孫舜保 （青海省循化縣畜牧局 811100）

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循化縣加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作意見和建議

孫舜保 （青海省循化縣畜牧局 811100）

1 提高全社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)。

隨著近年來動(dòng)物疫情的發(fā)生和流行，國內(nèi)外越來越重視畜產(chǎn)品安全，歐洲各國對(duì)畜產(chǎn)品采取了嚴(yán)格的限制，國內(nèi)一些大城市實(shí)行了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防有害動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。要適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)的需要，各級(jí)政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部就必須高度重視動(dòng)物防疫工作，充分認(rèn)識(shí)做好動(dòng)物防疫工作對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)、保護(hù)人體健康的重要性，克服重養(yǎng)輕防的思想，堅(jiān)持抓畜牧業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，抓動(dòng)物防疫工作不放松，以防疫促發(fā)展，用法律保防疫，把動(dòng)物防疫工作做深做細(xì)做實(shí)。同時(shí)各級(jí)政府和畜牧部門要充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方法和形式，廣泛宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)和科普知識(shí)，教育廣大干部群眾依靠科學(xué)、依靠群眾、依法防疫，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化養(yǎng)殖、經(jīng)營等人員的防疫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高動(dòng)物防疫執(zhí)法人員依法防疫、科學(xué)防治的能力和水平。

2 強(qiáng)化執(zhí)法主體監(jiān)督檢查職能

要對(duì)現(xiàn)有的動(dòng)物防疫隊(duì)伍進(jìn)行整合，建立健全動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，盡快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建立健全起來。各級(jí)政府要大力推動(dòng)畜牧部門職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能，積極進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改革，把經(jīng)營性和公益性職能分開，充分發(fā)揮動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用。

3 建立完善動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

動(dòng)物防疫工作作為公益事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)支持和保障畜牧部門開展動(dòng)物防疫工作。一是依法把動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付，保障動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅以及監(jiān)督管理等所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，盡快達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保動(dòng)物防疫工作的需要。

4 提高動(dòng)物防疫執(zhí)法水平

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，使執(zhí)法主體和執(zhí)法人員樹立服務(wù)意識(shí)、全局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，提高對(duì)重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防疫診療、控制撲滅等能力和執(zhí)法水平；要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部管理制度，落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，建立嚴(yán)格執(zhí)法、依法防疫的長效工作監(jiān)督制約機(jī)制；要進(jìn)一步加大動(dòng)物防疫執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督違法案件，確保動(dòng)物防疫法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施。

5 規(guī)范執(zhí)法行為和完善法規(guī)

作為《動(dòng)物防疫法》授權(quán)執(zhí)法的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫和動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，執(zhí)法人員身著便裝進(jìn)行執(zhí)法，影響執(zhí)法形象、執(zhí)法效果和力度，有時(shí)導(dǎo)致暴力抗法等違法行為。應(yīng)把侮辱、謾罵檢疫員和暴力抗法所承擔(dān)責(zé)任寫入動(dòng)物防疫法中。

6 提高基層村級(jí)獸醫(yī)防疫員待遇

村級(jí)獸醫(yī)防疫員承擔(dān)著本村的動(dòng)物免疫、防疫、疫病治療、疫情監(jiān)測(cè)等工作，工作量大，待遇偏低，工作環(huán)境差，風(fēng)吹雨曬，爬豬圈鉆牛棚，平均每個(gè)村級(jí)獸醫(yī)防疫員每年需完成1萬針(次)以上的動(dòng)物免疫工作，集“臟、苦、累、臭”于一身。應(yīng)適當(dāng)提高其待遇和其它一些優(yōu)惠政策，以吸引具有奉獻(xiàn)精神、有專業(yè)技術(shù)的人員扎根基層動(dòng)物防疫第一線，提升基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的素質(zhì)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。

（2011–04–12）

S851.33

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1007-1733(2011)06-0059-01