家。

一、現(xiàn)階段兩種基本網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式

從實(shí)施監(jiān)督的主體來看，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在模式上可分為官方網(wǎng)站舉報(bào)監(jiān)督與民間網(wǎng)絡(luò)曝光監(jiān)督。前者是指政府相關(guān)部門在其電子政務(wù)網(wǎng)站中新開辟舉報(bào)專欄，借助網(wǎng)絡(luò)平臺受理單位或個(gè)人的舉報(bào)監(jiān)督［2］。后者是指普通民眾利用互聯(lián)網(wǎng)對自身周邊的腐敗行為進(jìn)行曝光，借助網(wǎng)絡(luò)無阻礙傳播營造社會輿論，從而引發(fā)官方注意與回應(yīng)［3］。

（一）“官方網(wǎng)站舉報(bào)”監(jiān)督模式

這種模式實(shí)質(zhì)上是將紀(jì)檢監(jiān)察等部門的傳統(tǒng)監(jiān)督渠道拓展至網(wǎng)絡(luò)，在內(nèi)容方面無明顯變化。由于網(wǎng)站為官方設(shè)置并管理，一旦舉報(bào)被受理，則嚴(yán)格遵循體制內(nèi)的法定反腐程序來處理，所以制度化、法律化以及規(guī)范化是該種模式的顯著特征。

目前，幾乎各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都在互聯(lián)網(wǎng)上開有面向社會的舉報(bào)監(jiān)督網(wǎng)站。但勿庸諱言，當(dāng)前我國政府網(wǎng)站存在的一個(gè)普遍性問題就是訪問量較低，關(guān)注程度不高，這反映了政府網(wǎng)站的服務(wù)意識缺失，互動(dòng)渠道不暢。這種通病在紀(jì)檢舉報(bào)監(jiān)督網(wǎng)站中也存在，造成本應(yīng)最具權(quán)威和效力的官方反腐網(wǎng)站卻社會影響力不強(qiáng)，效果不理想。“官方網(wǎng)站舉報(bào)”監(jiān)督模式的最大瓶頸在于信息源匱乏，面對社會上各類洶涌激蕩的監(jiān)督輿情無法實(shí)施主動(dòng)采集，存在一定程度的“信息危機(jī)”。

（二）“民間網(wǎng)絡(luò)曝光”監(jiān)督模式

這種模式實(shí)質(zhì)上是以公眾意志、社會道德以及輿論力量作為監(jiān)督基礎(chǔ)，核心在于曝光與揭發(fā)，有意見表達(dá)權(quán)但無法定處理權(quán)。所以暢通性、及時(shí)性以及表達(dá)性是該種模式的顯著特征。

“民間網(wǎng)絡(luò)曝光”作為一種新興的社會輿論監(jiān)督方式，顯示出比電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體更為顯著的監(jiān)督效果。它以渠道通暢、舉報(bào)及時(shí)、傳播面廣以及保密性強(qiáng)等特點(diǎn)，迅速受到官員、學(xué)者的高度關(guān)注，尤其是普通民眾的極大青睞。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2010年1月發(fā)表的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，互聯(lián)網(wǎng)主流應(yīng)用大致分為七類：網(wǎng)絡(luò)媒體、信息搜索、網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)娛樂、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融等。其中，作為“民間網(wǎng)絡(luò)曝光”監(jiān)督最主要信息發(fā)布及傳播途徑的網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)檢索、網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等應(yīng)用，使用率增長最快，所占比例最高，網(wǎng)民規(guī)模最大，客觀反映了民間網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)的被接受程度及活躍程度，真實(shí)反映了“民間網(wǎng)絡(luò)曝光”已成為目前監(jiān)督主體最大、輿論傳播范圍最廣、社會影響力最大的監(jiān)督模式。

（三）兩種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式的各自特點(diǎn)與不足

相較而言，“官方網(wǎng)站舉報(bào)”監(jiān)督模式長于制度保障與法律權(quán)威。無論何種模式的反腐監(jiān)督，其最終環(huán)節(jié)都必須由政府部門來進(jìn)行調(diào)查處理。故直接通過政府網(wǎng)站進(jìn)行舉報(bào)，易于實(shí)現(xiàn)直通式“交流”，利于提高監(jiān)督效率。但短處是實(shí)際執(zhí)行效果不如人意，某些方面還存在較大局限。最好例證就是民間曝光在網(wǎng)絡(luò)反腐中備受青睞，占盡風(fēng)頭，而官網(wǎng)舉報(bào)則波瀾不驚，有些沉寂。

“民間網(wǎng)絡(luò)曝光”監(jiān)督模式則長于渠道通暢快捷、傳播范圍廣泛以及輿論營造力強(qiáng)。它徹底改變了普通民眾的觀點(diǎn)主張方式以及社會政治參與途徑，更能充分利用互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播優(yōu)勢來建立強(qiáng)大社會輿論，通過“眾目睽睽，人盡皆知”的外部環(huán)境達(dá)到反腐目的。但短處是缺乏法律依據(jù)和制度規(guī)范約束，虛假信息、造謠誹謗甚至網(wǎng)絡(luò)暴力是其無法克服的天生缺陷。

二、“官民聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式的邏輯結(jié)構(gòu)

從以上論述及分析可知，現(xiàn)階段的兩種基本網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式雖各有特點(diǎn)，但也各存不足。若能將兩者相互融合，取長補(bǔ)短，則必將產(chǎn)生一種更為完善、更為有效且更具活力的新模式，進(jìn)而開創(chuàng)“官民”共同網(wǎng)絡(luò)反腐的新局面。遵循此思想，我們在此提出應(yīng)盡快建立一種基于融合的“官民聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式。

（一）“官民聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式的主客體

“官民聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式的指導(dǎo)思想是：融合現(xiàn)階段的兩種基本網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督模式，進(jìn)行取長補(bǔ)短。因此在監(jiān)督主客體方面，無論是內(nèi)涵還是外延，較之原先單純?nèi)魏我环N，都有較大差異。

借助民間公網(wǎng)平臺，新模式的監(jiān)督主體不再局限于“傳統(tǒng)舉報(bào)人”角色，而是將這一職責(zé)放大到“虛擬化社會人”角色。人人都有一個(gè)麥克風(fēng)，人人都有話語權(quán)。在新模式下，監(jiān)督主體就是：所有能夠連入互聯(lián)網(wǎng)，并可自主發(fā)表意見、參與主題討論以及轉(zhuǎn)發(fā)有價(jià)值觀點(diǎn)的自然人與實(shí)體機(jī)構(gòu)。

監(jiān)督客體則是：既包括狹義的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對象，又包括廣義的網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的社會根源和社會心態(tài)。能夠在互聯(lián)網(wǎng)中引發(fā)高度關(guān)注并掀起巨大輿論的焦點(diǎn)事件及社會怪象，實(shí)質(zhì)是對當(dāng)前社會風(fēng)氣、社會矛盾以及社會心態(tài)的代表性反映。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在表性層面上表達(dá)的雖然是針對某特定事件或社會現(xiàn)象的監(jiān)督批判，在深性層面上表達(dá)的卻是普通民眾對當(dāng)前社會環(huán)境風(fēng)氣的意見和心態(tài)。

（二）“官民聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式的組成結(jié)構(gòu)

新模式在組成結(jié)構(gòu)上由“官方監(jiān)督”和“民間監(jiān)督”兩部分組成，兩部分在網(wǎng)絡(luò)中都有各自的監(jiān)督信息來源，且相互間存在監(jiān)督信息的流動(dòng)與溝通，通過拓寬監(jiān)督主體對監(jiān)督客體的信息覆蓋，建立一種“官民聯(lián)動(dòng)”的社會監(jiān)督新模式?！肮俜奖O(jiān)督”又由“舉報(bào)信息受理”與“社會信息采集”兩部分組成。其中“舉報(bào)信息受理”承擔(dān)對官方舉報(bào)網(wǎng)站所接收反腐信息的受理，實(shí)質(zhì)是對第一種模式的繼承，也是“官方監(jiān)督”的基本信息來源；“社會信息采集”承擔(dān)對“民間監(jiān)督”部分信息的采集與溝通，實(shí)質(zhì)是對第一種模式的完善。

“民間監(jiān)督”又由“曝光信息發(fā)布”與“信息質(zhì)量保障”兩部分組成。其中，“曝光信息發(fā)布”承擔(dān)對民間反腐信息的公網(wǎng)曝光和輿論傳播，實(shí)質(zhì)是對第二種模式的繼承，也是“民間監(jiān)督”的基本信息來源；“信息質(zhì)量保障”承擔(dān)對公網(wǎng)民間反腐信息的甄別、過濾、約束及規(guī)范，實(shí)質(zhì)是對第二種模式的完善。

歸納起來，“官民聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式的基本信息來源分為舉報(bào)網(wǎng)站與公共網(wǎng)絡(luò)，核心信息流也對應(yīng)分為舉報(bào)信息流與曝光信息流，通過“官方監(jiān)督”的“社會信息采集”，兩股信息流實(shí)現(xiàn)匯合，共同進(jìn)入“舉報(bào)信息受理”，為體制內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)拓寬監(jiān)督信息源，提供調(diào)查依據(jù)。

三、“官民聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式的實(shí)現(xiàn)建議

根據(jù)“官民聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新模式的邏輯結(jié)構(gòu)，“官方監(jiān)督”和“民間監(jiān)督”是其兩大基本組成部分，兩者間依賴信息采集、信息流動(dòng)、信息匯合、信息研判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。下面給出具體實(shí)現(xiàn)建議。

（一）體制內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)面向社會主動(dòng)建立“社會信息采集”通道

體制內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)面向社會主動(dòng)對外擴(kuò)展建立“社會信息采集”通道，將官方監(jiān)督網(wǎng)站只有反腐信息被動(dòng)受理單一途徑擴(kuò)展為被動(dòng)受理與主動(dòng)采集雙途徑。

由于舉報(bào)信息在政務(wù)類網(wǎng)站中只能由“站外”向“站內(nèi)”單向流動(dòng)（核心業(yè)務(wù)屬于國家機(jī)密），且紀(jì)檢方目光又主要聚焦于“站內(nèi)”所接收的舉報(bào)信息，故其監(jiān)督信息源的覆蓋面較窄，監(jiān)督廣度不寬[4]。因此，體制內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督應(yīng)用不應(yīng)局限于舉報(bào)網(wǎng)站這一種形式，而應(yīng)充分借助信息技術(shù)所帶來的各種應(yīng)用革新，面向社會主動(dòng)對外建立“社會信息采集”通道，拓展出多元化多渠道的監(jiān)督形式，擴(kuò)大監(jiān)督信息源覆蓋范圍［5］。更鑒于體制內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)是唯一具有法定反腐權(quán)力的部門，因此理想的監(jiān)督狀態(tài)是，能夠?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)中所發(fā)布的各種有價(jià)值信息匯集起來，使之進(jìn)入體制內(nèi)反腐信息庫，一方面可以真正達(dá)到監(jiān)督目的，取得實(shí)際反腐效果，另一方面能夠有效彌補(bǔ)舉報(bào)網(wǎng)站形式單一、信息源較窄的缺陷。

（二）“社會信息采集”應(yīng)注重借助公網(wǎng)平臺及其各種主流網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用形式，搭建信息直接采集通道

“社會信息采集”應(yīng)注重借助公網(wǎng)現(xiàn)有各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用形式，并利用公網(wǎng)平臺開辟民意傾聽與回應(yīng)空間，完善信息主動(dòng)采集手段。其實(shí)現(xiàn)手段不必是在官方舉報(bào)網(wǎng)站中新增設(shè)子欄目，而是應(yīng)直接利用這些主流公網(wǎng)應(yīng)用在公網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)多渠道信息采集，如政府開博、官員微博、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查等，旨在加強(qiáng)對民間反腐信息的了解和與普通民眾的溝通。普通民眾則可利用公網(wǎng)便捷訪問這些空間，反映事實(shí)，建議留言，極大減省中間環(huán)節(jié)。這種“官民”間近似于面對面溝通交流的方式，有利于將監(jiān)督觸角伸展到社會各方面，形成疏密相間的社會監(jiān)督體系。但其運(yùn)作方式必須是由官方的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行維護(hù)管理，以便采集的信息能夠順利被體制內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)及時(shí)關(guān)注。

（三）“社會信息采集”應(yīng)重視與國內(nèi)知名網(wǎng)站的信息合作，搭建信息間接收采集通道

相較而言，目前絕大多數(shù)反腐信息都存在于公網(wǎng)之中，如各種論壇、門戶網(wǎng)站、個(gè)人博客、微博、網(wǎng)絡(luò)圖片以及網(wǎng)絡(luò)視頻等都是揭發(fā)不良事件、營造社會輿論的主要陣地［6］。此外，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用方面日益緊密結(jié)合，通過手機(jī)等移動(dòng)通訊設(shè)備向互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息不僅更加方便靈活，而且實(shí)現(xiàn)了自然人與信息源的角色合一?？梢哉f，公網(wǎng)是曝光各種社會負(fù)面信息最實(shí)時(shí)、最豐富、最原生態(tài)的輿論平臺。

在公網(wǎng)種類繁多、數(shù)量浩瀚的網(wǎng)站中，已在國內(nèi)取得顯著優(yōu)勢地位、擁有超高人氣和社會影響力的知名網(wǎng)站，無疑是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息重中之重的聚集地?？v觀最近各類“萬眾矚目”級熱點(diǎn)事件，幾乎均源自于知名門戶網(wǎng)站或社區(qū)論壇。很顯然，“社會信息采集”應(yīng)重視與這些知名網(wǎng)站的信息合作。在方式層面上應(yīng)鼓勵(lì)具有一定級別的紀(jì)檢部門與具有一定社會影響力的網(wǎng)站公司簽署信息合作協(xié)議，甚至還可允許直接聘請信譽(yù)度高的網(wǎng)站編輯、頻道編輯、知名博主或論壇版主等兼任信息匯報(bào)員等，深化合作力度。最終在體制內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)與完全開放自由的互聯(lián)網(wǎng)世界之間，通過知名網(wǎng)站搭建一條面向社會的信息間接收采集通道。

（四）體制內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)在“社會信息采集”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善多層次監(jiān)督信息共享及部門間反腐協(xié)同工作機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息收集、研判與快速反應(yīng)體系

體制內(nèi)反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)在“社會信息采集”基礎(chǔ)上，聯(lián)合公安、宣傳等相關(guān)部門，共同建立和完善多層次監(jiān)督信息共享及部門間反腐協(xié)同工作機(jī)制，形成“網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)、官民聯(lián)動(dòng)、同級互通、快捷通暢、條塊結(jié)合、密切協(xié)作”的立體式、全方位反腐輿情快速反應(yīng)體系。

具體思路是：首先，以紀(jì)委為召集單位，由紀(jì)委、監(jiān)察、公安、檢察、宣傳等部門組成，建立網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息相互通報(bào)工作聯(lián)席會議制度。其次，理順網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息的傳遞渠道與溝通機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)性打破各部門在信息共享與協(xié)同合作方面的相對封閉性，實(shí)現(xiàn)在點(diǎn)、線、面上的多層次對接。如公安、宣傳等部門將各自收集的有價(jià)值輿情信息，及時(shí)向紀(jì)委網(wǎng)絡(luò)通報(bào)與發(fā)布共享；紀(jì)委對近期發(fā)生、可能引起網(wǎng)民關(guān)注并形成炒作的有價(jià)值輿情信息，及時(shí)向公安、宣傳等部門網(wǎng)絡(luò)通報(bào)與發(fā)布共享；各部門根據(jù)相互通報(bào)內(nèi)容加強(qiáng)巡查監(jiān)測，通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)協(xié)同技術(shù)，及時(shí)介入并協(xié)同處置。再次，對各部門相互通報(bào)與發(fā)布共享的網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息按照知識管理理論進(jìn)行有序組織與科學(xué)展現(xiàn)，以便人工研判，將達(dá)到一定預(yù)警級別的輿情信息適時(shí)通過新聞發(fā)布會、各種媒體平臺等公開官方態(tài)度與調(diào)查結(jié)論，基于“網(wǎng)上來網(wǎng)上去”的規(guī)律，最大程度避免和減少因公眾猜測或媒體不準(zhǔn)確報(bào)道而引發(fā)的各種負(fù)面影響。最后，應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)反腐輿情信息快速反應(yīng)機(jī)制，一方面建立應(yīng)急預(yù)案庫，對虛假信息、散布謠言、惡意攻擊以及嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定等情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置與消除影響；另一方面建立專職網(wǎng)絡(luò)反腐輿情引導(dǎo)員，組織力量正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

（五）建立科學(xué)的“信息質(zhì)量保障”機(jī)制，為公網(wǎng)監(jiān)督信息提供質(zhì)量保障

雖然公網(wǎng)在吸收容納民間反腐信息方面具有方便快捷等優(yōu)勢，但由于傳統(tǒng)媒體中“把關(guān)人”角色在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的缺失，易導(dǎo)致公網(wǎng)信息失真失衡而造成網(wǎng)絡(luò)輿論被誤導(dǎo)。此外，網(wǎng)絡(luò)民間監(jiān)督的主體合法性不明確，缺乏法律認(rèn)定與保障，加之網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，情緒型輿論蔓延，易導(dǎo)致造謠誹謗甚至網(wǎng)絡(luò)暴力等。因此，有必要對公網(wǎng)反腐信息提供質(zhì)量保障機(jī)制。具體措施應(yīng)重點(diǎn)著眼于兩方面，一個(gè)是通過建立健全各種信息發(fā)布約束機(jī)制，如網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、信息審核制、不良信息過濾制等，以規(guī)范監(jiān)督行為，改善信息質(zhì)量；另一個(gè)是通過開展廣泛持久的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)教育及網(wǎng)絡(luò)文明宣傳，凈化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主。

但在建立“信息質(zhì)量保障”機(jī)制時(shí)，需要科學(xué)權(quán)衡最優(yōu)度問題。從社會哲學(xué)角度看，限制與自由是矛盾的兩方面，既對立又統(tǒng)一。兩者之間存在一個(gè)平衡點(diǎn)，在產(chǎn)生必要約束力的同時(shí)，還要最大程度減少對信息暢通的影響。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督生命力之關(guān)鍵取決于民眾參與率及觀點(diǎn)表達(dá)的暢通程度，因此科學(xué)的信息質(zhì)量保障措施應(yīng)最小化影響這兩要素。

[1]王茶香.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為反腐倡廉提供新動(dòng)力[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2009，（2）：11—12.

[2]王侃.中國共產(chǎn)黨反腐模式的發(fā)展變遷與理論研究[J].浙江社會科學(xué)，2009，（8）：21—23.

[3]戴菁.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極作用[J].理論前沿，2009，（5）：24—25.

[4]張向東.腐敗產(chǎn)生的體制根源探析[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011，（1）：9—11.

[5]胡楊.社會廉政評價(jià)：經(jīng)驗(yàn)與趨勢[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009，（2）：30—33.

[6]金風(fēng).網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督或應(yīng)走向常態(tài)[J].望，2009，（13）：6—7.

責(zé)任編輯呂學(xué)文

（E－mail：dalishi_sohu＠sohu.com）

2011-01-07

國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目（09BDJ030）；河南省政府決策研究招標(biāo)課題（B458）

1.劉曄（1972— ），女，河南開封人，開封市委黨校黨史黨建教研室主任，副教授，鄭州大學(xué)（河南?。┝u價(jià)研究中心研究員；2.楊蕾（1969— ），男，河南平輿人，河南省紀(jì)委監(jiān)察廳宣教室副主任，鄭州大學(xué)（河南?。┝u價(jià)研究中心研究員。