黃 捷，段平華

（湖南師范大學(xué) 法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

論程序法治文化

黃 捷，段平華

（湖南師范大學(xué) 法學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

程序法治文化是與程序法治活動(dòng)密切聯(lián)系在一起的，是普遍崇尚程序正義的法律制度，法律活動(dòng)，法律態(tài)度，思想認(rèn)知，行為習(xí)慣等社會(huì)現(xiàn)象和生活方式。它認(rèn)為法治的本質(zhì)是程序法治，程序法治的核心是程序正義的思想和認(rèn)知，程序法治文化則是圍繞著程序法治而呈現(xiàn)出的，并且彌漫在人們思維、生活和制度等各領(lǐng)域中的程序觀(guān)念元素和制度、行為表達(dá)。是一種化在制度中的程序正義模式和化在人們心中的程序正義思想的多元融合體。正當(dāng)程序理論和程序法學(xué)說(shuō)分別都是程序法治文化的有機(jī)構(gòu)成部分，發(fā)達(dá)的程序法理論是程序法治文化不可缺少的內(nèi)容。

程序；法治；文化

“程序法治文化”是一個(gè)新的命題。

學(xué)界關(guān)于法文化、法治文化或訴訟法文化的討論已經(jīng)有比較多的成果，但是極少提到“程序法治文化”?！俺绦蚍ㄖ挝幕憋@然是一個(gè)介于法文化、法治文化和訴訟法文化之間的特定問(wèn)題。近期，筆者嘗試各種途徑，試圖收集與此相關(guān)的各類(lèi)前期文獻(xiàn)，卻無(wú)所收獲；又試圖在網(wǎng)絡(luò)上獲取一些信息，筆者以“程序法治文化”為搜索項(xiàng)，在中國(guó)知網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)搜索，竟也沒(méi)有找到一篇同名或類(lèi)名的文獻(xiàn)。文獻(xiàn)的匱乏說(shuō)明這是一個(gè)尚未被提出的問(wèn)題，尚未被人們所關(guān)注，但法治時(shí)代的到來(lái)，尤其是程序法治地位的凸顯，已經(jīng)將與程序法治相關(guān)聯(lián)的程序法治文化明明白白地衍生在當(dāng)今的社會(huì)生活之中，成為人類(lèi)文化中不可缺少的有機(jī)部分。筆者在此引出話(huà)題，嘗試對(duì)其進(jìn)行初步探討，期望拋磚引玉，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮發(fā)展。

一、程序法治文化是法治的底蘊(yùn)和基礎(chǔ)

“文化要素是法治建設(shè)中最具魅力的元素。其散之無(wú)形，聚則無(wú)物，卻又無(wú)處不在，無(wú)處不產(chǎn)生影響。其基礎(chǔ)性的存在，在人們的心靈中，也在人們的行動(dòng)里，更在人們基于她而建立起來(lái)的各種各樣的制度環(huán)境里和硬件設(shè)施里。她的狀態(tài)將直接也反映和決定著法治的狀態(tài)。她的更新將也必然帶來(lái)法治內(nèi)容和形式的更新。”［1］（P179-180）猶如空氣相對(duì)于人的生活，程序法治相對(duì)于法治、程序法治文化相對(duì)于程序法治，其決定意義是無(wú)可替代的。

筆者以為：程序法治文化是與程序法治活動(dòng)密切聯(lián)系在一起的，普遍崇尚程序正義的法律制度，法律活動(dòng)，法律態(tài)度，思想認(rèn)知，行為習(xí)慣等社會(huì)現(xiàn)象和生活方式。

法治的本質(zhì)是程序法治，程序法治的核心是程序正義的思想和認(rèn)知，程序法治文化則是圍繞著程序法治而呈現(xiàn)出的，并且彌漫在人們思維、生活和制度等各領(lǐng)域中的程序觀(guān)念元素和制度、行為表達(dá)。是一種化在制度中的程序正義模式和化在人們心中的程序正義思想的多元融合體。

關(guān)于文化的討論是多元的。法治本身是人類(lèi)文化的重要組成部分。“一切有關(guān)法律制度和法律概念的特征的問(wèn)題都需要與產(chǎn)生法律的社會(huì)條件相聯(lián)系來(lái)加以領(lǐng)會(huì)，在這種意義上，法律確是文化的一種表現(xiàn)形式。”［2］（P27）

文化是法治的理性和靈性。法治內(nèi)在的要求人們必須崇尚正義，尤其是程序正義。然而，我國(guó)法律制度發(fā)展的歷史表明：我國(guó)的文化史中，在近代以前是不具有現(xiàn)代法治內(nèi)涵的；即使近代以來(lái)西法東漸，我國(guó)逐步受到西方法治文化的影響，出現(xiàn)了法治的思想和現(xiàn)代法治制度的胚芽與形式，但長(zhǎng)期以來(lái)重實(shí)體輕程序的歷史文化慣性，亦導(dǎo)致了我國(guó)在法治建設(shè)道路上偏重實(shí)體法制的傾向，文化思維和文化沉淀中，可以觀(guān)察到人們所關(guān)注的“法文化”的內(nèi)容，也就是不加邏輯解析狀態(tài)下的“實(shí)體法文化”。法治建設(shè)和法治思維中對(duì)程序的忽略是長(zhǎng)期的和普遍的。

學(xué)界推出“程序法治”這一理念，也是促使我們運(yùn)用思維的邏輯力量，在法治的整體意義上，看到“程序”與“實(shí)體”所具有的不同及其特殊意義。程序法治文化更是在程序法治的基礎(chǔ)上，能讓我們注意到程序法治及其文化衍生、傳播和韻動(dòng)、發(fā)展，是我們走法治道路不可輕慢的社會(huì)現(xiàn)象和學(xué)術(shù)領(lǐng)域。尤其是程序正義。程序正義的思想是和程序文化現(xiàn)象彼此同步統(tǒng)一，互相認(rèn)同才能彼此融合構(gòu)成新時(shí)代特有的程序法治文明內(nèi)核。

當(dāng)我們把法治視為本體，并進(jìn)一步將其分解為實(shí)體和程序兩大價(jià)值內(nèi)核的時(shí)候，法治就已經(jīng)在我們的理論中獲得了升華。實(shí)體法治所代表的目的屬性或目標(biāo)屬性或結(jié)果正義總是在靜態(tài)意義中被人們提起和考證，人們相對(duì)習(xí)慣和自然地談?wù)撃切┓ㄖ蔚哪繕?biāo)、理想和結(jié)果樣式。所忽略的恰恰就是法治由無(wú)到有，由弱到強(qiáng)，由低到高的發(fā)展過(guò)程以及微觀(guān)狀態(tài)中的具體性的“過(guò)程”考察。這一發(fā)展過(guò)程是總體的、宏觀(guān)的；也是具體的、微觀(guān)的；法治實(shí)現(xiàn)的過(guò)程是宏觀(guān)和微觀(guān)程序化活動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一。而這一過(guò)程的思想基礎(chǔ)則必然是以程序正義為價(jià)值取向和標(biāo)準(zhǔn)的法治正義思想的展示。程序正義思想也就是和程序法治相協(xié)調(diào)一致的程序法治文化的內(nèi)核和靈魂。

法治中的實(shí)體要素總是內(nèi)在的，表現(xiàn)為相對(duì)靜止、穩(wěn)定的價(jià)值祈求或期望或結(jié)果。它表達(dá)的往往都是主體特定立場(chǎng)中，對(duì)目的和目標(biāo)的描述或?qū)Y(jié)果的直接追求。由于人類(lèi)的活動(dòng)至少需要兩方以上的主體才能構(gòu)成關(guān)系。而僅僅兩方主體，沒(méi)有第三者的關(guān)系狀態(tài)中，通常相處的規(guī)則，是由雙方的實(shí)力對(duì)比互動(dòng)決定的狀態(tài)（他方無(wú)法涉及評(píng)判）。此時(shí)，關(guān)于實(shí)體的正義標(biāo)準(zhǔn)是不能確定的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，雙方會(huì)各自以自己的立場(chǎng)對(duì)“實(shí)體正義”進(jìn)行取舍。那么，內(nèi)在需要而又相對(duì)可以確定正義評(píng)判的人類(lèi)相互關(guān)系中的正義問(wèn)題，至少需要三方主體以上的人類(lèi)關(guān)系狀態(tài)。它一般包括兩種性質(zhì)或三種不同的立場(chǎng)中的正義追求！兩種性質(zhì)分別是：中立性質(zhì)和非中立性質(zhì)。三種立場(chǎng)則分為：中立者的立場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)格局甲方的立場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)格局乙方立場(chǎng)。（或許還會(huì)有更多立場(chǎng)中的主體參與，此處暫予忽略）。自然的選擇是，競(jìng)爭(zhēng)格局甲乙丙丁等立場(chǎng)中的主體，因?yàn)樽约旱睦嫠?，更本能的向往直接獲得結(jié)果的途徑和手段，選擇最佳和成本最低的方式方法是價(jià)值選擇和行為取向考慮的第一要素，他本能的直奔“結(jié)果”的思想和意識(shí)，就是我們所說(shuō)的實(shí)體正義追求，由此而演化出推崇結(jié)果正當(dāng)、目的優(yōu)先等理論和觀(guān)點(diǎn)也就是通常的實(shí)體正義思想。無(wú)論方式方法如何，能得到結(jié)果，相對(duì)追求者就是一種“正義”！正如一句俗話(huà)所說(shuō)：有用的方法就是正當(dāng)?shù)姆椒?。此處的“有用”，也就是指獲得預(yù)期結(jié)果的有效性。換個(gè)立場(chǎng)和位置來(lái)考察，對(duì)自身追求結(jié)果的有效，卻不一定對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局中的其他主體公平正當(dāng)。那么結(jié)論也就是，有多少不同立場(chǎng)的追求者，就會(huì)產(chǎn)生多少追求者的實(shí)體正義標(biāo)準(zhǔn)和尺度。但“正當(dāng)?shù)倪^(guò)程”只能有一個(gè)——公平和正義！

程序正義是這些競(jìng)爭(zhēng)格局中處于中立立場(chǎng)的主體所自然持有的態(tài)度和價(jià)值向往。中立立場(chǎng)的主體可能有許多情形或外在社會(huì)形象。而且，中立立場(chǎng)的主體并不是簡(jiǎn)單的指那些處于裁判或空間中處于中立位置的主體。中立立場(chǎng)必須是那些經(jīng)濟(jì)或政治利益架構(gòu)，以及意識(shí)形態(tài)認(rèn)知中，不涉及自己利益，處于中間立場(chǎng)的主體。由于社會(huì)關(guān)系多元結(jié)構(gòu)，社會(huì)主體都處在三維乃至四維的社會(huì)形態(tài)之中，理論中試圖統(tǒng)一的分解出這樣的中立主體是困難的，因?yàn)樗际窍鄬?duì)成立。但是，我們已經(jīng)可以清楚的看到了，只有中間立場(chǎng)的價(jià)值追求，才具有公平的屬性。而這種公平不是簡(jiǎn)單的評(píng)判結(jié)果的出現(xiàn)，他需要的條件是：產(chǎn)生結(jié)果的過(guò)程是公平的，合理的；而不是暴虐的或欺騙的、不是陰謀的或霸道的、不是無(wú)序的或投機(jī)的。大多情形中，那些競(jìng)爭(zhēng)格局中感受到不正當(dāng)?shù)穆鋽≈黧w會(huì)在“結(jié)果”產(chǎn)生之后，使用“公平正義”為武器，發(fā)起反擊，以求推翻不正當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。這種時(shí)間上的滯后性，是該競(jìng)爭(zhēng)立場(chǎng)的正義主張和價(jià)值傾向與中立立場(chǎng)中自然的價(jià)值傾向的主要區(qū)別。

法治不否定每一個(gè)社會(huì)主體對(duì)自身利益的追求，法治要求的是國(guó)家生活和社會(huì)生活的有序化。從而最大程度實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的正義和公平。但人類(lèi)的正義和公平只能在正義的程序化的法治環(huán)境中出現(xiàn)。而程序化的法治環(huán)境則必須在一個(gè)普遍認(rèn)同和推崇程序正義的社會(huì)思維和法律制度的文化場(chǎng)域中，才能生成和正常地發(fā)揮其功能和作用。

二、程序法治文化及其構(gòu)成

筆者注意到，當(dāng)前學(xué)界討論和論證法律文化的大多論著和文獻(xiàn)，較多的從“平面”的視角對(duì)我國(guó)走向法治必須營(yíng)造的文化環(huán)境和必須克服的文化障礙以及文化歷史等進(jìn)行了分析和說(shuō)明論證。比如，有的學(xué)者對(duì)我國(guó)的古代法律文化展開(kāi)分析，認(rèn)為我國(guó)古代的人治型文化中存在著“類(lèi)法治文化”，指出“中國(guó)古代法律文化是人治型文化，但是在人治文化中卻蘊(yùn)含著豐富的類(lèi)法治文化——它不是法治的，但卻與法治存在類(lèi)似之處。類(lèi)法治文化大都以次文化型態(tài)存在，成為主流人治文化的糾偏力量。這種類(lèi)法治文化主要有：倡導(dǎo)規(guī)范的權(quán)威、貶抑權(quán)力主體的任意，尋找法上權(quán)威確保立法優(yōu)良，在法律和個(gè)案公正間尋求平衡的智慧和制度以及相應(yīng)的原則。由于中國(guó)古代類(lèi)法治文化存在根本缺陷及其他社會(huì)原因，它在歷史發(fā)展進(jìn)程中未能發(fā)展成法治文化，相反卻逐步萎縮。盡管如此，它對(duì)當(dāng)今工具理性泛濫的西方、特別是對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)的中國(guó)，仍具有重要的實(shí)踐價(jià)值?！保?］還有的學(xué)者從歷史的角度分析了我國(guó)走向法治的文化障礙因素，認(rèn)為：“中國(guó)法治建設(shè)的歷史背景，或者說(shuō)“法治”存在的社會(huì)基礎(chǔ)是，傳統(tǒng)中國(guó)基本上是一個(gè)以“禮”或禮制維系的社會(huì)，而并非是一個(gè)如西方社會(huì)那樣主要依靠“法律”（law）治理的社會(huì)。在中國(guó)這樣一個(gè)禮治傳統(tǒng)根深蒂固的國(guó)度里移植或建構(gòu)起一個(gè)西方意義上的法律秩序，它所而臨的困難和障礙也是顯而易見(jiàn)的?！保?］繼而又指出：“禮在早期文明時(shí)代，是一個(gè)建構(gòu)完整的制度與文化的體系，具有多層面、多維度的特征。在制度的層而，‘禮’是一代王朝的政教刑法和朝章國(guó)典，涵攝著政治、宗教、教育、軍事和法律等多方面的制度要素；在倫理的層而，‘禮’是三代封建貴族階層內(nèi)部用來(lái)規(guī)范和調(diào)整個(gè)人與他人、宗族、群體之關(guān)系的一整套原則或規(guī)范”［4］。大多學(xué)者視野中的文化都是“一體”的古文化或近代文化，以及現(xiàn)代文化。而另一方面，在當(dāng)今較多注意和探討程序正義的理論文獻(xiàn)中的“程序”和“正義”也大多局限于司法的特定領(lǐng)域，并沒(méi)有跳出西方“程序正義”的理論視野和局限，因而也限制了自身探究程序正義作為文化現(xiàn)象所應(yīng)當(dāng)具有的更廣博寬泛的天地空間。在筆者所強(qiáng)調(diào)的程序法治文化中，更多的意義是試圖將人們眼中“一體”的文化現(xiàn)象作一種理論邏輯上的分解，以便在文化層面中和法治的實(shí)體、程序性二元分解相吻合，也分為實(shí)體的和程序的法治文化。而程序的法治文化正是我國(guó)的主流文化建設(shè)中所極為缺乏的內(nèi)容。

筆者以為，程序性法治文化應(yīng)當(dāng)有下列要素構(gòu)成。

1.多元的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)狀態(tài)

所謂多元，這里是指在同一社會(huì)階段和社會(huì)層面同時(shí)具有三方或三方以上的，具有獨(dú)立地位的社會(huì)主體。多元的社會(huì)關(guān)系狀態(tài)是指政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)關(guān)系中具有不同獨(dú)立地位的社會(huì)主體存在并參與社會(huì)活動(dòng)。這些社會(huì)主體彼此應(yīng)當(dāng)屬于橫向的、平等地位基礎(chǔ)上的相互關(guān)系。多元社會(huì)關(guān)系決定著是否具有“中立立場(chǎng)”的存在。在社會(huì)結(jié)構(gòu)單一或垂直的單邊關(guān)系狀態(tài)中，各社會(huì)個(gè)體彼此之間的關(guān)系互動(dòng)中將更多會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)迫或臣服，以及不服。價(jià)值取向?qū)⒏嗟膬A向于結(jié)果正義，也即實(shí)體正義?！昂谪埌棕?，逮住老鼠就是好貓”的論斷也是精典的實(shí)用主義或結(jié)果正義的體現(xiàn)，他也是維護(hù)中華民族根本利益的指導(dǎo)原則。由于他屬于實(shí)體正義價(jià)值觀(guān)，所以它的指導(dǎo)意義是有局限的。因?yàn)?，如果?guó)內(nèi)的各種、各類(lèi)社會(huì)主體以此為指導(dǎo)思想，進(jìn)行行為選擇和實(shí)施相關(guān)行為時(shí)，那么整個(gè)政治秩序和經(jīng)濟(jì)秩序必將處于一種不計(jì)手段、各顯其能的亂象之中。

多元的社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)可以在任何一種社會(huì)活動(dòng)中，自然地生出第三方中立立場(chǎng)的主體和第三方中立立場(chǎng)主體所代表的程序正義價(jià)值觀(guān)。程序正義價(jià)值觀(guān)更看重的是“過(guò)程”的品德。“過(guò)程”是否具有品德？大多情況取決于“過(guò)程”是否“有正當(dāng)?shù)某绦颉?？“過(guò)程”是否“有正當(dāng)之序”？又大多取決于對(duì)該“序”是否據(jù)中立公正之立場(chǎng)給以“預(yù)置”？“預(yù)置”的“程序”若非中立公正立場(chǎng)之設(shè)計(jì)，則該“程序”為“非正當(dāng)程序”。預(yù)置的程序若為特定立場(chǎng)之主體單方意志或迫人之難強(qiáng)行擬制，則該程序?yàn)椤傲髅コ绦颉薄！胺钦?dāng)程序”、“流氓程序”皆屬程序不正義之列，其運(yùn)行也終將成為實(shí)體不正義的“正義迷彩衣”！

2.有理性的正當(dāng)程序理論和程序法學(xué)說(shuō)作為思想基礎(chǔ)

將“理性的正當(dāng)程序理論”作為程序化法治文化的構(gòu)成要素，是因?yàn)橛嘘P(guān)正義，尤其是程序正義的思想可以分為：感性的程序正義和理性的程序正義。感性的程序正義思想有許多表現(xiàn)，且自古就在影響人們有關(guān)正義的評(píng)價(jià)，如“不以成敗論英雄”的觀(guān)念即是。但由于其缺乏系統(tǒng)和深入、缺乏完整和全面，因而無(wú)法對(duì)人們關(guān)于程序正義的思想和行為產(chǎn)生指導(dǎo)意義和實(shí)踐價(jià)值。理性的程序正義思想建立在有關(guān)程序現(xiàn)象和實(shí)體現(xiàn)象，程序價(jià)值觀(guān)和實(shí)體價(jià)值觀(guān)的全面考察，綜合評(píng)價(jià)分析基礎(chǔ)之上，因而能夠較系統(tǒng)地論證程序正義的緣由、地位、作用及其和實(shí)體正義觀(guān)，實(shí)體正義現(xiàn)象的關(guān)系，互動(dòng)規(guī)律等等，可以成為我們認(rèn)識(shí)和信賴(lài)，以及能動(dòng)地構(gòu)建社會(huì)主義法治的理論指導(dǎo)。程序性法治文化必須有正確的正當(dāng)程序理論作為自己的理論基礎(chǔ)。

正當(dāng)法律程序思想最早來(lái)源于英國(guó)，獨(dú)立后的美國(guó)也秉持了普通法中正當(dāng)程序的法律思想。后來(lái)的美國(guó)聯(lián)邦憲法修正案第五條和第十四條作出規(guī)定：不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財(cái)產(chǎn)。這兩條修正案條款奠定了正當(dāng)法律程序在美國(guó)憲法的地位。我國(guó)近年來(lái)逐步開(kāi)始反省思想理論界對(duì)程序價(jià)值的忽視，研究程序正義理論的學(xué)者越來(lái)越多，發(fā)表的文獻(xiàn)也越來(lái)越多，極大地豐富了程序正義的思想。但是，由于由來(lái)已久的忽略程序、注重實(shí)體正義的歷史，有關(guān)程序正義的思想雖然引起了越來(lái)越多的人重視，但依舊處于探索和不斷爭(zhēng)議研討的理論發(fā)展階段。

程序正義理論依舊是程序法治中的實(shí)體問(wèn)題，它滿(mǎn)足的是人們對(duì)程序正當(dāng)性的渴望；程序法思想則是在程序正當(dāng)基礎(chǔ)上，具體研究法律程序的構(gòu)成和程序性，研究程序法的基本范疇和基本原則、程序法的規(guī)則及其彼此聯(lián)系等。比如程序正當(dāng)性原則“指向的‘正當(dāng)’或‘正當(dāng)性’從本質(zhì)上屬于法律程序的價(jià)值判斷與選擇問(wèn)題，是法律程序的‘實(shí)體’問(wèn)題，也可稱(chēng)‘正當(dāng)性’問(wèn)題；并不屬于法律程序的‘程序’問(wèn)題。法律程序的‘程序’問(wèn)題應(yīng)當(dāng)歸結(jié)為‘程序性’。是指一個(gè)法律程序應(yīng)當(dāng)在多大程度上表現(xiàn)為程序，或表現(xiàn)為程序的特征有多少和多強(qiáng)？”［5］可以看出，正當(dāng)程序理論和程序法學(xué)說(shuō)分別都是程序法治文化的有機(jī)構(gòu)成部分，發(fā)達(dá)的程序法理論是程序法治文化不可缺少的內(nèi)容。

3.有主導(dǎo)程序正義的思想家、文學(xué)家、藝術(shù)家和思想作品、文藝作品、文藝生活

程序正義思想的宣傳、普及和指導(dǎo)、運(yùn)用都少不了具體的社會(huì)主體。那些能夠注重正當(dāng)程序的作用和意義的思想家、文學(xué)家、藝術(shù)家以及由這些主體所創(chuàng)作的思想作品是程序法治文化不可缺少的社會(huì)元素。實(shí)體和程序問(wèn)題的不可分性決定了社會(huì)實(shí)踐中不可能有純粹的程序文藝或程序小說(shuō)，但文藝或文學(xué)作品的創(chuàng)作者在作品中倡導(dǎo)什么思想，宣揚(yáng)什么理念卻往往是一個(gè)社會(huì)集體思維方式的反映，也是社會(huì)集體思維方式的導(dǎo)向。如果思想家和藝術(shù)家能夠多創(chuàng)作一些宣傳正當(dāng)程序?yàn)橹鲗?dǎo)的作品，那么，正當(dāng)程序正義價(jià)值觀(guān)在全社會(huì)的聳立就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)，程序法治文化也就會(huì)很快普及和發(fā)生影響。

4.有主導(dǎo)程序正義的教育理論和教育

《說(shuō)文解字》中對(duì)教育的解釋是“教者上所施，下所效”，“育者養(yǎng)子使做善也”。［6］（P78）在《中國(guó)大百科全書(shū)·教育卷》中，對(duì)“教育”一詞的釋文中說(shuō)：“狹義的教育，主要指學(xué)校教育，其涵義是教育者根據(jù)一定社會(huì)（或階級(jí)）的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會(huì)（或階級(jí)）所需要的人的活動(dòng)?！币话阏J(rèn)為，教育同社會(huì)發(fā)展有著本質(zhì)的聯(lián)系，并受教育對(duì)象身心發(fā)展規(guī)律的制約。在現(xiàn)代社會(huì)，教育正以它自身越來(lái)越復(fù)雜的形式適應(yīng)著社會(huì)發(fā)展的需要，服務(wù)于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，對(duì)教育也提出了更高的要求。教育的作用越來(lái)越受到各個(gè)國(guó)家的重視。教育在我國(guó)新的歷史時(shí)期擔(dān)負(fù)著傳承文明，培養(yǎng)各種專(zhuān)門(mén)人才和提高全民族素質(zhì)的歷史使命。那么，教育和相應(yīng)的教育理論在法治的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，在新的人才成長(zhǎng)過(guò)程中，具有基礎(chǔ)的意義。在我們認(rèn)識(shí)到法治思想中，更重要的程序性的法治正義思想時(shí)，那么，教育和教育理論中關(guān)于程序正義的教育對(duì)全民族的今天和未來(lái)法治的真正實(shí)現(xiàn)，也就有了奠基的價(jià)值。所以，教育和教育理論中是否有主導(dǎo)性的程序正義思想，也是程序法治文化不可缺少的部分。

5.有符合多元關(guān)系架構(gòu)的政治制度形式和司法制度形式

政治制度形式和司法制度形式宏觀(guān)上可以說(shuō)是社會(huì)文化構(gòu)成中的內(nèi)容之一。這里所說(shuō)的符合多元關(guān)系架構(gòu)的政治制度形式和司法制度形式，是指政治權(quán)力在對(duì)國(guó)家實(shí)施具體管理和控制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)存在合理的分工。而且分工后的權(quán)力應(yīng)當(dāng)互不隸屬和彼此有所制約。當(dāng)前，我國(guó)的政治制度采用的人民代表大會(huì)制度基礎(chǔ)上的權(quán)力分工合作方式，基本屬于“多元關(guān)系”架構(gòu)。但是，在具體的各個(gè)國(guó)家權(quán)力（行政權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)等）之間的關(guān)系及具體國(guó)家權(quán)力內(nèi)部的秩序中，其分工和制約的模式似乎還存在較多的問(wèn)題，比如權(quán)力平衡問(wèn)題、行政性?xún)A向過(guò)盛問(wèn)題等，需要逐步改進(jìn)和完善。多元關(guān)系架構(gòu)的司法制度形式是指司法制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行中，具有多元關(guān)系主體互動(dòng)的關(guān)系屬性。該多元的關(guān)系主體及其互動(dòng)過(guò)程，一般也是司法裁斷產(chǎn)生的過(guò)程，司法權(quán)主體應(yīng)當(dāng)在多元的各種關(guān)系中居于主導(dǎo)的、被動(dòng)的、中立的公正立場(chǎng)。這種關(guān)系的互動(dòng)必然是程序的、且內(nèi)在的需要程序正義的過(guò)程。

多元必然導(dǎo)致互動(dòng)，互動(dòng)必然需要規(guī)則，規(guī)則必須做到公平。多元關(guān)系的政治制度形式和司法制度形式都內(nèi)在的需要正當(dāng)程序處理彼此的關(guān)系。所以，多元的政治制度形式和多元的司法制度形式也是構(gòu)成程序法治文化的重要元素。

三、程序法治文化的生成和發(fā)展

程序法治文化無(wú)法在一個(gè)傳統(tǒng)的，一元化的社會(huì)關(guān)系體系中誕生。也無(wú)法在一個(gè)普遍自由發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序的社會(huì)關(guān)系體系中形成。程序法治文化的生成，只能在這樣一些特定的歷史條件下實(shí)現(xiàn)：

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)的平等觀(guān)念深入人心

在我國(guó)已經(jīng)過(guò)去的歷史中，沒(méi)有真正的法治，也就沒(méi)有什么法治思想；即使在非法治狀態(tài)的社會(huì)活動(dòng)中，程序正義的思想也一直沒(méi)有占據(jù)社會(huì)的主導(dǎo)地位，當(dāng)然也更沒(méi)有什么程序法治文化。歷史中所產(chǎn)生的有關(guān)程序正義或重視“過(guò)程價(jià)值”的認(rèn)識(shí)和推崇，一直是我國(guó)文化中的非主流部分。比如象“不以成敗論英雄”的觀(guān)點(diǎn)，雖然亦被人們認(rèn)同，但也皆被人們更認(rèn)同的“成者為王，敗者寇”觀(guān)念相抵消。“結(jié)果正義”觀(guān)念和實(shí)用主義一直是我們社會(huì)文化的主流。而且，我國(guó)歷史傳統(tǒng)中，國(guó)家權(quán)力過(guò)分集中，尤其行政權(quán)力一直過(guò)分強(qiáng)大，封建歷史培養(yǎng)的權(quán)力至上、官本位、權(quán)力崇拜的觀(guān)念始終沒(méi)有得到根除，文化現(xiàn)象中關(guān)于權(quán)力的宣傳也始終沒(méi)有獲得真正意義的現(xiàn)代化意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)權(quán)、長(zhǎng)官意志、權(quán)力尋租的腐敗行為始終沒(méi)有得到扼制。究其原因，除了傳統(tǒng)文化的沉淀和束縛，我國(guó)漫長(zhǎng)的歷史中，一直沒(méi)有能夠發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是其重要的經(jīng)濟(jì)根源。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和政治上的集權(quán)專(zhuān)政，使得我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)始終處于簡(jiǎn)單的“一元政治架構(gòu)”的籠罩之中，人們彼此的關(guān)系或奉上、或臨下；或叩首、或傲首；即使在平民百姓的鄉(xiāng)土村寨，或居家宗室、夫妻之間，人與人同樣彼此有長(zhǎng)卑尊幼，大小等級(jí)；每一個(gè)社會(huì)個(gè)體都處在一個(gè)不平等的社會(huì)關(guān)系架構(gòu)中。與此社會(huì)形態(tài)相適應(yīng)的法律觀(guān)念，是法律工具主義思想。沒(méi)有平等，沒(méi)有多元的政治結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法治文化，尤其程序法治文化，不可能生成法治思想，更不可能生成程序法治文化思想。

法治，乃至程序法治文化的誕生所需要的社會(huì)環(huán)境和政治經(jīng)濟(jì)條件，直到近代方始有土壤?！拔覈?guó)的法治建設(shè)在建國(guó)的前30年，是在缺乏或者不存在“法治”理念的基礎(chǔ)上開(kāi)展的。因而其本質(zhì)進(jìn)行的建設(shè)也只是法制建設(shè)，其中包涵了實(shí)施訴訟等部分程序意義的組織建構(gòu)活動(dòng)和司法活動(dòng)［7］。

2.政治昌明，國(guó)家選擇走法治路線(xiàn)

在我國(guó)，執(zhí)政黨確立依法治國(guó)，將建設(shè)法治國(guó)家作為戰(zhàn)略目標(biāo)，是法治興盛的重要保證。國(guó)家走法治道路是法治建設(shè)不可或缺的政治環(huán)境，當(dāng)然也是程序法治必須依賴(lài)的政治基礎(chǔ)。雖然，選擇走法治道路是符合人類(lèi)文明走向的必然規(guī)律，但政治力量的傾向性則無(wú)疑具有巨大的影響力，可以在一定的歷史時(shí)期，左右社會(huì)的走向。幸運(yùn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的十五次代表大會(huì)中正式把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略寫(xiě)入了黨章。程序法治是法治中進(jìn)一步抽取出來(lái)的具體概念，是窺破法治的基本內(nèi)核和表達(dá)形式后對(duì)法治的進(jìn)一步深化，是法治由抽象轉(zhuǎn)化為生活現(xiàn)實(shí)的具體法治表現(xiàn)。而程序法治文化更進(jìn)一步的是程序法治的底色和光暈，它依賴(lài)程序法治的具體制度而融合在人的生活里，又由人們的生活里形成的理念和認(rèn)識(shí)反作用于對(duì)程序法治具體制度的適應(yīng)過(guò)程中。因而，良好的政治同樣是程序法治文化得以生成和存在的前提。

3.程序法律制度的逐步構(gòu)建和逐步完善

法治必然表現(xiàn)為程序法治，程序法律制度是程序法治的基礎(chǔ)和核心。程序法律文化只有在程序法律制度構(gòu)建并逐步完善的前提下，才能獲得具體形態(tài)的制度支撐，而不至于淪為純粹的、空乏的意念思維。

程序法律制度，在今天多數(shù)情況下依然被傳統(tǒng)的、狹隘的認(rèn)為僅是訴訟法律制度，有時(shí)附加上仲裁制度，這是一種沿襲了很久的誤解。程序法律制度當(dāng)然包括訴訟法律制度和仲裁制度，但同時(shí)也包括其他領(lǐng)域的許多程序法律制度。如：憲政法律程序、行政法律程序、民主活動(dòng)法律程序等等，只要是重要的社會(huì)活動(dòng)，并且法律為之設(shè)定了專(zhuān)門(mén)對(duì)應(yīng)的行為規(guī)則系統(tǒng)，它們都可以被稱(chēng)之為×××法律程序?！俺绦虻奶卣髯钪饕谋憩F(xiàn)應(yīng)當(dāng)是：人們的活動(dòng)或關(guān)系在限定的時(shí)空范圍內(nèi)因?yàn)槌绦虻闹萍s而有序。而并不是人們有序的活動(dòng)或社會(huì)關(guān)系本身等于程序?！保?］

“法律程序不宜再直接表述為法律過(guò)程或次序。筆者將法律程序定義為：是通過(guò)立法方式，運(yùn)用法律形式擬制，對(duì)應(yīng)特定社會(huì)活動(dòng)的、具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)屬性的法律規(guī)則集合體。在法律文件形式上，但凡那些以特定的社會(huì)活動(dòng)為對(duì)象命名的法律文件（比如：賠償法、處罰法、許可法、復(fù)議法、拍賣(mài)法、仲裁法、訴訟法等）基本上都屬于程序法范疇；而那些以組織和特定主體為對(duì)象命名的法律文件（如：組織法、民族區(qū)域自治法、公務(wù)員法、法官法、公司法、企業(yè)法等）則總體性質(zhì)大多屬于實(shí)體法的范圍?！保?］（P10）

依照關(guān)于法律程序的新的理解，筆者以為構(gòu)建和完善程序法律制度是一個(gè)全面建設(shè)法治，貫徹程序正義思想，科學(xué)設(shè)置具體程序規(guī)則和系統(tǒng)的法治工程，它是一個(gè)涉及法律生活所有領(lǐng)域的制度完善過(guò)程，也是可以促使程序法治文化在全民族生根開(kāi)花的過(guò)程。

4.程序法律活動(dòng)和程序法權(quán)威被不斷強(qiáng)化和弘揚(yáng)

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”［9］是鄧小平同志在1978年12月13日在中央工作會(huì)議上提出的社會(huì)主義法制的基本要求。我國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域已逐步實(shí)現(xiàn)了有法可依的目標(biāo)，但落腳在執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究上，我國(guó)長(zhǎng)期的法律實(shí)踐則一般更看重針對(duì)實(shí)體意義違法行為和危害后果的追究，而針對(duì)程序意義的違法現(xiàn)象，則更多的看重了程序規(guī)則的附屬意義和工具屬性，缺少尊重，對(duì)違反程序法的行為少有追究和少有責(zé)任后果。甚至司法主體和執(zhí)法主體習(xí)慣性地不遵守程序規(guī)則，破壞程序法治。筆者認(rèn)為，這屬于法治建設(shè)過(guò)程中的“潰瘍”，是對(duì)程序法的輕慢，自然也是對(duì)法治的敷衍，更是不具有程序法治文化理念的具體表現(xiàn)。只有法治實(shí)踐中，程序法規(guī)則都受到應(yīng)有的尊重，才能逐步形成良好的程序法治，良好的程序法治才會(huì)釀成優(yōu)秀的程序法治文化。

5.全社會(huì)漸次養(yǎng)成對(duì)程序法治的共同認(rèn)知、崇尚

程序法治文化的成立，必然也是一個(gè)由無(wú)到有，由弱到強(qiáng)，由低端到高端的漸進(jìn)變化發(fā)展的過(guò)程。這是一種漸弱或漸強(qiáng)的波涌或流變，文化本身是多元的，文化的走向和發(fā)展也是多元的，既可以向前，也可能后退。其和流水一樣可以向任何可能的低谷漫延，也和大地上的暖氣一樣會(huì)飄向冷氣的上空。程序法治文化作為文化范疇中特定的一部分，其形成或發(fā)展的形勢(shì)必然和程序法治的各項(xiàng)制度的衍生運(yùn)行有必然的聯(lián)系，也和全社會(huì)對(duì)程序法治的感知、認(rèn)同有必然聯(lián)系。當(dāng)人們充分認(rèn)識(shí)到程序不僅是必須的，而且是社會(huì)文明的尺度，程序法治更是人類(lèi)走向現(xiàn)代文明的必然選擇，便會(huì)重視程序法治的建設(shè)，產(chǎn)生制度意義的程序法治文化，同時(shí)也會(huì)衍化出相應(yīng)的精神意義的程序法治文化，相扶相依，獲得逐步深化和提高。

［1］黃 捷.論程序化法治［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2008.

［2］羅杰科·特威爾.法律社會(huì)學(xué)［M］.北京：華夏出版社，1989.

［3］周永坤.中國(guó)古代類(lèi)法治文化及其現(xiàn)代意義［J］.法制現(xiàn)代化研究，2002，（8）：113-147.

［4］陳剩勇.中國(guó)法治建設(shè)的法文化障礙［J］.浙江學(xué)刊，2002，（1）：150-203.

［5］黃 捷.論適度的法律程序［J］.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（4）：63-66.

［6］許慎.說(shuō)文解字［M］.北京：中華書(shū)局，1963.

［7］黃 捷.虛無(wú)、模糊、初晰——程序法治歷程［J］.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（5）：16-20.

［8］黃 捷，劉曉廣，楊立云.法律程序關(guān)系論［M］.長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)出版社，2009.

［9］鄧小平.鄧小平文選：第2卷［M］.北京：人民出版社，1993.

（責(zé)任編校：文 泉）

On the Rule of Procedural Law Culture

HUANG Jie，DUAN Ping-hua
（Hunan Normal University，Changsha，Hunan 410081，China）

The rule of procedural law culture is closely associated with the rule of procedural law activities.It’s a kind of social phenomena and lifestyle contains legal system,legal activities,legal attitude,ideological cognition，behavior habits and so on,which procedure justice is generally advocated.It says that rule of procedural law is the essence of rule of law.The thoughts and cognition of procedure justice is the core of rule of procedural law.The present of procedural law culture centers on rule of procedural law,and it’s a kind of procedural concept elements，systems and behavior expression that diffused in all fields of people thoughts，lifestyle，system and so on.It’s a multiple fusion body contains procedure justice mode melted in system and procedural justice thoughts melted in people’s hearts.Due process theory and procedural law theory both are the organic forming part of the rule of procedural law culture.Developed procedural law theory is the indispensable contents of rule of procedural law culture.

procedure；rule of law；culture

F051

A

1000-2529（2011）04-0070-05

2011-01-20

湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金“論程序化法治”（08CGB08）；湖南省程序法研究會(huì)項(xiàng)目“程序法治文化研究”（2011CXFX01）

黃 捷（1962-），男，河南信陽(yáng)人，湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授，博士；段平華（1971-），男，湖南茶陵人，湖南師范大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。